解放思想是加快红岗发展的灵魂

——在全区领导干部大会上的讲话

于  宸

2008年5月9日

同志们：

 这次全区领导干部大会，专门研究红岗解放思想问题。刚才，传达了省委书记吉炳轩同志到大庆调研时的讲话，传达了市委书记韩学键同志、副书记忽培元同志在红岗调研时的讲话，宣读了红岗解放思想学习实践活动实施方案，7位同志作了有关解放思想的发言，这对红岗事业的全面发展必将起到深远影响。尤其是市委韩书记在红岗调研时，明确提出红岗要走在全市前列。这是市委对红岗的信任，也是对红岗的希望，更是对红岗的重托。红岗能不能完成市委交给的重要任务，红岗能不能担负起引领全市发展的历史责任，关键是红岗能不能在解放思想上走在全市前列。解放思想是红岗实践创新的思想源泉，解放思想是红岗理论创新的重要法宝，解放思想是红岗加快发展的灵魂，解放思想是红岗事业兴旺发达的生命线。红岗开展解放思想学习实践活动，就是要抓住影响红岗发展的全局性、战略性、根本性和长远性的重要问题，实现认识的新突破、思想的新突破、理论的新突破、思路的新突破、方法的新突破和实践的新突破，以解放思想学习实践活动为载体，集中全区人民的聪明才智，用红岗思想理论的新成果指导红岗事业的新发展。

 为官一任，造福一方。这是红岗领导干部的共同理想。问题的关键是能不能造福一方？怎样造福一方？真正的造福一方，能够得到一种什么样的评价？不能造福一方又将承担一种什么样的责任？金杯银杯不如百姓的口碑，金奖银奖不如百姓的夸奖。作为一名领导干部，不论你信与不信，你在群众中的威信有多高，就决定你政治生命有多长。那么怎样在群众中树立一个领导干部的威信呢？靠思想，靠人格，靠正义，靠业绩。在红岗这样一个相对不很发达的地区做领导工作最难的是什么？是发展。发展的形象标准是什么？是改变这个地方相对比较落后的面貌。改变落后面貌靠什么，靠这里的人民。红岗人民是红岗人的集合，红岗人民是创造红岗历史的英雄，但红岗人思想观念的转变不是天然的、不是自发的，更不是与时代发展共生的，它需要一种碰撞，需要一种交锋，需要一种扬弃。近几年来，红岗人的思想观念有很大转变，红岗小，红岗弱，红岗散，红岗远，红岗穷，红岗落后有理的心态已经破除，这种心理状态的改变是致富红岗的唯一选择。难能可贵的是，我们的老书记曹敏同志带领红岗人民做到了，并且做得比想象的还要好。但红岗能够躺在过去的功劳簿上睡大觉吗？红岗能够停滞不前不思进取吗？不能，绝对不能！我们必须站在巨人的肩膀上承接红岗的事业，开创红岗的未来。靠什么？首先靠红岗思想进一步解放。

 回顾历史，红岗能够在发展上不断突破，根源就在于解放思想。因为解放思想，我们打破“地上服从地下”的发展禁令，在油田土地建起工业园区，创造了“盐碱地上种工厂，过渡带上摆项目”的红岗经验；因为解放思想，我们打破“政府主抓经济”的观念束缚，全党抓经济，全员抓项目，创造了招商引资连续四年全市领跑的红岗速度；因为解放思想，我们打破“紧跟政策走”的认识惯性，率先推行强街扩权、矩阵式管理等改革实践，创造了引领全市潮流的红岗模式。从积极推进“农转牧”战略，建成全市最大澳牛养殖基地，到提出生态旅游农业理念，用三产视角规划一产发展；从积极推进农村城市化战略，到开发建设大庆卫星城；从全力实施“工业强区”战略，构筑红岗工业发展基础，到“科学发展、和谐崛起、建设生态工业重镇”，书写了红岗发展新篇章。红岗发展前进的每一步，都伴随了红岗思想的大解放；红岗思想解放的每一步，都会将红岗发展推向新的高潮。当前，发展车轮加速向前推进，解放思想已成大势所趋。广东、上海要与世界发达地区展开角逐，重庆、湖南要向发展先进地区看齐，省委市委也提出解放思想新的要求。反观红岗，成绩固然使人振奋，形势更加令人警醒：项目建设难度加大，工业提档升级面临着严峻考验；生态旅游农业刚刚启动，达到预期效应还任重道远；卫星城建设尚未突破，距离设计目标还有差距。解决红岗发展问题，中央不会给你具体方法，市里不会出台解决方案，红岗的梦只能自己圆。依靠什么来圆梦？只能是解放思想。下面，围绕“解放思想是加快红岗发展的灵魂”，我讲六个问题。

