每 日 汇 报

第251期

中共红岗区委办公室                       2008年8月20日

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【红岗动态】

●8月19日，市就业局就业训练中心到我区检查指导就业创业培训工作。检查组先后到杏树岗镇和创业街道进行现场检查指导，并对我区就业创业培训工作给予了高度肯定。

●年初以来，区法院共受理各类案件1835件，审结1488件，结案率为81.1%，与过往相比，办案质量、结案率都有明显提升。

●近日，解放街道五星社区与《都市生活》报社联合举办趣味运动会。运动会分为幼儿组和成人组，举行了投沙包、抢凳子、障碍走等项目，丰富了居民的业余生活。

●8月19日，铁人园区组织举行民营企业资助贫困大学生对接仪式。中油庆瑞、亚东无纺布、联勤装备制造、富荣玻璃、庆萨服装等11家企业参加仪式，分别与11名品学兼优的贫困大学生结成帮扶对子，并承诺资助每生每年不少于3000元助学金，直至大学毕业。

●8月14日，经过庆南园区与大庆电业局郊区供电分局协调，福源农业机械项目供电设施顺利完工，目前已进入送电状态。该园区玻璃产业区10千伏供电线路仍在施工中，预计9月初完工。

●1-7月份，铁人园区经济运行状况良好，实现工业产值98716万元，完成全年计划的61.7%；实现工业增加值28934万元，完成年计划的64.3%；利税6016万元，完成全年计划的75.2%。其中，规模以上企业实现产值69076万元，同比增长206%；实现增加值21524万元，同比增长   191.4%；利税4291万元，同比增长262.4%。

【时事聚焦】

●8月17日，我市召开供热工作推进会议，分析部署今冬明春全市供热工作形势和任务。市委常委、常务副市长王洪恩强调，各部门、各供热企业要立即进入供热准备状态，全面落实属地责任，确保全市供热全覆盖。

●8月18日，我市召开创建全国文明城市工作推进会。市委书记韩学键强调，各区、各部门和各单位要进一步明确创建全国文明城市的意义和目的，对照全国文明城市标准，标本兼治，全力打好全国文明城市检查验收攻坚战。

●为了促进我市城市棚户区改造、农村泥草房改造和公路建设项目（“两改一建”）资金的规范管理和高效运行，全市审计机关从今年下半年开始，将采取有力措施，对“两改一建”项目资金开展全程跟踪审计。

●目前，哈尔滨市获国家支持的97个老工业基地国债项目和高技术产业化项目已全部开工建设，项目总投资149.8亿元，部分项目已建成投产，成为拉动哈市工业经济发展的新引擎。

●根据《黑龙江省千万吨奶战略工程规划(2008～2012年)》、《黑龙江省五千万头生猪规模化养殖战略工程规划(2008～2012年)》，我省将利用发展奶业和生猪产业的资源、地域和基础优势，强化养殖基地建设，提高规模经营水平，提高畜产品市场竞争力。预计到2012年，全省牛奶产量和生猪出栏将分别达到1000万吨和5000万头，使我省奶业继续保持国内领先地位，同时建成全国性生猪养殖基地，承接生猪养殖基地转移的重任。

●8月18日，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝表示，自  2000年以来，我国能源供给能力明显增强，能源结构也出现了积极的变化，目前我国已成为全球第二大的能源生产国。 

    ●8月19日，财政部相关负责人表示，为帮助解决中小企业发展面临的困难和问题，中央财政将进一步加大支持力度，今年将安排中小企业专项资金35.1亿元人民币，其中２亿元用来支持中小企业信用担保业务。此外，对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，对其从事担保业务取得的收入，３年内免征营业税。

