齐心协力 真抓实干 开拓创新 乘势而上
努力开创红岗生态工业新区建设的新局面
——在中共红岗区七届五次全委（扩大）会议上的总结讲话

孙锋波

    各位领导、同志们： 
    年初以来，全区上下按照区委七届三次、四次全会的总体部署，突出发展、和谐、改革三大主题，解放思想，高举改革开放旗帜，认真落实项目化运作机制，全区经济社会发展保持了良好势头，归纳起来有六个特点。一是主要经济指标持续增长。上半年，红岗地区生产总值实现18.5亿元，同比增长27.2%，工业增加值实现11亿元，同比增长35.4%；全口径税收实现1.81亿元，财政收入实现1.07亿元，同比分别增长24.4%和29.2%，经济保持了稳中有升的良好态势。二是重大项目建设和招商引资成效显著。蒙西水泥、三精玻璃瓶二期等重点项目建设取得实质进展，又为二甲醚项目再次争取到每年1亿立方米的天然气用量支持。铁人、庆南两个园区共入驻企业106家，全区工业企业发展到452家，规模以上工业企业达到88家。新引进项目53个，其中投产项目21个，开工项目24个。三是城市建设和管理呈现新气象。完成政府院落改造、原政府办公楼装修及政府广场音乐喷泉、LED显示屏建设，启动庆泰小区二期、杏二路改造。巩固创卫成果，顺利通过国家技术评估明查验收。实施萨大路、铁人大道等9个重点绿化工程，义务植树28万株，城市环境进一步美化。四是生态旅游农业发展成功破题。规划启动了民吉果蔬基地标准化操作间、杏树岗村餐饮一条街、太平山400亩葡萄建设，完成了“三个万亩”一期工程。争取上级资金2640万元，落实国家沼气工程、玉米膜下滴灌等9个重点农业开发项目。五是民生问题得到较好解决。圆满完成湿地文化节碧绿湖圣水采集活动，进一步在全市叫响了铁人文化品牌，创建国家文明城工作扎实推进。深入推进就业再就业工程，实现城市新增就业1500人，转移农村剩余劳动力6900余人次。开展消除贫困行动，1600余人得到帮扶救助，32名今年考入高等院校的区属大学生与32名区内企业家实现了一对一捐资助学。大力支持地震灾区重建，累计捐赠抗震救灾款物价值156万元，铁人园区中油庆瑞集团斥资180万元购买机具，奔赴汶川参与抗震救灾，中央电视台、中央人民广播电台等20余家媒体对此进行了报道。平安畅通区建设稳步推进，社会安全稳定形势进一步好转，区委、区政府被评为全市信访工作先进单位。六是改革创新取得新进展。深入推进强街扩权改革，顺利完成经济发展矩阵整合。引进全国排名前20所重点大学和国家211工程院校重点专业优秀毕业生50人，公务员队伍建设得到加强。深入开展解放思想学习实践活动，全区上下工作合力进一步增强。
    同志们，回顾上半年经济社会发展，可以说是稳中有进，发展步伐、发展优势、发展空间进一步放大。特别是近年来，在区委的领导下，红岗的发展思路越来越明晰，在转变发展方式、发展生态工业上已经迈出了步子，也积累了一些经验，我们完全有条件、有能力把握住现在的发展机遇，把生态工业新区建设好。
    刚才，会议印发了关于干部制度改革和加快工业园区建设的两个决定（征求意见稿），大家会后要认真研究，逐项分析，结合工作实际，认真负责的提出实质性的意见和建议，并于本周五前以各科室为单位分别将意见征集单报送到区委组织部和区政府办公室，以便对两个决定再进行修改、补充和完善，呈报下一次区委常委会议研究。刚才，于书记的讲话，客观回顾了红岗的发展成绩，从抓住建设生态工业新区的历史机遇、探索建设生态工业新区的新思路、推进建设生态工业新区的战略性决策等六个方面，旗帜鲜明的提出了建设生态工业新区的发展理念，明确了建设生态工业新区的发展任务，科学谋划了建设生态工业新区的发展道路，具有非常深刻的思想性、指导性和实践性，是红岗建设生态工业新区，实现科学发展、和谐发展、跨越发展的纲领性文件。会后，大家要及时做好传达学习，领会精神实质，把握工作重点，真正把于书记的讲话精神落实到加快生态工业新区建设上。下面，就贯彻落实好本次会议精神，抓好今年后四个月重点工作以及谋划好明年工作，我再强调几点意见：
    一、大兴务实之风，努力营造红岗生态工业新区建设的新环境