 第一，解放思想就是要树立新的发展观念

 思想是行动的先导，观念是行动的指南。红岗28年的建区史，就是一部发展观念的演变史。红岗发展观念经历了四个阶段：一是建区初期，红岗基本是油政府，一切从油田出发，一切为油田服务，为油田高效稳产提供了坚强保障；二是初步发展期，地方工作走向规范，落实了多项发展举措，积累了一些成功经验；三是稳定发展期，逐步解决债务包袱，摆脱了财政困难；四是加快发展期，拓宽地区发展思路，搭建工业发展框架，奠定了红岗发展的经济基础。加快发展不会一蹴而就，解放思想注定没有终点。面临新的发展任务，富有解放思想优良传统的红岗人民，必须不断开阔视野、打破束缚，拒绝平庸、开拓进取，激发新灵感，创造新概念，构思新创意，依靠新的发展观念，实现新的发展跨越。一是新灵感。灵感是人类思想运动的精华。每一次伟大创造和成功实践背后，无不闪耀着灵感与智慧的光芒。一直以来，受制于油田主产区实际，红岗缺乏自有空间，工业发展始终难以突破，辟建园区更是一个奢望。红岗到外地参观学习，看到外面发展热火朝天，也只能心中感叹、无能为力。没有空间，红岗就没有希望；没有工业，红岗就难有作为。这种观念已经日益成为红岗人的发展共识。2004年，我们克服重重非议，顶住各方压力，在油田过渡带中摆上项目，在废弃盐碱地上辟建园区，实现了当年开工、当年投产、当年见效，创造了“地上地下统筹发展”的新模式。虽然实现了发展的艰难突破，但红岗没有让成绩冲昏头脑，而是在壮大园区规模上做起文章。2005年，红岗抓住省委省政府建设哈大齐工业走廊契机，积极争取，大力协调，将117平方公里盐碱地划入哈大齐工业走廊，彻底解决了红岗发展空间问题。应该说，没有铁人园区的辟建，红岗就不可能申请哈大齐工业走廊用地；没有哈大齐工业走廊用地的批准，红岗工业发展也不可能做大。2006年，我们立足铁人园区良好区位优势，瞄准油田企业广阔市场，将园区主导产业由建材化工调整为油田装备制造，实现了入驻项目、工业产值的倍增。正是得益于不断涌现的发展灵感，铁人园区实现了三年三级跳，2007年被授予全省首个生态工业示范区，成为全市6个油田装备制造基地之一。当前，铁人园区外部形象还不够优良，政策利用还不够充分，发展规模还有很大提升空间。我们要抓住省委推进哈大齐工业走廊的良好机遇，不断挖掘利用新的发展灵感，想前人所未想，干别人所未干，将铁人园区打造成全市油田装备制造业示范园区，为全市接续产业发展提供宝贵经验。二是新概念。思想是概念和判断的集合。从行为规律看，一般是有了新概念，才有新想法；有了新想法，才有新实践。在全市地理版图中，红岗位于大庆中心位置，但长期以来，红岗从未享受城区建设的优惠政策，始终处于不城不郊的尴尬境地。如果不能及时调整城市发展思路，红岗不仅会遭遇上级政策的冷落，更将会面临人去城空的危险。