     ●8月20日起，我国焦炭出口暂定税率将由25%提高至40%，炼焦煤出口暂定税率由5%提高至10%，其他烟煤等开始征收出口暂定关税，暂定税率为10%。此外，一般贸易项下出口的铝合金也征收出口暂定关税，暂定税率为15%。据悉，此举意在压缩我国焦炭等资源类产品出口，平衡国内紧张的供求关系，焦炭的下游行业钢铁行业将受益。

【政策导航】

财政部税务总局出台

农民专业合作社税收优惠政策

财政部、国家税务总局出台有关农民专业合作社的税收优惠政策，并已于今年７月１日起正式实施。根据两部门发出的通知，今后国家对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，将视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。同时，增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13％的扣除率计算抵扣增值税进项税额。两部门还明确，对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，将免征增值税，此外对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。两部门在通知中指出，享受税收优惠的农民专业合作社，是指依照《中华人民共和国农民专业合作社法》规定设立和登记的农民专业合作社。

【传媒聚焦】

小企业融资难，源于商业银行竞争缺位

火曼

中小企业面临的“融资难、成本攀升”等窘境已引起国家监管机构的高度关注。据报道，针对这一问题，国家发改委目前正同有关部门研究建立“国家中小企业银行”。

中小企业融资难的问题尽管早已被各界所发觉，但小企业贷款难问题的瓶颈却一直没有被打破。面对中小企业经营状况集中恶化的问题，相关救治措施也在陆续拟议中。客观地讲，诸如“国家中小企业银行”等措施的拟定，固然有助于缓解中小企业融资难问题，但是类似的举措不乏短期应景的性质。其长期的政策效果和社会普惠状况未必理想。

解决中小企业融资难问题的关键还是市场化，也就是实现商业银行的市场化经营。目前中国实行对商业银行准入管制制度，这一措施在一定程度上限制了商业银行的竞争冲动与业务创新。

与国内屈指可数的银行数量相比，美国除去花旗等大型银行外，还有上万家的社区小型银行。这些小型银行为了自我生存发展，想尽一切办法去寻找空白市场机会，为资金供求双方提供丰富的服务产品。市场竞争之下，自然再无集中的体制性融资困难问题了。

事实上，国内刚刚诞生的一些中小银行已经把竞争带来的体制活力演绎了出来。在民营经济发达的浙江省，商业银行的竞争较为激烈，其服务意识也走在了同行的前列。在这一市场氛围下，商业银行不仅青睐“大型客户”，而且对小企业也纷纷伸出了“橄榄枝”。

以宁波银行为例，这家银行就明确是以小企业为主要服务对象。而与贷款给中小企业“风险大、效益差”的一般看法不同，其经营业绩斐然。截至2008年一季度，该银行不良贷款率仅为0.35%，拨备覆盖率为364%，位居行业翘楚。宁波银行对小企业客户“人弃我拾”的战略之所以能够获得成功，与其精准、独到的细节操作不无关系。

可以说，所谓的中小融资难问题只是一个表象，其实质是市场竞争的倒逼机制付之阙如。当占据国内银行业绝大部分市场份额的国有银行，出于自身经济利益，而不断地裁撤基层分支行时，又怎么可能避免中小企业融资难问题不出现呢？（摘自《新京报》）

【理论前沿】

领导干部要在“三立”方面下工夫

中共白银市委党校文史教研室主任  唐渡

儒家“立德、立功、立言”的人生观、价值观作为封建社会政治、经济、文化的产物，不可避免地要为当时社会的政治、经济、文化制度服务，具有历史局限性。但是作为一种思想，却又具有其独特的超时代性。今天我们运用辩证的眼光对其去粗取精、重新诠释，挖掘其注重内在修养和为国为民谋福祉这个思想内核，那么“立功、立德、立言”的人生价值观仍有现实意义。

