每 日 汇 报

第273期

中共红岗区委办公室                           2008年10月20日

-------------------------------------------------------------

【红岗动态】

●项目动态：铁人园区北海润滑油项目完成建设。该项目总投资5000万元，投产后预计实现年产值5000万元，利税450万元；铁人园区联勤装备制造项目一期正式投产，该项目总投资6000万元；铁人园区总投资3000万元的大庆市馨峰化工有限公司一期厂房建设完成，开始进行生产线的安装和调试，预计下月中旬可正式投产；庆南园区三精污水管线工程建设、排污口对接、设备调试等日前全部完成，已经开始正式排污。

●日前，红岗街道伟业社区被省科协正式命名为省科普示范社区。

●10月16日，我市“百家企业”领导小组在市中小企业局李建刚副局长的带领下，对我区的百家重点企业推进工作进行了实地调研。

●10月16日，由市酒类稽查大队、市质量技术监督局、市卫生局组成的综合核查组通过了对我区兴佰客超市、薄利超市2家“放心酒示范店”的监督核查。

●日前，区规划建设局对老干部活动中心工程进行了初步验收，该工程整体较好，不日将进行第二次验收。          

●杏南街道积极在辖区老年人中宣传、办理由省老年委提供保险保障补贴的新华人寿无忧保险卡，为辖区老年人提供健康保障。

【时事聚焦】

●日前，我市已建房屋改造全部结束，涉及万宝、东风新村、铁西一二三区、团结、会战等10多个小区。

●日前，我市节能减排领导小组完成对各县、区2007年节能目标完成情况和节能措施落实情况的现场评价考核。我区被评为基本完成等级。

●据统计，本年度大庆重点耗能企业节能增效成果显著，全市26家年耗能万吨标准煤以上重点耗能企业综合能源消费量同比下降1.08%，万元产值综合能耗同比下降23.5%，为0.39吨标准煤。

●截至目前，我市建筑业企业完成产值85.7亿元，同比增长21.6%，发展势头强劲。

●10月18日，黑龙江——浙江温州区域合作座谈会在哈举行，双手表示将深化以粮食合作为主的农业领域合作、以企业合作为主的产业合作、以开拓俄罗斯远东地区为重点的经贸科技合作。

●10月17日，第十届中国国际高新技术成果交易会结束。黑龙江省代表团在本次交易会上签约项目45个，金额达2.6亿美元。

●10月18日，我省各级劳动保障部门走上街头，向广大群众宣传《劳动合同法》知识。此前完成的普查显示，我省企业用工劳动合同签订率达94%。

●10月19日，中国水利投资集团公司并入中国长江三峡工程开发总公司。据悉，自国资委于2003年４月成立以来，中央企业数量已由最初的196户减少到目前的146户，5年多的时间减少了50户。按照国资委的目标，经过战略重组，到2010年，中央企业户数将调整到80至100户。

●10月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，安排部署四季度经济工作。

●10月17日，中国工会第十五次全国代表大会在京开幕。包括范希萍在内的47名农民工，以工人阶级代表的崭新身份，出席大会。

【政策导航】

新医改透露的“新”动向

周婷玉

一、政府主导：维护百姓健康政府责无旁贷

意见指出，要坚持政府主导，强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，维护公共医疗卫生的公益性，促进公平公正。同时明确要强化政府责任和投入，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。

二、倾向基层：完善医疗服务体系农村和社区是重点

意见指出，将建立农村三级医疗卫生服务网络，积极推进农村医疗卫生基础设施和能力建设，大力改善农村医疗卫生条件，提高医疗卫生服务质量。意见同时提出，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。

三、全民覆盖：多层次的医疗保障体系覆盖城乡居民

意见指出，要加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式补充医疗保险和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成基本医疗保障体系，分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群。

四、均等化：城乡居民均享受公共卫生服务

意见指出，明确政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。公共卫生服务主要通过政府筹资，向城乡居民均等化提供。健全城乡公共卫生服务体系，向城乡居民提供疾病防控、计划免疫、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。

五、公益性：为公立医院改革标定航向

意见指出，推进公立医院管理体制改革。从有利于强化公立医院公益性和政府有效监管出发，积极探索政事分开、管办分开的多种实现形式。同时明确，公立医院要遵循公益性质和社会效益原则，坚持以病人为中心，优化服务流程，规范用药检查和医疗行为，深化运行机制改革。

六、建立基本药物制度：减轻群众药费负担

意见指出，建立国家基本药物制度。基本药物由国家实行招标定点生产或集中采购，直接配送，减少中间环节，在合理确定生产环节利润水平的基础上统一制定零售价，确保基本药物的生产供应，保障群众基本用药。（摘自 新华网）

