在区政府廉政工作会议上的讲话

孙锋波

同志们：

 今天，我们在这里召开区政府廉政工作会议，主要是贯彻落实国家、省、市相关会议精神，全面推进政府自身建设，真正的把廉政建设工作落到实处。刚才，王区长传达了市政府廉政工作会议精神，杏树岗镇、红岗街道及规划建设局都作了表态发言，大家对此项工作已经有了较高的认识。希望各部门认真按照全市的统一部署，抓好各项工作的贯彻落实。

 几年来，在区委的正确领导下，我区廉政工作取得了较好成绩，特别是在政务公开、优化行政审批流程等方面，做了大量卓有成效的工作，在全区形成了勤洁廉政、清正务实的良好风气。一是廉政建设取得了新突破。机关公务用车、财务、选人用人、重大工程建设等方面改革不断深入，行政事务管理更加规范，有力地推进了机关的廉政建设。二是政务公开取得了新成果。通过引进敞开式办公、开放式服务等新的管理理念，开设行政服务大厅，推行行政部门审批职能公开等方式，实现了重大事项和决策公开化运作，得到了广大干部群众的一致认可。三是各项改革取得了新进展。逐步深化强街扩权改革，行政权力为民服务能力不断增强，矩阵式管理改革稳步推进，为强化政府管理，提高工作效率，提升发展能力提供了有利保障。下面，我就全区廉政工作重点强调几点意见。

 一、全面抓好廉政建设，打造廉洁政府

 加强廉政建设是保证政府各项工作有效开展的前提，是对每一位政府机关干部的基本要求，是加强责任政府建设的重要内容，我们必须按照上级的统一部署，增强做好政府廉政工作的紧迫感和责任感。要完善廉政目标体系。要全面正确审视当前反腐倡廉工作形势，各单位党政领导要将廉政建设纳入到日常工作计划，制定严密的工作制度，加强本单位人员对党风廉政建设有关规定的学习，不断提高本部门人员的政治理论素养，保证在廉政工作上不犯规、不出问题。监察部门要强化工作指导和督促检查，把各项考核措施落到实处，为实现我区经济社会发展目标提供坚强有力的政治保证。要完善廉政责任体系。要严格实行单位党政领导班子的“一把手”负责制，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实做到“一岗双责”。部门副职也要担负起对分管工作的廉政建设责任。要抓好责任考核，把廉政建设各项任务与具体的业务工作结合起来，明确每位班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任，做到责任到岗位，责任到人员，责任到基层。要严格遵守照党风廉政建设规定，不但要管好自己和身边的工作人员，也要管好自己的家人和朋友。区监察局、审计局要加强任中、离职审计和各项监督检查，用廉政建设的标准来管理规范干部的行为。要完善廉政制度体系。进一步规范政府行政职能，推进制度化、规范化和法制化管理。对涉及经济社会发展全局的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须坚持民主决策、科学决策。要严格遵守财务公开制度，对本单位的办公经费、交通费等要合理使用，经费支出要公开透明，向单位人员进行公示，主动接受监督。要自觉执行个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等党内监督制度。同时，对本单位的重大事项，要实行公开化运作，增加工作的透明度。