一、在立德方面下点工夫

古人说：“德不厚者不可使民”，就是说，为官者如果不讲道德，就没有资格领导群众。党的领导干部道德高尚，就有人格魅力，就有威望，群众就拥护、就崇拜。

1、修身载德。修身即陶冶身心,涵养德性，使人格完美。只有心端正的身、完美的人格，才能负载起高尚的道德，身正才能德高。在修身方面，我国古代有很多的楷模和经验。一代贤相诸葛亮“静以修身，俭以养德”的思想，“慎独”修身三十年的曾国藩的“诚、敬、静、谨、恒”五字做法，这些都是修身的宝贵经验，对于我们修身都很有借鉴。今天，我们党的领导干部在修身方面除了要借鉴古人的优秀做法外，还应该在“四自”下工夫：一要自警，要经常自己给自己敲警钟，警告自己不要违背党纪国法；二要自省，要经常反思自己的行为，检点自己的作风；三要自重，指珍惜自己的名誉，尊重自己的人格，注意自己的言行，慎重用权；四要自勉，要自己鼓励、激励自己，奋发有为。

2、为民树德。我们每位领导干部，要从党和人民利益的高度来认识树德。为自己树立“德”，立的是“小德”、“私德”；为人民树立“德”，立的是“大德”、“公德”。我们领导干部如何树“大德”？首先要树立全心全意为人民服务的思想，立党为公，执政为民；其次树立吃苦在前、享乐在后的奉献精神，做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；最后树立远大的共产主义理想，为社会主义和共产主义伟大事业奋斗终生。为民树德，立德就有了目标、有了方向。

3、廉洁养德。所谓廉洁就是清廉、清白。“不受曰廉，不污曰洁”。其核心是为官清正，不损公肥私，不行贿受贿，不贪污腐败，是一种健康、清醒的生活态度和生活方式。廉洁是一个人立身立业的基础，也是一个人保持高尚道德情操的关键。廉洁养德，就是淡以明志、静以养性、廉以修身，以健康的、积极的生活态度和方式，养成并长期保持良好的品德和操守。当今市场经济社会，物欲横流，名利勃兴，我们党的领导干部要在“四不贪”上下点工夫：不贪财，不贪名，不贪权，不贪色。不为物欲所累，不为得失所扰。淡泊名利，洁身自好，廉以养德，清正为官。

4、法纪管德。我们的领导干部在立德上，不仅要自觉地养好德，还要用党纪国法管好德，就是要能够自觉地“遵循法度，自我约束”，严格要求自己，以“八荣八耻”规范自己的言行，不做违法乱纪的事情，认真履行职责。作为一名领导干部要真正做到严于律已，必须管好自己的眼、耳、嘴、手、腿，做到眼不乱视、耳不乱听、嘴不乱吃、手不乱伸、腿不乱跑。

二、在立功方面下点工夫

立功就是为国家为人类建立功劳、做出贡献。最大的立功就是使众生离恶获福、离苦得乐。今天我们党的领导干部立功就是为人民服好务，为社会主义现代化建设事业添砖加瓦，“在其位，谋其政”，做好本职工作。

1、为民立功。这是解决领导干部政绩观性质的问题。目前也有一些干部，在对待政绩这个问题上，存在着一些错误的做法。其表现有：重自己“政绩”，轻百姓疾苦；重近期效果，轻长远利益；重局部利益，轻全局利益；重形象工程，轻民心工程等等。这些都是与正确的政绩观格格不入的。我们的干部是党的干部，是人民的公仆，为民立功才是我们领导干部最核心、最本质的功。我们党的全部工作的出发点和落脚点，都是为了实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益。作为执政党的干部，必须始终坚持立党为公、执政为民的政治立场，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2、以苦创功。苦难能够成就一个人卓绝不凡的操守，从而堪以担当大任。我们的领导干部不仅要深深懂得这一点，还要积极实践，在工作中不怕苦、不怕累，脚踏实地，埋头苦干，发扬艰苦创业的奋斗精神。

