每 日 汇 报

第231期

中共红岗区委办公室                             2008年7月4日

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【红岗动态】

●7月2日，区委书记于宸主持召开七届三十次区委常委（扩大）会，会议讨论研究了项目化运作试行方案、工业经济运行情况、赴长三角地区考察学习和招商引资以及赴河南学习城市建设等议题，对有关工作做了具体安排部署。区委副书记、区长孙锋波、区人大常委会主任常春、区政协主席王宝华和区委副书记、政法委书记华永兵等处级领导和各单位一把手参加了会议。

●7月2日，区委书记于宸、区委副书记、区长孙锋波、区人大常委会主任常春、区政协主席王宝华等四大班子领导及有关部门负责人应邀到龙凤区考察学习。

●7月3日，区委书记于宸深入铁人园区考察新建续建项目，并先后走访了联勤装备制造、华翰邦科技、天通电气、中油庆瑞集团、启原玻璃等项目20余个。

●7月2日，区委常委、组织部长王任辉组织召开赴长三角地区考察培训人员前期准备会议。会议确定了外出考察全部行程，并要求各组认真做好各项准备工作。同时，会议还对考察培训期间的纪律、安全问题做了进一步强调，确保此次考察培训圆满成功。会议还就考察报告等项事宜进行了安排部署。

●园区信息：截至6月末，铁人园区固定资产投资额已达9100万元，同比增长160%；截至目前，铁人园区16个续建项目已全部开工，17个新建项目中已有8个项目正式开工。7月1日，市经委园区管理科、市财政局法规科等单位领导针对园区企业土地出让金缴纳及纳税等问题深入铁人园区调研。7月2日，铁人园区协调电总集团为大庆天通电气设备有限公司检测用电设备。

●街道、镇域信息：红岗街道积极筹备首届民营企业文化节；红岗街道和平社区召开低保工作会议，该街道还积极开展边缘贫困人群统计工作。上半年，解放街道共受理劳动监察投诉案件13起，为劳动者追回劳动报酬4万余元。八百垧街道风华社区对辖区五家饭店进行安全走访检查，查出存在安全隐患的饭店两家，并已责成其整改；八百垧街道远航社区党支部开展“送真情服务建和谐社区”活动，社区党员、干部同弱势群体“一助一”结对子，定期到弱势群体家中做好事，帮助解决实际困难。

●近日，区财政局对区法院、区检察院2006—2007年罚没款账目和扣押财物账目进行认真清理，其中，区法院2006年共审理刑事案件241起、判处罚金66万元，2007年共审理刑事案件269起、判处罚金182万元；区检察院2006年受理案件线索10件12人、扣押赃款61万元，2007年受理案件线索16件17人、扣押赃款1.5万元。所有款项均及时上缴罚没专户，不存在侵占、挪用、调换、私存或者擅自处理罚没和扣押款物问题。

●近日，区个体私营企业协会会长、红岗工商分局局长赵庚维一行深入帮扶特困户家中走访慰问。

●近日，区劳动局对五个街道和杏树岗镇劳动监察权力运行情况进行调查，并将选派有关人员赴省进行劳动监察培训。

●区计生局采取由技术服务指导站工作人员联合街道计生员组织育龄群众，委托区医院提供技术力量和检查场所方式，开展生殖健康免费检查服务工作。截至7月2日，共有1000余人进行了生殖健康检查，通过普查，已查出患有子宫肌瘤的38人；乳腺疾病的157人；妇科其他疾病的306人。

●上半年，区法律援助中心共接受当事人法律援助申请33件，已办理法律援助案件19件，受援人数29人。

●区文体局开展网吧集中整治行动，对全区31家网吧经营场所进行集中检查，针对存在的问题，依法当场下达《停业整顿通知书》3份、《责令整改通知书》12份。

●机关工委组织的“庆七一·展风采”机关羽毛球赛落下帷幕。

【时事聚焦】

●大庆新闻：截至6月30日，全市地方工业有114个项目开工或复工建设，其中，新建项目80个，续建项目34个，总投资亿元以上项目24个；项目累计完成固定资产投资25.07亿元；37个项目投产或试生产，27个项目进入设备安装阶段，50个项目正在土建施工。

