每 周 评 论

第40期

中共红岗区委办公室                           2008年6月26日

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在提高执行力中将解放思想落到实处

臧  鹏

道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。---《荀子·修身》

通过解放思想改变全区干部职工的思想观念固然重要，但如果缺乏执行力作保证，解放思想就可能沦为空谈，其对指导红岗科学发展、和谐崛起、建设生态工业重镇的意义也就会大打折扣。

就执行力的重要意义而言，我们不妨先来了解这样一个事实，现代管理学之父德鲁克以及通用电气前首席执行官韦尔奇在回答“在培养领导人方面，谁做得最好”时，都不约而同地认为，既不是哈佛商学院，也不是通用电气，而是美国军队；他们所指的美国军队，很大程度上是指西点军校。二战以后，在世界500强企业里，西点军校培养出来的董事长有1000多名、副董事长有2000多名、总经理、董事级别的高级管理人才超过5000名，以此计算，把西点军校称为美国最优秀的“商学院”实不为过。而我们知道，军队的纪律就是服从，军队锻造的实质上是军人的执行力，所以，当这种执行力延续到商业领域之后，转化为的企业发展力、竞争力自然也是无与伦比的。我们也知道，戴尔公司没有自己的专业技术队伍，不掌握IT行业的核心技术，但其能在笔记本电脑领域与IBM、惠普一决高下，靠得正是执行力带来的核心竞争力。由此可见，执行力对企业作用无比重大，其实，执行力对打造有效政府意义也举足轻重。

此前，区委曾站在谋划红岗长远发展的高度，形成了推行强街扩权、重点工作项目化运作等重要决策，但就目前的运行效果看，很多工作差强人意，远远没有达到预期目标，归根到底，还是因为部门的执行力没有跟上区委的决策力步伐，也就是我们常说的抡起锤子没有迸出火花，提升红岗执行力任务依然艰巨。

要提升执行力，就必须对制约执行力的因素在思想深处进行剖析。一是态度问题，部门利益至上的作风没有彻底根除，寻找借口不执行、利益优先半执行、形式主义虚执行、自行其是乱执行的问题仍旧存在，存在“扛上级的旗，办自己的事”“碰到要求一阵风，开完会议就算终”等思想的人还为数不少。二是能力问题，还存在研究人不研究事的干部，没有把心思完全用在钻研业务谋发展上，没有把精力用在加强学习提高专业素质上，没有把个人能力用在联系企业抓项目上。三是责任问题，仍然存在一边吃着红岗一边骂着红岗的干部，红岗养活了某些干部几代人，有些人却缺乏感恩之心，凡事以个人得失为出发点，没有为红岗科学发展、和谐崛起无私奉献的使命感，没有为建设生态工业重镇贡献力量的责任心。四是机制问题，我们的创意和决策绝不比发达地区差多少，但执行力监督机制不完善、激励机制不配套、奖惩措施不明显，全力执行区委决策的部门能够得到的实惠几乎与其他部门相当，不执行、半执行、虚执行部门没有受到严厉的惩处，通过博弈分析，很多部门搭便车、得过且过心态顺理成章。

提升执行力，需要以解放思想为先导，至少可以从以下四个方面入手：

首先，解放思想必须破除部门利益至上的思想，关键在于解放部门一把手的思想。马克斯·韦伯的官僚理论指出，部门有将自身利益最大化的趋向。在现实生活中，我们可以深刻体会到，很多党政职能部门割舍不下权力寻租情结，该下放到街道的权力和可以拿到行政服务中心办理的业务迟迟不予落实；到有些部门办事，程序繁琐复杂，工作人员相互推诿，办事效率低下的衙门作风还或多或少存在。有的单位，特别是三权在上单位，只把眼光盯在上级主管部门上，把区委的决策当耳旁风，或者半年不取一次文件，对区情变化一无所知；或者对全区统一安排的重要会议不屑一顾，有时磨磨蹭蹭、极不情愿地参加会议，有时干脆安排副职参加，更有甚者无故缺席；或者拿鸡毛当令箭，过分看重自己的乌纱帽，总是以上级部门业务不允许为理由搪塞区委，规避应承担的发展责任；等等这些消极因素，已经成为或正在成为制约红岗发展的软环境瓶颈。正所谓“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，一个思想保守、观念落后的一把手领导下的部门也是“万马齐喑究可哀”的，因此，解决提升执行力的难题关键在于解放一把手的思想。

其次，只解放部门一把手的思想还是远远不够的，因为一把手不可能事必躬亲，具体业务主要还是由工作人员去做，如果业务人员阳奉阴违、另行其事，政令畅通就仍然还没有保障。合肥市委书记孙金龙曾指出，只有一部分人的思想解放，没有外部力量的呼应，解放思想就可能如泥牛入海，消逝于无形。所以，通过解放思想提高执行力是一个渐进过程，关键在于一把手解放思想，重点在于领导班子在解放思想上达成共识，核心在于通过班子成员一班人的思想“小”解放推动整个部门的思想大解放。这就要求部门领导熟悉部门业务，防止业务人员以“外行领导内行”思维蒙蔽一把手，同时，也要求部门领导提高选人用人能力，做到量才使用，通过调整岗位资源配置，使部门执行力发挥最大效用。

再次，解放思想、提升执行力，需要营造全员参与的社会氛围。仅仅要求个别强权部门解放思想、提升执行力，而对其它部门不闻不问，或者默许其墨守陈规，会有失公允，难以服众。这就需要有一个统一的衡量标准来规范各个部门共同向着提升执行力的目标前进，而这个统一的衡量标准就是发展业绩，具体体现在项目建设上。提升红岗的执行力，说到底，就是要形成全区干部职工全部积极参与建设生态工业重镇的发展氛围。宿迁市委书记张新实在《我们不招商谁招商》一文中指出，没有与招商引资无关的部门，没有与招商引资无关的人；政府应当以经济建设为中心，政府主导招商是落后地区加快发展的重要途径，而且，我们不难发现，西方发达国家之间的国家元首或政府首脑来华访问时，总是带着规模庞大的企业家团体，通过外交途径帮助本国企业拿到中国的订单，说到底也是一种政府主导的招商。苏州市委书记王荣也说过，社会主义市场经济实质上就是政府主导下的市场经济，政府招商天经地义。所以，提升执行力要立足以项目建设为中心解放思想，坚持发展为第一要务，将部门业务委托给一个副职，把部门主要力量释放出来，使部门主要精力集中到研究和推进红岗发展事业上，为提升红岗发展的决策执行力夯实基础。

第四，通过解放思想，建立健全相关机制，是永葆执行力活力的根本所在。每一项决策的出台都需要对执行过程中的细节进行综合考虑、全面部署，配备相应的监督检查措施，做到一以贯之、常抓不懈；通过严格兑现奖惩，做到赏罚分明、标准一致，以正确的价值导向凝聚人心，实现全区干部职工对区委决策的高度认同。

实践证明，任何一项伟大事业的成功都离不开执行力的支撑。只要建立健全利益保障机制，只要部门一把手敢于解放思想，只要全区所有干部职工将心思凝聚到发展上，红岗区的执行力就会有质的提升，红岗区如日中天的发展事业也就会有更大的跨越！