每 周 评 论

第47期

中共红岗区委办公室                        2008年9月19日

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走出资源诅咒束缚 建设生态工业新区

孙赵岩

1995年，美国经济学家萨克斯和沃纳通过计量分析发现，自然资源丰富的国家与地区，经济增长反而慢于自然资源稀缺的国家与地区。这一违反常识的现象被称为“资源的诅咒”。“资源的诅咒”存在确实可以证明，纵观我国各省、市、自治区近20年的经济增长情况，我们不难发现经济增长较快的省份反而是那些自然资源并不丰富的地区，如：江苏、浙江、广东、福建等省；而一些资源丰裕度很高的省份，如：黑龙江、内蒙、陕西、广西等省（区），从长期看，经济增长的速度反而较慢。“资源的诅咒”深层的原因是由于资源产业的结构锁定效应（即制造业发展受抑制问题，由此弱化了技术创新和企业管理创新的能力）和资源产业典型的“寻租”和“租值耗散”特征（这一特征强化了地方保护和利益集团灰色结盟，从而削弱了政府管理创新能力和制度创新能力），致使从长期看，丰富的自然资源对经济反而有着极强的抑制作用,这使得资源丰裕经济体的增长速度要慢于资源贫乏的经济体。

“资源的诅咒”也曾阻碍了红岗的发展。我区位于油田的主产区，油气资源更是特别丰富，储量分别占到大庆油田的60%和40%。事与愿违的是,良好的资源优势非但没有为红岗带来富足，反而限制了红岗的发展。由于油田生产制约，红岗城市建设受到限制，长期欠账，区属人口只有3万人，区可开发利用土地面积仅1.1平方公里。工业发展没有空间，区域经济一直处于徘徊守业状态，靠财政补贴维持生存。2000年，红岗经济总量在大庆五区四县中排名末位，红岗成为名副其实的工业小区、财政弱区、自有资源贫瘠区。居民信心匮乏，干部思想混乱，一度出现若干消极论调。

面对种种乱象，红岗区领导班子以科学发展观为指导，从解决发展瓶颈和矛盾问题入手，在劣势中挖掘优势，在困境中寻求突破，通过加快开放、提升区位优势、强化工业建设等综合性措施推动非资源型接续替代主导产业集群的培育、形成与强化，取得红岗资源型经济的转型由石油产业一柱擎天到石油产业与非油产业协调平衡发展的成功。红岗克服“资源的诅咒”主要得益于采取了正确的发展战略。

首先，创新思维，以新理念指导发展。一是将工作重心明确为发展。实行全党抓经济，全民抓发展。将干部工作的第一责任定位为发展，要求每个部门每年都要力争引进项目。二是发展任务项目化思考。将全区重点工作策划为100个项目，实行一个项目一个领导，一套人马，一笔经费，一抓到底。三是升级工业思维。把握企业从少到多、规模从小到大、层次从低到高、实力从弱到强的规律，确定重点抓大项目，小项目也不放过的方针，抓大不放小。

其次，产业集群化培育发展工业聚集体。一是专业化建设园区。红岗区现有两个市级园区和三个区级园区，确定了石油装备、玻璃、化工、新型建材、橡胶、食品六大主导产业，园区错位发展，确定用力方向。二是集群化建设园区。沿着产业上下游方向招商，为园区核心企业引进中小配套企业。三是节约化建设园区。利用油田水电路讯资源，建设园区，做到了投资最小化，收益最大化。

再次，利用资源与区位优势发展经济。利用油田闲置资产，采用股、租、买的方式重新发掘资源生命力。立足油田找市场，油田装备制造上百亿的市场催生了红岗的油田装备制造业。利用天然气优势，发展玻璃、橡胶等产业。使得红岗的资源造福红岗发展。