根据市经济委员会分析，我市项目建设主要存在三方面问题：一是项目开工手续办理难，项目从完成立项到办结开工前各项审批手续，基本要用半年以上时间，若涉及省级以上审批环节，甚至要一年以上才能完成；一些项目手续办结后，错过了最佳开工期和投产时间。二是部分重点推进项目没有按原计划开工，港荣铝业工业园、博天集团甜菜加工等一批招商洽谈项目，目前仍处于前期报批和协调阶段。三是一些投资较大、建设时间较长的续建项目进展缓慢，半钢子午胎、蓝宝石衬底基片等项目仍受资金等问题困扰。

●龙江新闻：“黑龙江书画艺术精品展”在北京开展，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚在全国政协机关亲切接见我省书画家并参观书画展，全国政协副主席兼秘书长钱运录出席开幕式，全国政协副主席孙家正出席开幕式并讲话，原全国政协副主席张思卿出席开幕式，省政协主席王巨禄主持开幕式，全国政协经济委员会主任张左己、省政协副主席刘海生等出席开幕式。哈尔滨市道外区南极地区改造暨南极国际项目奠基仪式于7月1日举行。

●7月2日，国家主席胡锦涛在北京人民大会堂会见来华访问的联合国秘书长潘基文。

●7月2日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》和《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》。会议强调，要通过实施《国家粮食安全中长期规划纲要》，使粮食自给率稳定在95%以上，2010年粮食综合生产能力稳定在1万亿斤以上，2020年达到10800亿斤以上。会议要求做好以下工作：坚持家庭承包经营责任制长期稳定不变，推进农业经营体制机制的创新；保证全国耕地保有量不低于１８亿亩，基本农田不低于１５．６亿亩；下大力气加强农业基础设施建设，特别是农田水利建设；国家财政支出重点向农村倾斜，逐步理顺粮食价格，逐年较大幅度增加对农民的种粮补贴。

●7月1日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强分别会见了巴西参议长加里巴尔迪·阿尔维斯和众议长阿林多·基纳利亚。

●7月2日，环境保护部召开全国2008年上半年主要污染物总量减排核查核算视频会议。从7月7日起，环保部将派出20个核查组，赴各地核查今年的减排情况。

●7月2日，湖北黄冈中学正式签约入驻北京市朝阳区华侨城，成立华侨城黄冈中学。据悉，朝阳区还计划引进厦门一中到朝阳区合作办学。

【时事评论】

让“显规则”驱走“潜规则”

辽宁师范大学政治与行政学院教授、博导  孙立樵

6月2日，江西省委书记苏荣约见网友，并通过网络与网友对话。在谈到选拔任用干部问题时，苏荣坦言：“虽然尽可能按照德才兼备和“四化”标准，但也不可否认“潜规则”的作用，不承认这一点，不是唯物主义者。一言激起千层浪，“潜规则”再次进入人们视野。

“潜规则”是指一种没有明文规定、不能公开明示却又在“圈内”约定俗成、为人们或自觉或被迫遵循的思想意识和行为规范。它具有神秘性、默认性、同化性等特点，其中最大的特点是集体默认，就是说有明文规定不能这样做，但大家又似乎都想或不得不这样做。“潜规则”犹如一个“社会黑洞”，身在其间的人们，任你有着再善良的愿望，都抵不住被其同化。“潜规则”不仅是社会健康发展的腐蚀剂，而且是干部健康成长的隐形杀手，许多干部就是遭受“潜规则”的温柔一刀而葬送前程。因此，必须高度重视“潜规则”对干部健康成长的影响问题。

干部升迁中的“潜规则”

