每 日 汇 报

第247期

中共红岗区委办公室                              2008年8月11日

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【红岗动态】

●8月6日，区委组织部召开全区党建工作推进会。会上，各党（工）委按照年初党建工作会议精神，汇报了上半年党建工作开展情况及下步工作安排。区委组织部对各党（工）委的工作给予充分肯定，并对近期党建工作进行了安排部署。

●8月7日，区对外合作局协调安全生产监督局对红岗商城等商贸网点进行安保检查。经过走访检查，我区商贸网点安保工作目前运行良好，下步区对外合作局将进一步开展安保监管工作。

●8月7日，区劳动局到杏树岗镇为农民办理小额担保贷款。本批贷款分三次办理共计33人，发放贷款66万元，贷款资金主要用于支持生态旅游农业项目——红岗区百圣园葡萄种植专业合作社的建设。

●区物价分局开展市场专项整治月活动，重点检查粮食、食用油、肉类、液化气等生活必需品和化肥等价格，打击少数企业串通涨价、囤积居奇、哄抬物价和故意散布涨价信息等行为，并开通了4512358举报电话，受理群众咨询和投诉。

●8月8日，铁人园区两家企业大庆市红岗区富荣玻璃容器有限公司（二期）和大庆市鑫运通玻璃制品有限公司均一次性点火成功，开始正式投产。首批产品将于8月中旬出产，预计年可实现产值5000万元，利税350万元，解决就业103人。

【时事聚焦】

●8月7日，我市召开进一步解放思想学习实践活动转入创新实践阶段动员会。创新实践阶段从2008年8月上旬开始到11月中旬结束，本阶段主要内容是：突出学习实践科学发展观和市委七届四次全会精神，诠释新思路、明确新任务、落实新措施这一主题，继续深入学习；把握好深入整改这一重点，切实解决关系大庆长远发展和群众切身利益的突出问题；加强舆论宣传引导，推进成果转化，展示创新实践成果。

●我市被确定为省现代化农业试点。此次建设的10个现代化农业试点，重点针对玉米和大豆两种主要粮食作物，耕地面积4万亩左右，全部实行“六统一”生产模式，即：统一轮作，统一整地，统一播种，统一田间管理，统一收获，统一销售或加工，并积极应用现代化农业科学技术，采用高产量、高质量和高效益的农艺新技术，实现田间生产全程机械化。试点建设实行股份制经营机制和企业化管理制度。

●8月８日，国家能源局正式挂牌成立。国家能源局的主要职能是调整能源发展战略和规划，研究制定能源法规和政策，推动能源重大工程合理布局，加强国际能源合作等，承担着保障国家能源需求和能源安全的重大任务。

●上半年全国单位GDP能耗同比降低2.88%。上半年全国规模以上工业单位增加值能耗同比降低5.76%,从主要耗能行业单位增加值综合能耗看，煤炭行业下降6.74%，钢铁行业下降4.05%，有色行业下降3.70%，建材行业下降9.98%，石油石化行业下降1.58%，化工行业下降4.76%，纺织行业下降9.61%，电力行业下降3.79%。

  ●８月７日，于再清在国际奥委会第120次全会上当选为国际奥委会副主席，成为继何振梁后第二位担任这一职务的中国人。

    ●8月8日晚，北京第二十九届奥林匹克运动会开幕式在国家体育场隆重举行。国家主席胡锦涛出席开幕式并宣布本届奥运会开幕。姚明任旗手，率领中国队入场;体操王子李宁点燃了北京奥运主火炬台。