在2006年区七次党代会上，我们提出了大庆卫星城的新概念，要在红岗中心城区9平方公里土地上，建设一座永久居民10万人的新城，既处于大庆主城区辐射之内，更承担与主城区互补的特色功能。正是在这一新概念指引下，红岗城市发展找到了方向。按照这一构想，我们积极争取市级资金，高质量完成萨大路和谐大道改造，极大改善了红岗城市形象；协调大企业支持，高标准完成区政府办公楼建设和院落改造，有力巩固了红岗群众的居住信心；借助市里政策支持，高规格建设庆泰住宅小区，有效增加了中心城区人气。2007年，我们进一步挖掘卫星城概念内涵，出台《关于红岗卫星城建设的若干意见》，对卫星城建设做出详细设计。经过近年来规划推进，卫星城概念逐渐得到外界认可，在卫星城大排水、杏二路扩建、环城林建设等重要环节，市政府和油田企业都将给予关键支持。必须指出，作为一个新概念，卫星城已经深入人心；但丰富这一概念，将设想变成现实，依然需要进一步解放思想，付出更为艰辛的努力。要整合全区有效资源，研究利用市区有利政策，坚定不移推进公交车站商业开发，实现卫星城商业根本性突破，为红岗发展创造新的产业增长点。要着力提高卫星城教育水平，加快十六中十七中教育资源整合进程，为卫星城长远发展提供坚强保障。要利用四厂绿地周边高档住宅开发契机，不断增添卫星城亮点，吸引外来人口到卫星城居住。通过5-10年时间，真正在红岗建成环境优美、生活舒适、独具魅力的大庆卫星城。三是新创意。创意既是灵感的升华，更是概念的延伸。没有新的创意指引，再美的灵感只会昙花一现，再新的概念只是纸上谈兵。早在两年前，我们就提出了矩阵式管理这个概念，但由于缺乏优秀的创意，一直没能付诸实践。在江南参观考察时，了解到他们一个区有四个招商局，当时萌发了一个灵感，就是通过经济发展矩阵改革，在体制框架内加强经济发展一线力量。我们从最初“五赛”直选科技局班子得到启发，通过“五赛直选、全委票决”方式，将经济部门重新洗牌，赋予团委经济发展职能，组建成立经济发展矩阵，开创了行政体制改革先河。在改革中，我们注入了许多新的创意：借鉴复旦大学自主招生考试内容，增设了知识竞赛一轮，考查了经济发展矩阵干部知识面；按照矩阵式流程布局，整合了6个相关部门，重新设立4个职能局，实现了程序精简、效能提高的双赢。没有新的创意推动，矩阵式管理就始终只是一个概念，难以达到预想的目标。新的灵感来之不易，新的创意更加弥足珍贵。目前，矩阵式管理虽然实现了突破，但远未达到尽善尽美。要认真总结经济发展矩阵改革经验，研究科学合理的管理运行创意，逐步实现职能明确、运行顺畅、工作高效的改革目标。在条件成熟前提下，要研究制定更为合理的改革方案，探索开展人力资源和城市管理两个矩阵改革，逐步将矩阵式管理模式向红岗各个领域延伸，实现政府行政管理的再造与升级。