考察干部的成长过程，不难发现“潜规则”无时无刻不在影响和阻碍着干部的健康成长。从干部升迁来看，干部通过努力工作获得组织和群众的认可得以提拔，这是干部晋升的基本规律。

但是，在一些场合，这条显规则被“潜规则”异化。干部要想得到“认可”和升迁，常常被一些“潜规则”所左右：

一是亲缘准则。自古人们信奉“朝中有人好做官”。如果某一家族出了一个大官，自家子孙便多为官，相关亲属攀龙附凤，也官运亨通，遂形成一股地方势力。这也就是任人唯亲的根由。

二是关系准则。时下有人信奉“年龄是个宝，关系最重要”。在这种“潜规则”的诱导下，有些干部为了晋升千方百计找关系。认为，只要后台硬，不仅能当上官，也能保住官，更能升大官。

三是金钱准则。有流传的段子说“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，提拔重用”，就是这种“潜规则”在作怪。贪官马德有句名言：“谁给我送钱我记不清了，但谁没有送钱我全记着。”并且申明自己受贿也是为了往上送。如果这种“潜规则”发挥作用，买官卖官之风会大行其道！

“潜规则”侵蚀干部做人准则

从干部为人来看，干部成长的过程，不仅是职务的晋升，更是心灵的成长过程。做官先做人，做人德为先，这是干部成长的基本规律。但在现实工作中，一些“潜规则”却使一些干部变得处事圆滑而大受裨益：

一是好人主义。时下“多栽花少栽刺，你好我好大家好”。不论在何种场合，“自我批评谈情况，相互批评提希望”。在这种“潜规则”下，还有谁敢于说真话？

二是韬光养晦。信奉“难得糊涂”的警句，并不认同“是金子终究会发光”的格言。在这种“潜规则”下，聪明人学会了藏巧守拙，抹去了棱角和锋芒，当他变成了一个世故圆滑的“玻璃球”时，竟被领导夸奖为成熟起来了！

三是维护领导。有人称这是所有“潜规则”中的元规则。在这种“潜规则”下，聪明人放弃了独立思考，整天研究领导在想什么，时刻注意与领导保持一致；有的为了迎合领导，不惜丧失人格尊严吹捧逢迎。

政绩中的“潜规则”

从干部做事来看，为党和人民做出满意的政绩，是干部成长的重要条件。但在现实社会中，并不是实干就能得到肯定的，其中有许多“潜规则”在作祟：一是弄虚作假之风。一些干部在工作中常常是“总结工作用加法，落实责任用减法，汇报成绩用乘法，出现问题用除法。”

二是官官相护。干工作就要坚持原则，敢于碰硬。但在现实生活中，如果不明白有些人已经形成了一个“利益共同体”，一旦损害了他们的利益，他们会想方设法进行报复。所以，聪明人干事前总是先考虑“安全系数”，遇到麻烦事能避就避，能拖就拖。

三是形式主义。时下不少人信奉“做工作是给上级领导看的”。所以，在实际工作中往往是热衷于开会传达文件，层层进行部署，也时常进行“打招呼”式的检查，但就是没有实际效果。群众将其戏称为“认认真真搞形式，扎扎实实走过场”。

让“显规则”驱走“潜规则”

“潜规则”的实质是权力的异化，其目的是为了谋取不正当的利益。尽管以上我们介绍的“潜规则”并不是我们干部队伍中的普遍现象，但它的危害是巨大的，根除“潜规则”已经刻不容缓。为此，我们不仅要求干部加强自身的修养锻炼，更应该在组织方面多做一些实际工作：