【政策导航】

●辽宁中部城市群更名沈阳经济区2015年基本实现区域经济一体化 。由于阜新市正式加入，原来的辽宁中部城市群由七个城市变成八个，名称也相应改为沈阳经济区。近日，辽宁省政府召开了沈阳经济区工作会议，会议明确将辽宁中部城市群更名为沈阳经济区，将阜新市正式纳入沈阳经济区。正在编制的沈阳经济区规划明确沈阳经济区的发展目标，到2015年要基本实现区域经济一体化，综合经济实力要达到中等发达国家水平，成为东北亚重要的经济中心。近期要在九个方面的一体化上取得重点突破，即人口管理、交通、产业集群、电信、商贸物流业、金融业、房地产业、旅游业及环境治理一体化。

【域外飞鸿】

●首届中国国际工艺品博览会在山东日照举行。7月30日——8月3日，以“沟通创造财富”为主题的首届中国（日照）国际工艺品博览会在山东省日照市隆重举行，400多家中外展商参加了此次博览会。大会同期举办了中美市长论坛、日照市城市推介会暨投资项目集中签约会等活动。与会的中美市长就打造城市竞争力、城市定位、城市管理经验、公共事业建设等议题进行了广泛深入的交流。在投资项目集中签约会上，总投资额为280.4亿元的69个项目落户日照，投资项目主要集中在先进机械制造业、石化产业、现代服务业、高科技产业等领域。 

【理论前沿】

继续解放思想 推进改革开放

  1978年到2008年，我国的改革开放已经走过了30个春秋。30年的发展，使中国社会发生了历史性巨变。21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有所为的重要战略机遇期。此刻，这个关键时期再次与解放思想关联，站在新的历史起点上，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续解放思想，推进改革开放，必须着重抓好以下几个方面：

  一是坚持与时俱进。从近年来有些人对于改革开放存在的质疑中我们可以看出：陈旧的不合时宜的思想还在一定范围内起作用，传统的社会主义理论和思维模式在一些人的意识中还根深蒂固，这个问题得不到根本解决，势必会成为解放思想推进改革开放的最大障碍。胡锦涛同志在十七大报告中特别告诫我们：要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进、勇于创新、永不僵化，永不停滞，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑”。我们要永远保持这种精神状态，排除各种思想障碍，克服各种艰难险阻，把改革开放事业持续推向前进。

二是坚持改革的社会主义市场化方向不变。党的十六届三中全会确定的改革方向，就是进一步完善社会主义市场经济体制，也就是坚持市场化改革方向。30年来，我们党发动和领导了历史上从未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民群众的积极性，使我国成功地实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。今天，我们党又在中国特色社会主义的伟大旗帜下，信心百倍地领导着经济、政治、文化、社会“四位一体”的大改革大开放。事实已经证明，并将进一步证明，中国社会主义市场经济的改革方向和道路、积极参与国际竞争与合作实现共赢的全方位开放的方向和道路都是完全正确的。我们必须始终坚持这个方向和道路，不断完善社会主义市场经济体制，不断改进对外开放的体制机制，“不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑”。

三是坚持以科学发展观来统领。要坚持以科学发展观统领改革开放，同时以深化改革开放来贯彻落实科学发展观。进入新世纪新阶段，我国面临着既深又广的改革开放任务。所谓深，主要是长期积累下来的深层次的矛盾凸现出来，使调整经济结构、统筹城乡发展、转变经济发展方式、节约资源能源、保护生态环境等成为深化改革的重大课题；所谓广，主要是与经济体制改革息息相关的政治体制、文化体制、社会体制成为改革路上更加重要、更加突出的议事日程，以建设服务型政府为中心的行政体制改革更为迫切，从而使改革的广度迅速扩大。这种既深又广的改革格局，没有全面协调和统筹兼顾，是难以圆满完成的。为此，必须把当前和今后的改革开放放在科学发展观的统领之下，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，加快重要领域和关键环节的改革步伐，全面提高开放水平，为发展中国特色的社会主义提供强大的动力和社会保障。