 二、深入推行政务公开，打造阳光政府

 推进政务公开是加强民主政治建设的迫切需要，是建设和谐红岗的必然要求，也是推动红岗大发展的政治保障。我们必须充分调动全区各方面力量，大力推行透明政务，打造阳光政府，努力把我区政务公开工作推上一个新台阶。要深化政务公开认识。5月1日起《中华人民共和国政府信息公开条例》已经开始实施，我们必须进一步增强政治责任感，提高思想认识，切实把政务公开工作抓紧、抓好、抓出成效。推进政务公开是依法行政的需要，各部门要通过推进政务公开端正执法观念、规范执法行为、提高执法水平，增强主动执政、廉洁从政、依法行政的意识。推进政务公开是建设责任政府的需要，要把政务公开作为转变政府作风的重要抓手，作为强化为民意识的重要手段，通过推进政务公开增强政府工作透明度，坚持以公开促监督，以公开促廉政。推进政务公开是构建和谐红岗的需要，对社会保障、重点城市建设工程等涉及群众切身利益的问题，要主动听取群众意见和建议，接受社会监督，充分保障行政管理公开化、透明化，树立政府良好形象，集聚和谐力量，营造和谐局面。要明确政务公开内容。进一步拓展公开内容，除涉及党和国家机密、商业秘密和个人隐私以及个别上级党委、政府要求不宜公开的，坚持一律公开，增加工作透明度。进一步扩大公开范围。不但政府各部门要进行全面公开，而且辖区学校、医院等与群众利益密切关联的公用事业单位也要推进办事公开。要进一步抓住公开重点，对关系发展、涉及群众切身利益的各项工作，尤其是今年的百个重点项目，其推进进程、推进结果都要全面进行公开，对单位的人、财、物等涉及权力运用的关键部门、关键部位、关键环节也要依法进行公开。要活化政务公开方式。充分发挥行政服务大厅作用。各业务单位要进一步下放行政审批事项的办理权限，要将办理业务范围、办理时限、办理流程、办理结果等向群众公示。充分发挥政府网站作用。各部门要把本部门职能、政策依据、办事程序、收费标准等进行网上公示，确保政府的方针、政策、政令在第一时间，以最快的速度传递给群众。此外，要按照灵活多样的要求，继续完善公开栏、办事指南、有线电视、大屏幕显示等多种公开形式，促进政务公开向社会各界延伸。要强化政务公开措施。不断规范政务公开程序，要严格按照政务公开目标要求，明确公开内容、事项、时限、程度、监督、组织领导等，逐步实现政务公开制度化、规范化和经常化。要畅通政务公开渠道，任何单位、任何人不准人为设置障碍，坚决杜绝中梗阻现象,真正建立起一套规范、科学、高效的政务公开工作体系。要完善政务公开制度，进一步建立健全行政问责、重大行政决策听证、服务承诺公开、工程项目招投标公开等规章制度，实现政府大宗物品采购、重点建筑工程招投标等重大事项公开透明化。要健全监督制约机制，建立政务公开监督网络，把党内监督、人大法律监督、政协民主监督、社会群众监督、舆论媒体监督结合起来，加强对各单位监督检查，严格责任追究，防止半公开、假公开、乱公开，确保政务公开的真实性、有效性、长期性，促进政务公开上质量、上水平、上档次。

 三、优化行政审批流程，打造效能政府

 加强行政审批制度改革、优化审批流程是国家、省、市的大方向，也是加强责任政府建设的必然要求。我们要以完善行政服务中心为载体，进一步依法规范行政审批事项，完善服务功能，提高行政效率，切实建设责任政府、阳光政府、服务政府和法制政府。一是进一步精简审批事项。这是一项政策性强、难度性大的工作，有的单位认为这也不能减，那也不能放，不愿削减审批事项，说白了，这些困难和障碍主要来自旧的思想观念和小团体利益。在这项工作上，各部门科室长首先要进一步解放思想、转变观念，同时要教育和引导本部门的同志统一思想、端正认识，摒弃部门利益，认真清理、精简行政审批事项。区监察局、法制办要严格按照全市统一要求，加强行政权力清理和行政审批事项清理工作，各部门要认真整理审批依据和收费依据，全力配合清理审批项目。同时，纪检监察机关要切实加强对清理工作的监督检查，绝不允许有令不行、有禁不止、应付了事。 二是进一步规范审批行为。各部门要进一步规范审批服务行为，严肃审批纪律，严格按制度办事，自觉履行好各项职责，要将全部审批事项下放到行政服务中心统一办理，坚决杜绝厅外审批现象的出现。今后在行政审批中，各相关部门要逐步建立健全社会听证制度，对物价、卫生、城管、环保等与公众利益密切相关的事项，充分听取和吸收社会各方面的意见，区监察局、法制办要重点加强听证相关业务工作的指导。同时，各部门要增强形象意识，注意保持办公区域的整洁、有序，严格按政府要求规范着装，提升礼仪修养，以最佳的精神状态投入到审批服务工作中，树立行政服务中心良好形象。三是进一步创新审批方式。“从简从快、联审联办、限时办理、超时追究”，这是我们加强行政审批工作的基本原则，一切工作上的创新都必须围绕这个原则来做。要加强联合审批办理。各部门要加强内部协调，加大联合行政审批工作力度，能合并办理的必须合并办理，能简化审批前置条件的必须简化，最大限度减少审批环节，缩短审批时限。要加强重点项目服务。坚持特事特办原则，结合重点项目责任人包保制度，全力配合、协助重点工业、城建项目办理项目审批的具体事宜，为加快红岗经济社会发展开辟快速审批的绿色通道。四是进一步健全审批制度。各部门要把好的做法固定下来，建立健全行政审批工作的长效机制。同时，还要积极配合区监察局，建立和完善行政审批工作的领导责任制、问责制、投诉举报制等各项监督机制，做到审批过程依法性和灵活性的和谐统一。区监察局要加强行政服务中心管理，确保行政审批服务中心运行规范、快捷高效、阳光操作。
    同志们，廉政建设、政务公开和优化行政流程工作任务光荣而艰巨，让我们在区委的正确领导下，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓进取，紧紧抓住发展这个第一要务，以更加昂扬的精神状态、更加饱满的工作热情，全面加强廉政建设，为全区经济社会发展创造更好的、更优越的发展环境。