每 周 评 论

第48期

中共红岗区委办公室                           2008年10月31日

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溪云初起日沉阁，山雨欲来风满楼

——金融风暴来袭，红岗准备好了吗

王志平

金融危机席卷宇内，虽然各国救市措施频举，但衰退阴云依然不散，股市狂泻、争创新低,波及范围向实体经济蔓延。可以预见的是这次金融危机危害之大、影响面之广将超历史之最。改革开放历时三十年的中国，在全球化过程中已深深融入世界经济体系，面对这次突如其来的经济灾难，中国如何应对？这是当前亟需慎重考虑的严峻课题。金融危机的触角已遍布世界的每一个角落，面对变化莫测的经济黑洞，我们红岗人准备好了吗？

毋庸置疑，中国在这次世界范围内的金融危机中，是无法独善其身的，只有积极面对、主动谋划，才能化险为夷，在危机中找到机遇。面对金融危机，中国亟需考虑的有两点，一是如何最大限度地降低金融危机对我国实体经济的冲击，这是“化险”的问题；二是如何在危机中找到出路，继续保持我国经济较快平稳的发展速度，这是“为夷”的问题。

在当今世界各国的经济体系的构建过程中，凯恩斯主义仍然是宏观经济学的主流学派。各国秉持凯恩斯主义调控整个国家乃至世界经济的运行，特别是在国民经济遇到危机时更是屡试不爽。凯恩斯经济理论认为拉动经济发展的“三驾马车”是消费、出口、投资，核心就是国家干预经济运行，借此刺激有效需求，即刺激消费、出口和投资。面对这次危机狂潮，以“中国制造”为出口导向型的发展动力遭到重挫，前三季度中国GDP同比增长9.9%，比上年同期回落2.3个百分点。以欧美为主的出口市场需求急剧紧缩，东南沿海已有一批中小企业受到金融危机的波及，而且这些中小企业还受到国内银根紧缩的影响，融资难已成为这些企业的现实问题，中小企业前途堪忧。

如何化险为夷？按照凯恩斯主义理论，当三驾马车中出口市场紧缩，即出现供大于求的局面时，亟需刺激投资和消费来拉动经济增长。已有诸多官方和民间声音表明，拉动投资和消费是我国面对此次金融危机的上策，籍此也可以实现我国经济转型。国务院总理温家宝10月14日应约与英国首相布朗通电话，就当前全球经济形势表示：“当前，对中国而言，最重要的是把自己的事情办好。”10月以来，国务院副总理王岐山在公开场合多次表示：“明年中国要加快转变经济发展方式，从多方面采取措施扩大国内需求特别是消费需求，促进消费、投资和出口需求相协调。”世界银行高级副行长、首席经济学家林毅夫日前表示：“中国应该增加内需，而在这方面中国有很大的潜力。一方面我们城乡差距很大，新农村建设有许多项目可做；另一方面，中国财政状况也比较好，有这个刺激内需的力量。”而且就国务院和各部委出台的一系列政策也可以看出在稳住金融体系阵脚的前提下，消费和投资将是中国未来几年经济发展的主要动力。

虽然经济危机祸起金融市场,但其对全球实体经济的影响已初见端倪,红岗作为一个实体经济支撑的社会存在也不例外。在国家政策把消费和投资调整为拉动经济增长主要动力的大方向下，我们红岗又如何提前谋划、早做准备、转祸为福呢？

一、多管齐下，全力推进新农村建设

就目前的经济形势来看，农村是一个具有巨大潜力的消费和投资市场，由于受到出口导向型经济发展模式的影响，一直以来，这个市场都处于自发的发展状态，而没有得到国家应有的支持。十七届三中全会的召开，正值金融危机肆虐之时，党中央不失时机地做出《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，可谓审时度势、高瞻远瞩、谋划深远。跳出红岗看红岗，农业、农村、农村在新一轮改革中，面临诸多机遇。

（一）基础设施建设百事待兴。在10月17日召开的国务院常务会议上，温家宝总理表示第四季度将增加财政投入，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设。在国家宏观政策的支持下，杏树岗镇应乘势而上，抢先谋划，利用好国家的支农资金，在中低产田改造、盐碱地改造、油田植被恢复、草原改良、膜下滴灌、沼气入户、自来水净化、道路改造、集贸市场改造等基础设施建设方面积极作为。