四是坚持以最广大人民根本利益为价值取向。改革的收益者，不是少数人，而是多数人，是最广大的人民群众。改革要立足于多赢，让最广大的人民群众共享改革成果。中国经济近些年来保持高速增长，但与老百姓利益密切相关的看病难、买房贵、上学贵等问题仍没有得到很好的解决。要进一步增强改革动力，需要采取理性的手段，围绕利益关系进行体制协调和政策疏导，切实推动住房、教育、医疗等基本民生问题的解决。

【时事评论】

从百姓最反感的基层干部两大作风谈起

最近，人民网推出“百姓与基层干部”网上问卷调查。截至8月5日，有逾7500名网友参与。面对问卷所作的两大部分调查，一个是百姓看基层干部，一是基层干部如何看待和评价自己，双方都给出了答案。

在瓮安事件、孟连等事件发生后，人民网组织这一调查，显然具有十分重要的现实意义。当前，人们迫切需要了解的是，在基层，干群关系究竟是一个怎样的现状？造成一些地方干群关系紧张的根源是什么？什么样的基层干部才是合格的？调查从百姓与基层干部相互认知的角度，为我们对这些问题提供了一个了解的渠道和解决的思路。

调查的结果让人深思。老百姓是怎样看待和评价基层干部的呢？调查显示，对于基层干部作风，老百姓首先就是希望他们“要有服务意识，要深入基层，甘作百姓的服务人员”，其次就是“清正廉洁”。而“缺乏责任心、作风浮夸”和“高高在上，不深入基层、贴近群众”成为百姓最反感的两大作风问题。基层干部的“贪污腐败”行为，则让百姓最不满。

有意思的是，基层干部的自我定位与评价和百姓相比有一定差距。调查显示，基层干部的最大苦楚，莫过于各行各业的上级部门没完没了地检查工作；其次是活没有少干，工资待遇却不是很理想，以及工作压力大，累得要命，还经常不被群众理解 。

   “只有不称职的干部，没有不称职的百姓。”在日前举行的中共重庆市委三届三次全委会上，重庆市委书记薄熙来说的这句话可谓一语中的。对于各级领导干部，包括广大基层干部在内，最应当思考和回答的，是如何审视和确定基层干部在新的时代条件下的位置？

诚然，基层干部承担着十分繁重的任务，很辛苦，很累，所获报酬不多，还容易两头受气。这些都是各级党委政府应当关心、爱护基层干部的理由，但是我们却不能因此要求老百姓去百分之百理解基层干部、关心爱护基层干部，更不能成为基层干部可以免责的理由。

基层干部面临的是一个什么样的新的时代环境呢？大的环境是，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在这样的环境下，老百姓的公民意识提高，权利意识增强，利益诉求多样，且信息获得渠道多元化。面对变化了的环境和条件，我们的基层干部如果只沿用以往的一些老办法、土办法，又怎么可能收到良好效果？

要成为新时代合格的基层干部，具体的要求当然很多，最重要则是基层干部的角色转变，重新对自己有一个准确的认知与定位。这就是由“管治者”向“管理者”转变，由“被服从者”向“服务者”转变。

不能不承认，在实践中，有不少基层干部，骨子里正是把自己当成了基层的管治者，把群众当成了自己的管制治理的对象，自以为可以对群众指手划脚，处理问题简单粗暴，甚至动用一些公权力，乃至一些国家机器。这种高人一等的心理不改变，就从根本上疏远了群众，许多矛盾由此滋生。

有了这样的优越心理和现实定位，对群众更多的就是要求服从自己，而不是服务于群众。什么事我说你听就行了，我决策你执行就行了，群众有什么想法不去了解，有什么需要不去过问，有什么疑问不去解释。如此问题必定成堆，矛盾必定发酵，干群关系也就更加疏远了。

对此，每一个基层干部都可以扪心自问。而实践已经表明，把自己当成管治者、被服从者，那里的干群关系就淡漠，群体性事件就较多地发生。把自己当成管理者、服务者，真实诚意为老百姓办实事，心里真想着老百姓，那里的干群关系就密切，那里的社会就和谐。