 第二，解放思想就是要抢抓新的发展机遇

 任何成功的背后，除了辛勤付出之外，无一例外都有机遇的垂青。红岗近几年地方工业的崛起，主要抓住了三个机遇。一是抓住管理局多种经营企业分离机遇，成功将龙丰、九龙等企业注册在红岗，奠定了工业发展的最初基础；二是成功启动工业园区，依托园区开展招商引资，相继实现投资超亿元项目、产值超亿元企业等重大突破，项目建设进入新的历史阶段；三是抓住哈大齐工业走廊建设机遇，将117平方公里土地调整为工业用地，为红岗跨越发展铺平了道路。目前，红岗发展处于历史前行的新起点，面临前所未有的新挑战，要实现新的历史跨越，更需要坚定不移地解放思想，积极主动地抢抓机遇。一是新起点。实事求是地看，今天的红岗已经不是昨天的红岗。从2001年到2007年7年间，红岗GDP增长了4倍，工业增加值增长了6倍，全口径税收增长了2.5倍，财政收入增长了近2倍。2007年，红岗地区生产总值增速、工业增加值增速、工业利税增速三项指标全市第一，招商引资、项目建设、人均财力等指标全市领先，工业经济总量升至全市第三。从相对落后到局部领先，是红岗人不懈努力的回报和成果；从局部领先再到全面提升，还需要红岗人一如既往地努力和追求。站在新的发展起点，红岗理应树立新的发展目标，就是要成为大庆地方工业发展的排头兵，油田接续产业发展的示范区。在新的起点加快发展，必须进一步解放思想，抢抓发展机遇，开辟红岗发展新的路径；必须进一步谋划红岗，明确目标，步履清晰，在分步实施中实现红岗目标；必须在思想上、行动上做好准备，敢于面对强者，敢于赢得竞争，打一场有准备之仗。二是新挑战。新的发展阶段必将面临新的发展挑战。迎接挑战并战胜挑战，需要在把握新机遇的基础上，推陈出新，超前谋划，用新思路、新办法推进工作。以招商引资为例，全市“大开放、大招商”活动之初，我们在既无招商经验又无区位优势前提下，将目光盯紧区内油田企业，将辖区内管理局多种经营企业全部注册在红岗。从2000年开始，在石油企业投资潜力减弱情况下，我们在兼顾内部的同时，将目光转向外部市场，主动承接城市中心区的中小企业梯次转移。从2003年起，红岗在招商经验、人员素质、信息渠道等条件逐渐积累前提下，通过亲情招商、小分队招商、奖励招商等措施，大力推行“主辅换位”工作机制，将红岗工作重点和主要精力集中到招商上来，主动开展项目洽谈，联系成熟企业，招商引资首次进入全市第一档。这一阶段招商有成果也有不足，有经验也有教训。但成果和经验是主要的，招商引资对红岗发展的贡献无可替代。今年，我们实行“地块认领”招商模式，目的是做实招商工作，挤压招商水分，扩大招商成果。攻城难守城更难。回顾过去的招商成绩，面对新的竞争挑战，我们必须进一步解放思想，既有百尺竿头更进一步的追求，更有任凭风浪起稳坐钓鱼台的从容；必须未雨绸缪，预先谋划，拟定对策，落实措施；必须汇集智慧，凝集力量，共同研究和解决问题；必须在解放思想中抢抓机遇，规避风险，减少干扰，加快发展。三是新跨越。红岗已经走过从无到有的创业阶段，正处于从小到大、从弱到强的成长时期。从发展规律看，今后五至十五年是红岗经济的“黄金增长期”。从面临机遇看，油田企业能够给红岗发展提供持续而有力的拉动，全市乃至全省的大气候都会给红岗创造更为宽松的发展氛围。如果我们能够抓住发展机遇，实现跨越式增长，红岗发展就会进入一个全新的发展层次。从发展基础看，铁人、庆南两个园区的健康快速发展，拉动工业经济快速增长，为实现新跨越打牢了经济基础；影响红岗稳定的历史遗留问题逐步得以破解，信访稳定不再牵扯更多发展精力，为实现新跨越打牢了社会基础；区级财政收入的持续增长，为红岗加快发展提供更充足的财力支持，为实现新跨越打牢了财政基础。综观全局，红岗已经具备实现跨越的各种条件，如果不抓紧谋划，就会错过最佳的发展机遇。在区七次党代会上，我们确定了“三步走”战略，目标是利用三个五年的时间，实现红岗经济总量、工业产值、财政收入翻三番目标。这既是红岗业已确定的发展战略，也是我们应该履行的发展责任。我们必须以超脱境界谋划发展，以创新思维构思发展，以超常手段推进发展，敢于冲破束缚，大胆开拓进取，全方位谋求红岗发展的跨越式提升。

