在全区“两保四大”工作

解放街道现场推进会上的讲话

华 永 兵

2008年6月20日

今天，组织大家在解放街道召开全区“两保四大”工作现场推进会议，目的就是认真贯彻落实全市信访稳定工作会议精神，在全区范围内掀起推进“两保四大”工作新一轮高潮，确保全区有个稳定的发展环境。刚才，大家一起参观了解放街道办事处综治维稳中心及相关资料、图板，又听取了解放街道关于“两保四大”工作开展情况汇报，以及区委政法委关于今后综治维稳工作的安排部署，各位领导的发言我都同意。

大庆提出开展“两保四大”工作是市委的最新决策，在全国没有先例。提出以后，红岗区特别是解放街道先行一步，率先表率，开展得有血有肉，很有特色，能够和辖区二级企业和谐融洽相处，实现了工作互动和资源共享，做得很到位，得到了市政法委综治办以及区委政法委的高度认可，也希望解放街道各位领导能再学习，再认识，结合实际，再创新，再提高。

今天召开这次会议之后，决定将在全区范围内所有街道全面推开。虽然“两保四大”工作内容现在对有些领导还比较陌生，但是从今天开始，相关部门领导要认真学习，真正熟悉这项工作。“两保四大”工作，囊括了街道社会管理等各项工作，在提出“两保四大”工作之前，我们就已经在做这些工作，有了“两保四大”这样的概念进行规范，再把这些工作进行科学梳理，有利于将此项工作做得更好。在今后的一个时期，特别是在举办北京奥运会、庆祝改革30周年、开展中国（大庆）湿地文化节活动等重要敏感时期，加强“两保四大”工作，要以讲政治的高度，精心筹划，科学布置，严格检查，认真落实，见到效果。下面，按照区委于书记的要求和结合各单位实际，关于做好“两保四大”工作，确保全区社会总体稳定，我讲四点意见。

一是要提高认识，切实加强街道职能。去年以来，红岗率先在全市推行了强街扩权改革，将劳动、城管等权力下放给街道，增强了街道职能，在人才保障、工作机制等方面都得到明显加强。街道办事处代表着政府行使权力，承担着发展经济、管理社会等多项职能，工作任务繁重而复杂。现在全区把发展作为第一要务，稳定作为第一责任。而街道如果发展了是最大政绩，维护了社会稳定也同样是最大政绩。街道各位领导和工作人员都能够认真落实区委、区政府决策，不辞辛苦地发展着红岗，建设着红岗，克服了不少困难，经受了很多委屈，都努力工作、务实工作，并能够不断创新工作，把街道工作做得有声有色、井井有条，为红岗的发展、稳定做出了很大贡献，得到了区委和区政府领导的认可。下步，各街道要进一步提高责任意识，对街域范围内的各项工作要再进行一次梳理，在发展上寻求增长点，在稳定上寻求突破点，查找出工作的差距与不足，扫除工作中存在的盲点，特别是社会稳定工作，各单位决不能掉以轻心，一定要高度重视，提高认识，进行一次全方位的排查，对排查出来的不稳定因素，要采取超常规手段，确保全区的社会稳定。近期，区委将出台一系列信访稳定工作制度，对信访稳定工作秩序进行规范。关于全区综治维稳工作，要按照刚才区政法委副书记、综治办主任王淑杰安排部署的思路和措施进行推进，并要充分利用好区委赋予政法委的指挥权、领导权、协调权、监督权、处罚权等五项权力，特别要注重信息的沟通与交流，一经发现不稳定因素，能够解决在当地的要迅速解决在萌芽状态，不能够解决的要及时反馈情况，以第一时间保送相关信息。

二是要高标准要求，切实抓出成效。这次开展“两保四大”工作，解放街道已经先行一步，走在各街道的前边，各街道在向解放街道学习的同时，要有创新意识，在信访稳定工作方面，还要继续认真研究，创造性地开展工作，探索出更切实可行的工作思路和有效措施办法，并进一步完善工作制度，不断创新与企业合作机制，提高工作标准。近期，市委常委、政法委书记阮殿龙将代表市委要到各个县区听取安全稳定工作情况汇报，特别是重点听取“两保四大”工作开展情况。各单位要增强政治敏感性，这段时间要加大工作力度，积极推进这项工作，确保开展得扎实深入，取得明显效果。同时，各单位要在6月29日之前，每个街道要在萨大路或西干线等路段悬挂至少三个条幅标语，要体现“两保四大”字样，掀起红岗落实市委关于“两保四大”精神高潮。要让全区人民了解开展“两保四大”内容；要让全区人民知道我们时时刻刻都在抓安全稳定工作，而且越抓越紧，起到一种震慑作用；要让在红岗掀起开展“两保四大”工作高潮；要让上级领导和辖区企事业单位知道红岗正在深入开展“两保四大”工作。

三是要采取措施，做好当前稳定工作。我们时时都在强调稳定工作，各街道要把自己街域内不稳定因素掌握清楚，做到了如指掌，自己能够解决的要不遗余力地解决好，不能够解决的要及时沟通汇报，及时反馈情况，避免出现上访事件。特别是关于城市拆扒等易引发新矛盾的工作，各单位要与上级部门沟通协调好，尽可能地在举办北京奥运会等敏感时期之后来开展，并要采取科学谨慎的方式处理，避免造成新的群体事件，防止激发新的矛盾。

四是要利用优势，抓好街域经济发展。各街道要把发展街域经济作为最重要的工作来抓，只有发展上去了，稳定工作才能有保障。各街道要转变思维，开阔视野，充分利用各自街域内的闲置资产，通过盘活闲置资产来加快上项目进度，特别是在铁人园区空间紧张的情况下，要按照全区关于项目布置的总体安排，积极做好项目对接工作，争取各街道在项目引进上取得更好的效果。

今天，我就讲这么多，希望大家会后能够认真落实会议精神，按照工作的安排部署，迅速行动起来，为全区社会稳定再做出新贡献。