首先是加强制度建设，让“显规则”取代“潜规则”。“潜规则”的存在，表明我们已有的制度存在漏洞和破绽，给了潜规则生长的空间。实践证明，当一个人在同一个地方犯两次相同的错误时，我们可以归结为他的素质有问题；那么，当两个人在同一个地方犯相同的错误时，我们就应该反思制度是否有问题。邓小平说得好：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”因此，我们要破除“潜规则”，最根本的途径就是要加强制度建设，建立和完善科学严密的制度体系。目前，要尽快建立党务政务公开制度、领导干部收入财产公开制度、领导干部离任审计公开制度，特别要改革和完善干部选拔任用制度，扩大干部工作的民主，变“伯乐相马”为“赛场赛马”，用制度来选拔人、造就人，才能彻底破除任人唯亲、跑官要官和买官卖官等“潜规则”，约束和保障干部的健康成长。

其次是营造良好环境，让“正直者”战胜“奸猾者”。“潜规则”的社会温床是人情关系社会，要破除这些“潜规则”，就必须营造干部成长的良好环境，让干部在其中健康快乐地成长。因此，我们要营造一个良好的社会环境，构建起一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐社会，才能使“潜规则”失去根基。那些被查处的贪官，有的并不是一开始就是贪婪的。河北巨贪李真年轻时也曾立志要做焦裕禄，但他看到个别高干子女生活极为豪奢，既羡慕又不平，不自觉地开始运用权力攫取金钱。他在狱中总结自己的犯罪原因时，认为除了自己的理想信念动摇外，也和现在社会缺乏“廉政光荣”的环境有关。我们要营造一个良好的组织环境，建立起团结合作、民主开放、平等竞争、清廉高效的和谐组织，才能使“潜规则”失去市场。

最后是建立监督机制，让“优秀者”成为“常青树”。“潜规则”的形成是不良动机和行为得到强化的结果。这些不良动机和行为一旦得到实现，并得不到应有的惩罚，不仅刺激本人重复所为，而且会促使更多的人艳羡效仿，久而久之便成为一种“潜规则”。第一个被查处的中国地级市纪委书记彭晋镛，1995年曾被中组部评为全国优秀县（市委）书记。他走上犯罪道路，有主观方面的原因，也显示了对“一把手”和纪委书记监督制约机制的严重缺失。要确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行，提高领导工作的透明度，防止按“潜规则”搞暗箱操作。同时，要落实党内监督，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督的合力和实效，才能保证我们的干部健康成长，永远立于不败之地。（摘自《人民论坛》）

瓮安群体事件折射基层治理混乱

周东飞

6月28日，贵州省黔南布依族苗族自治州瓮安县发生一起严重的群体性暴力事件。事件的起因，是一起学生死亡事件。6月22日，该县三中初二(六)班学生、17岁的李树芬被发现死于河中。公安机关作出“自己跳河溺水身亡”的结论，死者家属对此不满。6月28日16时，死者家属邀约300余人在瓮安县城游行。事件参与者放火焚烧了该县县委县政府大楼和公安局大楼，50余人被警方控制。

一个花季少女不幸殒命，对于她的家庭来说已经是一个痛切的悲剧。死者家人的朴素想法，在于寻求真相与公道，谁都不希望这样的结果发生。在一个法制和理智的社会里，打砸烧行为当然不会被容忍。在太平与离乱之间，无论是古代还是今天，人们都宁愿选择安定的社会局面。无安定则无眼前的幸福，无安定更无长远的发展。尽管事实已经酿成，如何避免这样的事件仍值得反思。

事件发生后，贵州省委书记石宗源表示，“6·28”事件必有深层次因素。“一些社会矛盾长期积累，多种纠纷相互交织，一些没有得到重视，一些没有及时解决，干群关系紧张，群众对我们的工作还不满意。由此暴露出的问题应引起反思”。事实上，这段话未免不是一种反思。