3、以勤积功。伟大的发明家爱迪生有一句至理名言：“成功是1%的天分和99%的勤奋。”显而易见，一个人要在事业上取得成功主要靠勤奋。什么是勤奋，勤奋就是比人付出更多的汗水。徐特立说：“一分耕耘，一分收获，要收获得好，必须耕耘得好。”这就告诉我们，人的每一收获，都得付出一分辛劳。越勤奋，收获就越多。领导干部不论天分高还是低，都要有勤奋的态度，勤勤恳恳地搞好本职工作。以“人一之，我十之；人十之，我百之”的多倍付出，以勤能补拙，来达到以少成多的效果；从“群众利益无小事”做起，积小善成大善，积小功为大功。

4、以善谋功。一是站在“以人为本“的高度谋事，作计划、办事情，把人民的利益作为出发点和落脚点；二是站在唯物论的高度谋事，计划要符合本地实际，发展要反映客观规律；三是站在通晓全局的高度谋事，谋事不仅要考虑自己局部的利益，更要考虑全局的利益、长远的利益。立足本职想全局，身处近地望长远。

三、在立言方面下点工夫

立言不仅仅指著书立说，主要指干部的观点、学说、建议、主张、言论、言辞等等，这些都是每个人思想灵魂、品格修养、风度气质等内在素质的综合反映。古人云：“一言可以兴邦，一言可以丧邦。”因此，立言也是非常重要的。

1、学习立言。作为新时期的党的领导干部，更要有强烈的学习意识，掌握学习的本领，养成终身学习的好习惯，改变不爱学、不愿学的不良风气。一是要向书本学习，知书才能达礼，好学才有品格。读书可以知古通今，可以继承优秀的传统文化；二是要向人民群众学习，人民群众是社会经济、政治、文化的直接创造者，从他们身上可以学到书本没有的知识。

2、调研立言。领导干部讲话、写文章，要做到言之理、言之有据，就要深入社会、深入基层搞好调查研究。通过调查研究，干部们在客观中发现真相、社会中了解真情，在实践中发现真理，掌握第一手材料，掌握充分的信息，为讲话提供依据，为决策提供服务，为著书提供素材。

3、创新立言。我们有些干部讲话老调子，做文无新意，著书无观点，究其原因就是缺少创新。创新立言，立言才会不朽。立言如何创新？讲话不空有内容，言论不俗有见解，文章不套有新意，著书不抄有观点。立言创新的前提，就是多读书、常思考，多调查、常研究，在学习调研的基础上创新。

立德就是做人，立功就是做事，立言就是做学问。我们党的领导干部如果在做人、做事、做学问三方面多下点工夫，其德可以垂世范，其功可以垂世则，其言可以垂世教。就会成为一个高尚的人，一个有贡献的人，一个有思想的人。（摘自《理论前沿》）

【尘事启迪】

狼的嗥叫

据说，狼的嗥叫不是孤独的。在夜半的时候，你听那狼在呜呜地对月嗥叫，此起彼伏，声声传远。其实，那狼并不孤独，每一声狼的嗥叫都是他们在报告自己的方位。尤其是擅长围攻，集体作战的狼群里，每次狩猎总是会持续地报告各自的方位。

    以现代营销理论看来，狼无疑是非常聪明的团队作战群体。 经常性地报告自己所在的方位，也通过别人的报告方位了解自己在团队中的位置，这是团队作战的一个必要技巧。

    我们都已经知道所谓的木桶理论，知道在团队作业里，最大的收获取决于最薄弱的环节。所以狼群在作战中就是通过及时的互通信息，达到增强薄弱，折衷优势的作用。

    透过狼的嗥叫，我们应该更清晰地发现，狼不是孤独的，我们也知道，孤独的狼一般是悲惨的死去，在狼群里，不提倡英雄主义，也不提倡分散作业。各有各的位置，各自在约定时间里实现各自的目标。这是最美好的构想。

    人生感悟：沟通是很有必要的，良好的沟通才是保证集体优势的关键。