    建设生态工业新区，既是现实赋予红岗的客观需要，也是红岗大发展、快发展的必然选择。我们必须以于书记的讲话精神为指导，使建设生态工业新区的理念、措施和任务，扎根在我们抓落实的思想上，贯彻在工作中，体现到行动上。一是用发展的新理念来统一思想、解放思想。于书记提出的建设生态工业新区的发展理念，是贯彻市委“三个发展”要求的扎实举措，是对红岗未来发展的历史谋划，更是我们开展一切工作的内在动力和奋斗目标。我们必须把生态工业新区建设作为红岗腾飞的一次战略性机遇，解放思想，大胆实践，积极争取，勇于创新，举全区之力，坚定不移的把区委决策贯彻好、落实好。二是用发展的新要求来落实责任、强化责任。各部门要对照于书记的讲话要求，进一步强化责任意识，创新工作机制，抬高工作标准，务求全会精神落到实处，取得实效。落实责任要在“快”上想办法，一切工作都要按照年初的既定计划推进，特别是百个重点项目，必须克服一切困难，坚定不移、不折不扣的如期完成；落实责任要在“实”上求效果，一就是一，二就是二，要求真务实，真抓实干，确保各项工作落到实处；落实责任要在“好”上看业绩，严格按照年初既定的各项考核制度和标准，重点工作要有检查、有评比、有通报、有奖惩，要用工作成效来检验干部的能力。三是用发展的新形势来激发潜力、形成合力。落实好区委的精神，必须调动一切积极因素，团结各方面力量，努力打造红岗的发展强势；要牢固树立强烈的进取意识，善于借助各方面优势，敢于用超常规的思路来解决发展中存在的问题；要大力挖掘各方潜力，充分激发人民群众、各行各业的内在活力，多方整合发展资源，敢于向上争取支持，真正形成建设生态工业新区的强大合力，以工业经济为带动，实现红岗经济社会发展的全面突破。
    二、大兴发展之风，推动红岗生态工业新区建设取得新跨越
    同志们，现在距年末还有4个月时间，百个项目等重点工作都进入了关键时期，时间紧、任务重、要求高，我们必须紧紧抓住有限时间，赶进度、补欠账、保重点，确保完成各项任务目标。一是坚定不移的加快经济发展。坚持以构建工业经济体系为核心，努力实现项目建设、招商引资、园区基础设施建设等重点工作新突破。要全力推进工业项目建设，蒙西水泥、三精药用玻璃瓶二期等续建项目要力争尽快投产达效。同时，双兔米业、云东机械等在建项目也要加快进度，二甲醚、华雨制药等在谈项目要力争尽快签约。要不断扩大对外经济合作，加快地块认领招商步伐，确保圆满完成全年招商任务。尤其是没有完成招商任务的单位，要争取用最短的时间获得最多的信息，为明年项目建设做好储备。要进一步优化发展环境，在严格落实市委“十禁止”要求的基础上，帮助企业完善土地、环评、安评等相关手续，为企业生产经营创造良好条件，赢得企业的尊重与信任。要抓好企业清欠和异地注册企业回迁工作，对区域经济贡献大的企业，要全力支持加快发展，对有问题的企业，要严格管理，规范发展。要进一步完善园区基础设施，稳步推进庆南园区天然气主管网、蒙西水泥进厂路及铁人园区绿化、A园道路建设等重点工程，逐步改善园区投资环境。要大力发展生态旅游农业，抓好以太平山基地为重点的农业旅游项目，以5000亩膜下滴灌和中低产田为重点的农业设施项目，以葡萄品种繁育、“两瓜”标准试验示范、玉米新品种推广三个精品农业基地为重点的科技兴农项目，以1000户沼气为重点的新农村建设项目，确保生态旅游农业发展见到明显成效。二是积极主动的推进民生事业。要科学规划建设红岗新城，规划建设部门要结合红岗中心城区控详规划，立足红岗经济、社会及城市发展的需要，立即着手编制红岗新城总体规划。要注重借鉴先进的规划理念，规划要大气，风格要独特。要突出规划的前瞻性和承继性，结合商业开发、农村泥草房改造，合理确定城市功能分区，高标准、高水平、高质量的把生态工业新区规划好、建设好，把红岗建设成大庆南部最具特色的城区。要加快创建文明城市推进步伐，严格按照市里统一要求抓好各项工作落实。要大力发展教育事业，完善农村学校校舍等基础设施。继续深化与吉大二院合作，完成区医院大庆妇产医院申报挂牌工作，加强农村医疗站点建设，新型农村合作医疗参合率要达到85%以上。要加大科技服务力度，争取太平山农业基地、华力机械等9个项目科技专项资金落实到位。要多方挖掘就业岗位，确保完成全年就业再就业3000人，转移农村剩余劳动力8000人次目标。要加强城市居民低保动态管理，扩大低保覆盖面，深入开展消除贫困行动，切实解决困难群众基本生活问题。要依法组织好第八届村委会换届选举工作，杏树岗镇与司法、公安、信访等部门要各司其职、密切配合，确保换届选举工作顺利开展。三是全力保障社会安全稳定。突出“保平安、保稳定”两大主题，重点构建好治安、信访、安全体系，确保改革开放30周年等重大活动期间安全稳定。要加强社会治安管理，严厉打击各种违法犯罪活动，进一步巩固完善社会治安防范体系。