没有丝毫民间纠纷，不发生任何违法犯罪，这样的局面固然理想，却又大大脱离了实际。社会和谐并不是指一种平板玻璃的状态，而是说有了这样那样的矛盾之后，社会自然有民间的、行政的、司法的各种机制进行纾解，从而达至一种动态的平衡与安宁。作为社会和谐运行主导者的各级政府，以及具体执行政策的各级官员，理应见微知著，秉持公平与正义，将矛盾解决于萌芽之中，使不满化解在社会的最基层。瓮安事件所暴露的一个重要方面，恰恰是一些基层政府治理功能的弱化，矛盾不是迅速地解决，而是长期地积累起来，官员与民众不是和谐的互动，而是关系紧张缺乏互信。

这实际上是一种破坏能量的积累过程，而学生死亡事件不过一个导火索。矛盾的积累、纠纷的交织、关系的紧张所酿成的恶果，必然需求一个出口。即便没有学生死亡事件，也可能会有其他民事的、刑事的案件成为压垮骆驼的最后一根稻草。避免瓮安事件并非不可能，而最根本的路径还在于提高基层政府和官员的治理水平。治理毋宁说是一种服务，以积极和公正的姿态去理顺矛盾与纠纷，扭转官民之间的隔阂与对立。如此以来，任何问题都将在正常的轨道中得以解决，而不至于酿成恶性事件。

当然，基层政府亦须改进处置突发事件的习惯性做法。石宗源认为，瓮安事件是一起起因简单，但被少数别有用心的人员煽动利用，甚至是黑恶势力人员直接插手参与的，公然向党委、政府挑衅的群体性事件。那么，除了上述深层次因素，还应该考虑的是，为什么少数人能够煽动利用民众从而造成群体性事件？这其中一个重要的缺憾在于，当地基层政府对信息的披露被动而且不及时。应对煽动利用的最好办法，就是在第一时间告知公众，真相到底如何。没有真相的地方，往往就是谣言惑众的所在。那种认为封锁消息可以保持稳定的做法，已经被多次证明无效。

于今年5月开始实施的《政府信息公开条例》，将信息公开明确为政府的法定义务。在重大突发事件面前，及时发布真实信息，这既是政府依法行政所必须履行的义务，同时也是防止事态恶化的技术性措施。信息越早公开，政府便能越早掌握主动。这是瓮安事件的教训，也是此类事件避免重演所必须吸取的教训。（摘自《潇湘晨报》）

【理论学习】

排除“左”、右干扰　推进全面改革

国防大学副校长、中将   许志功

随着改革开放后温饱问题的解决，我国已经开始由生存型社会向发展型社会转变。十七大报告提出“四位一体”的总体布局，实际上已经提出全面改革的战略，充分说明我国改革已经进入了全面推进的新阶段

今年是改革开放30周年。这30年，我们这个古老的东方大国获得了从未有过的长期、快速的发展，很值得回顾思考。改革开放实现了开辟道路、创新理论、发展事业的有机统一，总结30年的经验和教训，可以进一步激发全党全国各族人民坚定改革开放、坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心。

改革开放是社会主义的自我完善，必须坚决排除“左”和右的干扰

回顾30年改革开放的历史，来自“左”的和右的干扰始终没有停止过。一些人从“左”的方面评判30年的改革开放，首先是认为目前我们的改革不是社会主义性质的改革，出现了方向性的错误。如有人提出，现在中国进行的改革是变公有制为私有制的改革，是变社会主义为资本主义的改革。如果还这样坚定不移地走下去，亡党亡国的悲惨局面就会到来。其次，是认为我们允许私人企业主入党是错误的，党的性质已经发生变化。如有人提出，一个让不愿放弃剥削的资本家参加的党，一个让工人阶级沦为弱势群体的党，还是工人阶级的先锋队吗？三是认为我们党目前的理论、路线是错误的。如有人提出，20多年以来，我们执行的是一条以错误的理论和错误的思想为指导思想的错误路线。不彻底打破这种思想束缚，不纠正私有化的改革方针，不改变让资本家入党的错误原则，只是在二次分配上搞几项福利措施，抓几个贪官，不可能解决根本问题，一系列祸国殃民的事件必将层出不穷。