 第三，解放思想就是要争取新的发展速度

 始终保持快人一步的发展速度，是红岗摆脱落后、实现超越的唯一途径。从发展历史看，红岗地区生产总值连续10年保持20%以上增速，但总量排名却依然位列全市中游，原因就是基数太小。站在红岗看红岗，红岗进步很快；但跳出红岗看红岗，红岗差距仍然很大。不要说与全国百强县比，就是以让胡路为坐标，红岗以2007年的总数和增速为基数，也需要14年才能基本达到同一水平线。红岗实现位次前移、强区富民，除了提速再提速之外，没有别的选择。我们必须进一步解放思想，树立只争朝夕的发展意识,用超常规的发展速度壮大经济总量。一是新气魄。气魄实质上就是气度和魄力。在创造新速度上体现新气魄，就是要在保持现有速度基础上，敢于突破成绩，再创新高，想大事、干大事、成大事，用大事的累积保障速度的提升。干工作必然要遇到困难，成大事更会遇到大困难。如果害怕困难，满眼睛都是难处，根本找不到出路；如果藐视困难，满脑子全是办法，困难肯定会逐渐解决。庆南园区从建设之初，就始终与困难相伴，四个园区产业分散，项目建设进度缓慢，达到预期目标困难重重。针对这些问题，我们对园区进行整合重组，明确了重点摆放大项目的发展定位。目前，庆南园区与铁人园区同属红岗却没有地理位置优势，与大同轻纺园区一道之隔却存在土地价格劣势，园区招商引资和项目建设困难加大。但我们并没有被困难吓倒，通过争取市里和企业扶持，完善了园区基础设施，完成了天然气复线建设，增加了天然气供气总量，从而创造了庆南园区发展的新优势，创造了每年都有投资超亿元企业入驻的新业绩。铁人园区是红岗工业经济发展的突破口，重点摆放中小型企业，对红岗的贡献是总量的增加，是红岗初期经济发展的支撑。庆南园区是红岗工业经济发展的升级地，重点摆放的是大项目，对红岗的贡献是质量的提升，是红岗长远发展的保障。保持发展速度上的新气魄，就是要把红岗的发展摆在最重要位置，一切以红岗发展为中心，不能只跟政策走，更要抬头找方向。发展有聚集效应，有时就怕干得不够大，成了气候自然就会有人帮助解决问题。新气魄决定新力度，大干小错误，小干大错误，不干全错误，树立新气魄，必须以“杀出一条血路”的气魄开展工作，用大气魄推动大发展。二是新项目。项目是发展的基础，是争取新的发展速度的保障。2001年，红岗没有投资超亿元项目和工业产值超亿元企业，限上企业只有8家。到2008年年底，红岗投资超亿元项目有望达到15个，产值超亿元企业达到5家，限上企业达到100家，工业产值达到100个亿。近几年，红岗每年都有投资超亿元项目入驻。2004年，我们引进投资1.2亿元的馋神风鹅项目，这是红岗历史上第一个投资超亿元的招商引资项目。同年，我们还引进投资5亿元的半钢子午胎项目，虽然目前遇到一些问题，但是项目仍然在扎实推进中。2006年，我们引进投资4.2亿元的三精药用玻璃瓶项目，并迅速实现了建成投产。目前，三精正在与上海澳联客商进行洽谈，有望与世界最大的玻璃制品企业实现合作。2007年，我们引进投资1.5亿元年产100万吨的蒙西水泥项目，目前项目已经完成固定资产投资8000万元，预计在今年8月份正式投产。列举这些投资超亿元的大项目，就是要说明红岗一直在走项目强区的发展道路。这条路红岗过去走过，今后还要坚定不移地走下去。目前，红岗已经拿到了每年1亿立方米的天然气使用量，为引进气化工巨型项目创造必要条件。可以说，过去是我们通过关系请企业到红岗投资；现在是企业通过关系找我们要到红岗投资。正因为如此，红岗项目建设的标准要有所提升，项目准入的门槛要有所提高。在抓项目时，可以不厌其小、不烦其多，但重点要抓住巨型项目和产业核心项目。红岗所给予的政策支持要向大项目、核心项目倾斜，力争在两年内实现投资10亿元以上项目、产值5亿元企业的突破。三是新实践。要想不断刷新红岗发展速度，不仅要保持工业经济的强劲增长势头，更重要的是要通过新的实践，将农业、建筑业、商业等发展短板补齐。目前，红岗工业经济总量已经超过经济总量的65%，农业、建筑业、商业等行业总共不足35%，距离三次产业比例协调，消费、投资、贸易共同拉动发展的格局还有很大距离。我们大力发展生态旅游农业，就是要将农业作为发展城市消费经济的有效载体，用新的思路来谋划农业发展，吸引城区居民到红岗休闲度假、旅游消费，促进农业发展和三产升级，把红岗的发展弱项做强，发展短板补齐，推动红岗由单一发展向全面发展转型，从工业一枝独秀向三次产业百花齐放过渡。今年是生态旅游农业的开启之年，必须拿出长远的发展规划，制定切实有效的推进措施，确保“三个万亩”、太平山庄园、乡村采摘、农业饮食等工作见到成效。目前，我们在发展生态旅游农业等新实践方面，没有成形经验可以直接操作，也缺乏行家里手指点迷津，必须不断摸索和及时总结，拿出一套符合红岗发展实际的工作推进办法，确保新的发展实践沿着正确的轨道前行；必须不断解放思想，大胆创新，用超常规的办法解决问题，推动新的发展实践见到实际效果。