要抓好信访稳定工作，坚持依法治访，对区委确定的打井占地、农转非等重点案件，各包保责任人要切实负起责任，确保群众反应的问题得到妥善处理。要加强安全生产管理，安监局等业务部门要深入基层，与各板块搞好配合，消除各类安全隐患，不断提高安全监管和安全事故处理能力。四是加强机关执行文化建设。坚持把提高执行区委决策能力作为机关文化建设的重要内容。要努力提高办事效率，强化机关人员积极主动、密切配合的工作作风，对已经确定的工作要雷厉风行、一抓到底、抓出成效，确保实现单位时间内工作效率的最大化。各部门要主动钻研业务，在学习中解放思想，增长才干，在实践中提高实际工作能力，积累工作经验，推动工作创新，力戒形式主义和官僚作风，真正使自己成为本行业、本部门的行家里手。要不断加强自身修养，增强大局意识和政治意识，坚持做到秉公行政，廉洁从政，科学执政，学会用科学的观点和态度来衡量人和事，正确对待自己的得失、升降和荣辱，要忍得住挫折，耐得住寂寞，经得住批评，真正把全部精力和心思用在工作的落实上，用在红岗的事业上。
    三、大兴改革之风，开创红岗生态工业新区建设的新局面
    要按照于书记讲话要求，坚持把解放思想、推动持续创新作为加快发展的内在动力，细化完善已推进的改革，拓宽改革视角和领域，全力推进红岗生态工业新区建设。一是抓好强街扩权改革。对已经下放的权力，杏树岗镇和各街道要用足、用好、用到位，要通过具体的工作业绩来体现能力和水平，体现大家落实区委决策的态度。对尚未下放的权力，要尽快完善改革方案，下放环保、民政、安全等管理职能，逐步提高基层服务社会、推动发展的能力。二是抓好政务管理改革。加强行政服务中心管理，严格执行首问负责、限时办结等制度，不断提升行政服务中心的服务水平。深化预算管理制度改革，加快推进会计集中核算模式向财政国库集中支付模式转轨。继续完善公务用车制度，规范运作程序，提高用车效率。三是抓好人才管理改革。人事局要把大学生的成长列入责任政府考核体系，各部门要把培养新引进大学毕业生作为重要责任，主动给他们压担子、压任务，给予充足的工作量，让他们有锻炼的机会和发展的空间。今年，机关人员学历培训暂停推荐报考，年底前由组织部、人事局制定对拟报考在职研究生人员的详细考核办法和计划，制定科学合理的推荐方案，重点推荐干工作、有业绩的人员进行学历提升，使推荐攻读在职研究生成为勤奋工作人员的一种政治待遇。绝不能让忙于工作、没有时间学习的人吃亏，此项工作从明年起实施。另外，组织部、人事局要制定一套严格的管理办法，今后凡是机关工作人员参加区外招聘等各种考试的，必须提前申请，坚决杜绝未经审批自行报考现象的发生。四是抓好事权划分改革。要积极主动和市里搞好事权下放的对接，认真做好人员培训等前期准备工作，确保权力下放后能够用得好，使其真正发挥作用，不断提高政府服务经济发展、管理社会的能力。五是抓好事业单位改革。以“政事分开、政社分开”为导向，进一步深化区医院、物业公司和卫生管理站等部门改革，通过体制创新，推动事业单位经营收益和公共服务质量的双提升。
    四、及早着手谋划，合理安排明年各项工作
    明年是推进生态工业新区建设的启动之年，合理安排好明年各项工作，对于推动全区经济社会又好又快发展意义重大。具体来讲就是要开好“一个会议”，做好“两个衔接”。各部门要开好领导班子会议。认真查找工作中的问题，总结今年的工作亮点，找准本单位工作与全会精神的结合点，梳理本单位明年的工作思路和工作重点，为区委、区政府谋划全区2009年工作提供科学依据。区委、区政府将择机召开专题会议，听取各单位、各部门汇报。各部门与杏树岗镇、各街道之间要做好双向衔接。积极主动的研究项目，衔接指标，确立重点，为区委、区政府决策提供第一手资料。各部门要做好与市对口部门的上下衔接。明年市里的政策和资金倾斜力度一定会加大，各部门要紧紧抓住这一大好机遇，主动与上级对口部门联系沟通，及早对接目标任务，争取项目和资金，为明年工作开展打好基础。各部门、各单位务必要按照“早思考，早动手，早安排”的总体要求，在具体工作思路、工作重点和举措上拿出新办法，取得新成果。
    同志们，回顾过去，我们的成绩很大；展望未来，红岗的希望更大。让我们以本次会议为动力，在区委的正确领导下，齐心协力，真抓实干，开拓创新，乘势而上，以更加饱满的工作状态、更加明确的工作思路、更加扎实的工作作风，努力开创红岗生态工业新区建设的新局面。