（二）畜牧养殖业可大有作为。在三鹿乳业危机过后，中国奶制品业面临新一轮的洗牌，传统的乳品企业巨头将会重振，新秀也会崛起；而且在国务院原则通过的《乳品质量安全监督管理条例（草案）》中，明确提出对重点地区奶农实施救助政策，提高产业素质，重塑消费者信心，重振民族品牌，全面建设现代奶业。籍此机遇,红岗的奶牛养殖业可大有作为。杏树岗镇现有存栏奶牛1.4万头，是蒙牛的重要奶源。在国家重振民族品牌的政策支持下，杏树岗镇奶牛养殖将继续保持增长态势。据了解，在杏树岗镇养殖一头奶牛一年可创收5000元左右，许多奶农正在致富路上狂奔。虽然目前杏树岗镇奶牛养殖业经济效益喜人，但问题也较多，如养殖技术落后、养殖方式粗放、牛奶销售对象单一等。针对这些问题，着眼于长期奶牛养殖规划，区政府应在奶品市场分析、奶牛养殖技术、养殖资金投入等方面给与奶农强劲支持；同时，区政府还应支持有潜力的企业进入乳品市场，利用生态农业优势，叫响奶品质量品牌，打造本土的奶品企业。

（三）生态旅游农业蓄势待发。杏树岗镇的“三个万亩”已初见成效，生态旅游农业还处于前期投入阶段。种植业的发展应突破传统土地经营模式，按照《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的要求，允许农民以转包、出租、转让、股份合作等多种形式发展规模经营，降低分散经营的成本，提高农民现金收入，以此在刺激农民扩大生产规模的同时，拉动消费的增长。继续推进生态旅游农业投入，打响生态旅游在大庆乃至在黑龙江的品牌。总体而言，大庆还是一个消费型的城市，生态旅游农业有巨大的发展潜力，现在关键是如何突出品牌特色，做好品牌营销，为红岗的生态旅游农业造势。

二、多方努力，共助企业度过信贷难关

金融危机给中国造成的直接影响是各大银行在美国的债券投资，据悉，工商银行、中国银行和建设银行的直接损失在110亿美元左右，在可控范围之内。但是在市场前景不明的情况下，国内各大银行也是泥菩萨过河，自身难保，先稳住银根为重，不会轻易投资市场。这对那些以出口为主因为金融危机而失去市场份额的企业可以说是釜底抽薪。但拉动消费增长和降低失业的一个重要条件是中小企业的繁荣，因此，国家有必要为活跃商品市场的细胞——小企业补血。10月26日，在中国人民银行行长周小川所作的《国务院关于加强金融宏观调控情况的报告》中，已经明确指出，今后一个时期，政府要引导金融机构加强对小企业的信贷支持，扶助小企业发展。据调查，在红岗的452家企业中限下企业占五分之四，虽然这些限下企业产品出口份额不多，但融资难是一个普遍的问题，资金周转严重影响着企业正常运行。因此区政府加紧对辖区内限下企业的资金周转情况进行摸底调查，了解企业的抗风险能力。同时，区政府应协调各方帮助那些前期投资大、市场前景广的中小企业筹集资金，稳住阵脚，共度难关，以待时机。

三、多措并举，千方百计拓展就业途径

刺激消费的前提是老百姓口袋里要有钱，钱从哪里来，一个重要条件是保证充分的就业。在此次金融危机中，对中国石油市场冲击微乎其微，中石油董事长蒋洁敏10月21日表示，国际金融危机对中国石油的影响是有限的、可控的，而且危机给中石油的海外并购带来了难得机遇。从这方面看，油田职工的工资收入不会有什么影响，他们的消费力将会雄风依旧。区政府应在拓展失业人口就业途径方面有所作为，保证居民有稳定的收入来源，这是拉动消费增长的必然选择。在工业投资吃紧、农业产业转型的情况下，应大力发展第三产业，充分发挥三产就业岗位多、收效快的优势，把三产投资与增加就业结合起来，重点发展餐饮、休闲、娱乐业。以建设生态工业新区为契机，把建立大型商贸中心提上议事日程，突出三产特色，加强宣传攻势，吸引主城区消费群体，保持各类消费市场持续增长。

四、多网齐织，建立健全社会保障体系

社会保障体系是市场经济的安全阀。应当建立各种社会保障体系，健全低保、医疗、养老等社会保障网络，为居民生活解决后顾之忧，让居民放开手脚消费。结合红岗实际，在用好用足国家相关政策基础上，扩大低保范围，构建科学合理的低保网络；由区政府积极引导，多方筹集资金，推进基本医疗保险覆盖面；坚持有主有次、稳步推进的原则，在优先解决特殊群体基本养老保险的基础上，逐渐扩大养老保险范围，建立健全多层次、广覆盖的社会保障网络，在保障百姓的基本消费的基础上，引导百姓科学理财、正确消费。

这次金融风暴的影响还难以量化预测，作为地方政府，红岗既要充分利用好国家的宏观政策，同时也要创新思维，积极谋划，在危机中寻求机遇。在建设生态工业新区刚刚破题之时，金融风暴来袭，我们应当善于把挑战转化为机遇，在保存实力的基础上，稳住心神，着眼红岗生态工业新区建设，寻求新的经济增长点。