 第四，解放思想就是要创造新的发展动力

 要想保持持久的发展强势，必须拥有充足的动力保障。目前，红岗正处于发展的临界点，一些根本性、全局性、战略性问题逐渐凸显，依靠原有发展惯性难以实现大的突破。红岗要想保持良好发展势头，实现全面快速发展，不能依靠招商单一动力支撑，必须突破小成即足、小富即满的思维限制，高举改革开放旗帜，以思想的大解放，推动红岗的大发展。一是新权力。行政体制不活，权力运行就不会顺畅；权力运转不顺畅，就难以发挥权力资源的动力优势。红岗推行各项改革，就是要通过体制的再调整、权力的再分配，完善发展的内在支撑，增强发展的内在动力。在开展强街扩权改革之前，红岗行政权力集中于区属部门，各街道和杏树岗镇就是区级部门的“业务代办中心”，部门“千条线”，基层“一根针”，严重束缚了基层发展手脚。部门由于人力资源不足，对基层情况了解有限，权力行使很不充分，存在诸多执法空白点。同时，街道办事处和镇政府缺少必要权力，处理辖区事务面临诸多困难，既造成人力资源的闲置，又制约了相关工作的开展。我们推行强街扩权改革，将部门行政权力和工作人员下放到街道，通过委托代理等方式，解决了权力过分集中、趋于僵化的问题。从“创卫”活动、环保调查、环境整治等工作情况看，街道社区和镇村积极性已经调动起来，产生了极强的工作动力。今后，我们还要把这种动力更多运用在发展中，将5个街道、1个镇和2个园区建成支撑发展的8个板块，成为红岗发展真正的增长极。通过强街扩权改革，我们初步验证了体制改革的新效果，感受了红岗发展的新动力。我们必须坚定不移地高举改革开放旗帜，深入推进权力结构改革，科学配置各项行政权力，在红岗发展中发挥最大效应。各级部门更要解放思想，做好权力分配的思想准备，拿出权力分配的具体举措，跟上改革步伐，落实改革决策，争做区委改革的支持者和行政权力的执行者。二是新智力。当今世界进入了智力比拼时代，智力的高下成为左右竞争的胜负手。一直以来，红岗都把招商和引智作为发展的两大重点，想方设法扎实推进。六届区委确立了“六大战略”，将人才和科教兴区摆上重要位置。近几年来，通过引进和培养，我们初步解决了人才智力断层的问题，为未来发展储备一批留得住、用得上、经得起考验的人才。初步统计，2004年以来，红岗陆续引进100余名名校毕业生，今年还要引进30名。我们要利用几年时间，建立一支从1980年到1990年出生的人才梯队，培养100名硕士研究生，实现红岗人才队伍的全面升级。我们要加强与各科研院所联系合作，按照不求所有、但求所用的原则，为发展注入新的智力源泉。必须放眼于油田智力资源，充分利用油田人才技术资源优势，使之成为红岗新的智力来源。在注重引进的同时，我们将人才培养作为智力建设的重要工作。自去年开始，我们推行“五赛”选拔干部新模式，目的是为青年干部成长提供新舞台，使更多的智力资源走上前台，为红岗发展所用。现在看来，这批走上科级岗位的青年干部，逐渐成长为红岗领导团队的后备力量。我们有理由相信，在不久的将来，一支更加富有生机活力的红岗领导团队，必定可以在全市乃至更大范围内发挥更大竞争力。我们要完善“五赛”选拔干部方式，使之成为干部选拔培养的重要平台，为红岗未来发展提供源源不断的智力支持。三是新活力。新的活力源自体制的重新构建、资源的重新组合、结构的重新调整、利益的重新分配。在红岗发展中，有些体制机制已经延续多年，逐渐成为阻碍发展的重要因素。之所以没能开展改革创新，关键还是思想不够解放、观念不够先进，体制僵化，结构单一，资源要素得不到有效配置，人力资源得不到充分利用。基于这种考虑，我们适应形势发展要求，在全市率先推行了公务用车改革。改革绝不仅仅只是节省多少资金，更重要的是对公务用车领域的公共资源进行重新分配，打破固有模式，破除体制束缚，激发各方面的运行活力，产生新的发展动力。从目前改革运行看，初步达到了减人、减车、减事的目的。下一步，我们要大胆解放思想，加大医院、物业、卫生管理站等事业单位改革进程，以达到激发动力、焕发活力的目的。我们必须认识到，改革绝不是为了甩掉包袱，而是要通过改革方式，打破束缚发展的条条框框，靠竞争提升服务，靠市场赢得效益，靠利益激发活力，实现公共利益最大化。