也有一些人从右的方面评判30年的改革开放，一是认为党领导的改革是不彻底的，要彻底改革就必须取消党的领导。有人提出要实行“多党制”和三权分立，建立西方式的议会，效仿“台湾模式”“瑞典模式”。二是主张彻底实行私有化。如有人提出，目前以私有化为目标的经济改革实际上己经结束了，下一步要推动国有经济私有化，并实现土地私有化。三是认为改革必须摆脱马克思主义，把马克思主义视为阻挠彻底改革的“绳索”。

如何认识当前的这场争论，排除“左”的和右的干扰，确保改革开放继续沿着正确方向前进，成为摆在我们面前的一个必须认真对待和解决的重大问题。

毛泽东在1959年9月15日的讲话中指出：“反左必出右，反右必出左”。为避免历史上反复出现的一种倾向掩盖另一种倾向、从一种倾向走向另一种倾向的情况，必须坚持有“左”反“左”、有“右”反“右”，反“左”防“右”、反“右”防“左”的方针。以胡锦涛为总书记的党中央坚持这一方针，既反对回到计划经济的老路上去，也反对放弃社会主义原则的邪路，而是坚定不移地走中国特色社会主义的路，这是值得我们深思的。中国的社会主义建设不仅要坚持改革方向，而且要坚持改革的正确方向，为此，就必须坚持这一方针。

把握社会发展新要求，把以经济领域为重点的改革转向全面改革

我国改革开放至少包括两个阶段，这与不同阶段改革开放所要解决的主要问题有关：

第一阶段，改革开放主要是解决全体人民的温饱问题。我国经济由于受“左”的思想干扰，在“文化大革命”期间遭到严重破坏。到1978年，国民经济已经到了崩溃的边缘，人均GDP仅有148美元，远低于当时巴基斯坦的260美元和印度的248美元，与部分发达国家人均GDP超过1万美元相比更是相差甚远，成为当时世界上最贫穷的国家之一，全社会面临极大的生存压力。我们搞改革开放，最现实、最直接的原因，就是为了尽快恢复和发展被破坏的经济，大力发展生产力，集中力量、甚至不惜一切代价解决吃穿问题。而要做到这一切，首先就要改革一切阻碍生产力发展的经济体制和机制。所以，这个阶段我们所进行的改革，主要是经济体制改革。

第二阶段，随着温饱问题的解决，我国已经开始由生存型社会向发展型社会转变。从经济发展水平看，国际上衡量一个国家由生存型社会向发展型社会转变的重要标准，是人均GDP达到1000美元左右，这是一个国家消费结构升级的重要起点。我国2002年达到1100美元，2006年达到2010美元。

从消费结构看，根据联合国粮农组织的标准，恩格尔系数在59%以上为贫困；50～59%为温饱；40～50%为小康；30～40%为富裕。2000年，我国城市和农村居民恩格尔系数都降到50%以下，2006年，我国城市居民恩格尔系数降到35.8%，农村居民降到43%。

从产业结构看，国际上把第一产业产值不超过10%（亚洲国家为15%）、第三产业产值超过40%作为生存型社会和发展型社会的分界线。我国2001年第一产业产值降到15%以下，第三产业产值首次超过40%。2006年，第一产业产值进一步降到11.7%。

从城镇化水平看，据世界银行的统计，城镇化水平达到40%，表明一个国家或地区经济进入中等发展中国家和地区的行列。2003年我国城镇人口占总人口的比重首次超过40%，2006年达到43.9%。上述变化说明，我国社会从本世纪初开始已经由生存型社会进入发展型社会。

第二阶段的改革，不仅要满足人们对物质生活更高的要求，还要满足人们对政治、文化生活更高的需求。十七大报告提出“四位一体”的总体布局，实际上已经提出全面改革的战略，充分说明我国改革已经进入了全面推进的新阶段。