 第五，解放思想就是要开发新的发展环境

 发展环境的优劣，直接反映思想解放的程度、市场发育的深度、执法水平的高度和对外开放的广度。近年来，我们筹集了几千万元资金，逐步完善园区基础设施，大幅改善中心城区外观，硬环境有了很大提高，承载经济发展能力稳步提升。我们实行了敞开式办公、一站式服务等举措，加大执法执罚行为管理，发展软环境也得到广泛认可。但不容忽视的是，与北三区相比，红岗硬环境不占优势；与经济发达地区相比，红岗软环境也有差距。在外部竞争加剧前提下，要加快红岗发展步伐，只有进一步解放思想，培养发展新优势，打造发展新平台，营造发展新氛围，依靠新的发展环境赢得竞争主动。一是新优势。竞争是市场经济的不变法则，优势是赢得竞争的重要砝码。由于历史基础和功能规划等诸多原因，红岗在许多方面处于全市末流，根本谈不上有优势可言。经过多届领导班子前赴后继、共同努力，红岗在各个方面都取得长足进步。实事求是看，红岗在地方工业发展上占据了一定优势，项目建设走在了全市的前面。红岗工业最大的优势在于空间。过去，红岗缺乏发展空间，引进一个项目都无处可摆；现在，红岗两个园区均纳入哈大齐工业走廊，开发面积占到全市1/3、全省1/9，在国家宏观政策紧缩前提下，空间已经成为红岗工业发展的最大优势。新一届省委班子组建以来，将哈大齐工业走廊建设摆在全省工业发展的首要位置，必将出台更多优惠政策；新一届市委班子组建以来，提出“抓项目促发展”新要求，对项目给予特殊关注与支持，这都为红岗两个园区壮大规模、加快发展奠定了基础。我们要充分利用哈大齐工业走廊建设优势，在园区提档升级上下足功夫。铁人园区要在抓好项目建设基础上，着力提升园区形象和产业层次；庆南园区要围绕三精、蒙西等项目扩大规模，壮大园区综合实力，力争投产一个项目，提升一个档次。二是新平台。新的发展需要新的环境，新的跨越需要新的平台。无农不稳，无工不富，无商不活。近年来，红岗在工业发展上确立了一定优势，但是商业发展短板并未得以弥补，始终制约了红岗经济的全面发展。曾经有一段时期，我们以为仅仅抓好工业发展，提高人民群众收入水平，生态工业重镇就算到达一定层次。现在看来，这种想法还是传统思维，也不符合经济发展的规律。纵观先进地区的发展布局，第三产业比重都在40%以上；真正意义上的卫星城，也必然不能缺少商业的有力支撑。红岗商业开发已经到了不得不抓、不抓不行的地步。从硬件条件看，交通车站整体开发为红岗商业突破搭建了平台；从政策优势看，市里给予红岗旧城区改造政策，免除规费就以千万元计算；从发展态势看，道路交通和城区环境的改善，为红岗商业发展提供了有利因素。不仅如此，在市委市政府和油田企业支持下，杏二路即将改造扩建，为杏二路两侧商业开发奠定了基础，也为连通八百垧地区和中心城区提供了便利。如果我们再不解放思想，就将错过红岗商业发展的难得机遇，失去推动发展的重要平台。当前，摆在我们面前的紧迫任务，就是抓住这些有利契机，进一步加大工作协调力度，争取上级政策支持尽快到位，加快交通车站开发和杏二路建设进程，早日搭建红岗发展的新平台，形成红岗多轮驱动、全面发展的良好格局。三是新氛围。氛围是一种巨大的发展资源。良好的发展氛围，既可以形成强大的内部凝聚力，也可以带来惊人的外部感召力。近年来，红岗能在起点远低于先进县区的前提下，取得有目共睹的发展成绩，倚重的就是地企和谐、团结干事的良好氛围。前段时间，《大庆日报》头版头条先后三次刊发文章，介绍红岗解放思想、跨越发展的经验，这在红岗历史上还是第一次，在大庆发展中也不多见。近三年来，在园区发展和项目建设中，市里累计匹配资金5000万元；为了支持红岗商业开发，市里将协调投入6000万元改造杏二路。不仅市里为红岗发展倾注心血，油田企业也为红岗发展献计出力。在园区建设过程中，油田企业主动迁移管线；在城区环境改造中，油田企业出钱出物；在对外交往中，油田企业更是不遗余力地宣传红岗。红岗不畏艰难的发展品格赢得了全市肯定，红岗欣欣向荣的发展态势得到普遍认可。最近，正是在油田企业鼎力支持下，我们才圆满解决了天然气问题。这种团结和谐、共谋发展的氛围，是红岗取得成功的宝贵经验，也是红岗实现跨越的根本保障。我们要继续发扬艰苦创业的优良传统，在困境中追求卓越，在发展中赢得尊重，始终维护和谐奋进的良好氛围，不断营造资源集聚的有利态势，为红岗新一轮跨越发展扬帆造势。

 第六，解放思想就是要造就新的发展人才

 人是发展的第一要素。未来的发展竞争，归根结底还是人才的竞争。培养造就一批新的发展人才，是红岗事业有效继承和发扬光大的关键。要想赢得发展接力赛的胜利，红岗必须进一步解放思想，全方位提升人的素质，建好党政人才、企业人才和技术人才三支队伍。一是新标准。不同时代有不同的人才标准，不同行业也有不同的人才概念。骁勇善战的战将放到经济领域可能一筹莫展，IT产业的精英参与行政管理可能碌碌无为。胡锦涛总书记在全国组织工作会议上强调：要把提高开拓创新能力作为干部教育培训的重要内容，把是否具有开拓创新能力作为考核干部能力的重要标准，把是否取得开拓创新成效作为考核评价领导班子工作业绩的基本要素。红岗打造新的发展人才，就要以开拓创新为第一标准，鼓励人才锐意改革、奋勇创新，自觉抵制不思进取、得过且过的不良习气，激励和增强蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气。应当看到，我们近年引进的大学毕业生，正陆续成为各单位工作主力。去年，我们鼓励职工报考在职研究生，结果一年就考上18个。我们鼓励干部攻读研究生，既不是谋求一纸文凭，更不是追求轰动效应，而是为了培养红岗未来的领导干部，抢占全市领导人才的制高点。新的发展人才要心系红岗，将红岗作为实现理想和升华价值的舞台，一言一行都要牵挂红岗，一举一动都要关心红岗，情为红岗所用，智为红岗所谋，力为红岗所出。新的发展人才要适应红岗，能够在红岗找到施展空间的舞台，将所学知识转化为红岗发展的现实生产力。新的发展人才要创新红岗，在红岗发展中真正做出成绩，使红岗在一代又一代人的共同努力中不断前行。二是新责任。在其位就要谋其政，这是优秀从政者历来遵循的基本法则。谋其政就要承担相应的风险。红岗培养新的发展人才，首先就要敢于承担发展风险。不敢承担风险的人，无法承担带领红岗振兴的重任。铁人园区建设之初，有关领导找我和老书记曹敏同志谈话，说红岗这么干违法，当时我和曹书记回答说违法也干。要是当时没有承担责任的勇气，也就没有现在的铁人园区。在处理兴旺化工厂、绿叶乳品等特殊事件中，我们有些干部勇担责任，为红岗发展做出突出贡献，值得我们每个干部学习。红岗的党政干部，包括红岗的企业家，都要勇于承担各自责任，时刻将红岗发展大局置于首位。工作没有儿戏，感情代替不了原则，关系代替不了责任，发展责任重于泰山。在各位前辈的手中，红岗已经取得了辉煌的成绩；站在前人的肩膀上，我们理应创造更大的作为。作为红岗新的发展人才，应该积极应对矛盾，学会处理问题，时刻做到有学识、有胆识、有见识，在发展中履行肩负的历史责任。三是新方法。方法决定效率。方法正确可以事半功倍，方法错误必然事倍功半。造就新的发展人才，必须有新的方法，不能拘泥于传统的思维，不能止步于已有的成绩，不能束缚于现成的经验。小鸟整天在树上唱歌，必然无法抵御暴风雨的洗礼；海龟始终都在搏击风浪，就可以在浩瀚的大海中生活万年。我们培养新的发展人才，一定要给任务、压担子，多岗位锻炼，压缩成长期，让人才在压力中成长，在历练中成熟，在困苦中成材。对于新的发展人才，要给予充分的信任和理解，给予一定的时间和空间，宽容其不足，允许其失败，真正出色的要敢于破格提拔。要坚持走出去的培养战略，支持干部赴扬州基地学习，选派一把手出国考察培训，让干部经风雨、见世面、长见识，积累新的工作方法，创造红岗新的发展业绩。四是新作为。生态工业重镇建设光荣而伟大，需要每名红岗人为之付出。群众的眼睛是雪亮的，我们干不干事，干了多少事，历史都会给予公正的评价。去年年底，一把手公开述职演讲和副职矩阵述职，排名基本是公正的。因为投票的二百人不可能都和你关系好，也不可能都对你有意见，评价的标准主要还是业绩。让组织相信、让群众信服，必须干出新的事业，用发展为自己证言。红岗新的发展人才，必须全身心地投入红岗发展主战场，建功立业，实现价值。要想在发展中有所作为，必须破除只防出错、不求出新，只求保险、不担风险，只循陈规、不探新路的思维定式，弘扬大胆尝试、宽容失败的优良作风，提倡敢于冒尖、包容个性的先进理念，努力让创造愿望得到尊重、创造活动得到鼓励、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。五是新境界。境界是对生命价值的认知，不同的人必然具有不同的境界追求。判断境界的标准也有很多，眼界可以作为标准，心胸也可以作为标准。为了红岗，再小的事也是大境界；为了自己，再大的事也是小境界。作为红岗新的发展人才，最高的境界就是奉献红岗人民。红岗新的发展人才，必须在红岗发展面前敢于奉献，一事当前首先想到红岗利益，为了全局利益敢于牺牲个人利益。奉献社会、回报社会，也要成为红岗企业家的人生境界。要在改善民生行动中主动承担责任，为红岗发展、改善民生做出应有的贡献。作为红岗新的发展人才，不管面临什么困难，遭遇何种挫折，都要勇于承担加快发展的历史责任，时刻牢记振兴红岗的光荣使命，依靠扎扎实实的行动，将红岗的事业不断推向前进。

 同志们，红岗发展没有边界，解放思想没有止境。今天是解放思想的再动员，明天就是解放思想的再落实。让我们坚持生态工业重镇主题，高举改革开放旗帜，解放思想、开拓创新，团结一致、和谐奋进，不断开创红岗发展的新局面！