坚持总体规划、分步实施、整体推进的改革思路

中国同原苏东国家的改革不仅目标不同，路径也不同。苏东国家信奉所谓《华盛顿共识》，采纳西方人的建议，实行“休克疗法”，走的是激进式改革道路，而中国走的是渐进式改革道路。总结30年改革经验，应该说以增量改革为重要特征的渐进式改革是成功的。渐进式改革的本质在于很好地处理了改革、发展与稳定的关系。只有政权稳定地发挥作用，才能保证改革的延续性；改革只有有效延续，才能保证国家发展。

改革是复杂的，各个环节相互关联，也相互制约。特别是当改革进入存量改革和体制内改革以后，牵连的面越来越广，没有完善配套的改革，难以取得应有的效果。如国企改革，改革开放之初就开始放权让利，但到现在也没有解决效率低下的问题。国企改革并不是简单地“关停并转”，也不是采取股份化就能成功的，它牵涉到产权的改革，也牵涉到生产要素的自由流动。国企如果要实现自由雇工，社会就将承受大量失业，这就变成了社会问题和民生问题。社会保障体制的改革没有到位，国企改革当然也就难以到位。因此，改革到了今天，迫切需要通盘考虑，系统设计。

我们的改革，就是改革和调整生产关系中那些不适应生产力发展的部分，改革和调整上层建筑中那些不适应经济基础发展的部分。因此，我们必须坚持总体规划、分步实施、整体推进的改革思路。（摘自《人民论坛》）

【尘事启迪】

下油锅的千里马

一个农场主买了一匹千里马，回到家中发现实在没有什么大事需要千里马去完成，便把马养在那里。时间长了，家里人开始埋怨农场主，说他好草好料养了一匹没用的马。农场主觉得有道理，便决定给千里马安排工作。可农场里除了耕田、拉车、拉磨外，根本没有其他工作可以用到马，于是农场主决定用千里马去耕田。

千里马驰骋惯了，一到田里便开始奔跑，把扶犁的农人拉着摔了好几个跟头，再没有人愿意用千里马耕田了。

农场主又用千里马去拉车，可千里马跑得太快，很快就把车轮子拉掉了。看来千里马也不适合拉车。

农场主没有办法，就把千里马送到了磨坊，让它和一头驴子一起拉磨。开始千里马总是走得太快，驴子根本就跟不上，农场主就让伙计们用鞭子抽打千里马。只要千里马走得稍快了一点，伙计的鞭子就落到了千里马身上。慢慢地，千里马适应了拉磨，和那头驴子配合得非常默契了。

农场主看到千里马终于派上了用场，很高兴。可不久他又觉得千里马既然干着和驴子相同的活儿，就要享受与驴子同样的待遇。于是千里马好草好料的特殊待遇没有了，每天吃着和驴子同样的草料。

千里马越来越老实、温顺了，拉磨时也不再高昂着头了。

有一天，农场主上山巡视，不慎被猎人布置的打狼的夹子夹住了一条腿，当地的医生说他伤势很重，需要立即送到城里救治。农场主当即想起了那匹千里马，他让家人从磨坊里拉出那匹千里马，由医生护送自己去城里救治。

千里马终于又有了驰骋的机会，一上路便开始奔跑，虽然身上载着两个人，但它的速度还是很快的。可没跑出多远，千里马就因为体力不支而放慢了速度，最后索性在原地转起圈来了。

等医生回去找了别的马把农场主送到城里，因为延误了治疗，农场主的那条腿只能被截掉了。

从城里治疗回来的农场主做的第一件事情就是宰掉了那匹千里马，把它下了油锅。

人生感悟：这里的价值并非简单的“人尽其才”，而在于我们引进人才是否具有清晰而有针对性的战略目标。否则，一匹一年至多只用上一回的“千里马”，被迫沦落到各个岗位“锻炼”并最终“下油锅”的悲剧，从一发端便注定是不可避免的。为了“使用”的使用，往往比闲置付出的代价更高。