【时事评论】

拯救楼市要走稳步降价之路

口斯传

据权威人士透露，市场上关于全国性房地产“救市”政策出台的传言并非空穴来风。住房和城乡建设部等部门已经联合制定了一套房地产“救市”方案，并上交了国务院，政策出台只待合适时机。

新闻甫出，立刻引起舆论关注。有调查显示，超过八成网友反对“救市”。一边是房地产商鼓吹“救市”，一边是普通公众抵制“救市”，严肃的经济问题陷入了口水战之中。

眼下愈演愈烈的美国金融危机，正起源于楼市的价格崩盘，我们当然大有必要警惕重蹈他人覆辙。一个基本的生活常识是：吹大了的泡泡不可能永远无限大地吹下去，要防止其突然爆裂，就必须稳定有序地适当放气，以使其达到一个相对合理而且能够持续稳定的状态。对照目前一些地方采取的“救市”政策，恐怕无法挤压楼市此前累积的泡沫，其结果可能不是“救市”，而是加速推动楼市价格崩盘，从而跌入美国金融危机的覆辙之中。

    短期内大幅提高居民收入水平难度很大，可行之法当是让房地产价格处在一个可以控制的稳步下降的过程之中。所谓政府“救市”，应该主要在此着力。各地方的救市经验表明，旨在稳定房价甚至继续推高房价的“救市”，效果微乎其微。只要房价依旧大大超出购房者的购买能力，那么真正意义上的“救市”就无从谈起。

曾有报道说，房地产利润的一部分通过合法的缴纳土地出让金、房产税费等，给地方财政做贡献，还有一部分成了所谓企业的“关系成本”和官员的“贪腐成本”，近期几起贪腐大案几乎全与房地产直接相关。因此，政府要“救市”，应该主要在减轻房地产企业成本负担上做文章，特别是要痛砍企业的“关系成本”，进一步加强房地产反腐力度。

一言以蔽之，拯救楼市要走稳步降价之路，通过减轻房地产企业成本负担，推动房地产市场进入稳步降价进程（摘自《新京报》）

【百家争鸣】

“满城尽是摄像头”可不可行？

毛建国

广东省公安厅表示，到2010年，广东将建100万个监控摄像头，覆盖各个重点场所。而目前仅仅在广州市，25万个“天眼”就覆盖了全城。100万个摄像头，重点场所全覆盖，能让犯罪分子大露于形，从安全角度考虑，效用倒是很明显。然而，任何事物都是利弊并存，我们绝不能因为一方之利，而忽视另一方之弊。这里就存在一个权衡，也就是人们对利的需求是否完全压倒弊。

   “满城尽是摄像头”利在何处，那就是公共安全。弊在哪里，那就是可能对公民个人隐私权形成冲击。前段时间在深圳曾发生过一件事，某交警大队临时聘用人员利用“电子眼”，偷窥多名居民隐私。虽然说事件的始作俑者已经被开除，但谁能保证其他摄像头不对准不该对的地方？在崇尚个性、尊重隐私的今天，摄像头的弊处并不能被其可能的利处完全压倒。

    这或许是一种笑话，一方面，设置摄像头保障公共安全；另一方面，摄像头却可能用来偷窥隐私。这或许又是一对矛盾，一方面，公共安全需要维护；另一方面，个人隐私也需要维系。我们绝不能说为了可能的公共安全，就可以肆无忌惮的侵犯公民的个人隐私。毕竟，公共安全最终的落脚点也是公民。

对于公权来说，这是一道选择题。而在事实上，却是双选题，也就是说，安全和隐私，完全可以鱼与熊掌兼得。但这离不开摄像头立法。

摄像头应该如何设置，如何监控，如何确保公民隐私权不受侵犯，这一切，惟有通过立法来解决。然而，当前国内法律在规范电子监控方面存有空白。中国人民大学法学院教授石佳友表示，这需要两方面法律制度的完善，一是对公共视频使用管理的法规，二是保护公民隐私权的法律条文。在法律存在空白的情况下，摄像头匆匆而上，难免会误伤公民，这也是摄像头布局所不能回避的问题。

满城可以尽是摄像头，但摄像头绝不能脱离法律而单兵突进。最起码，立法应该能够跟上摄像头布局的脚步。（摘自 天府评论）

【尘世启迪】

最贵的蛋是“笨蛋”

罗西

    阿瓜是个弱智的小孩。

    在三年级（1）班里，他的成绩是倒数第一。同学们也常取笑他，说头大不中用。每天放学后值日搞卫生，他都会主动地留下来帮忙倒垃圾。更绝的是，白天上课，每隔两节课，他就会条件反射性地把垃圾桶拿去认真刷洗，原先最脏臭的角落，因为阿瓜的负责变成了教室内最醒目的净土。

他总是微笑着，并纯真地看别人以怪异复杂的眼光看自己。

有一次，老师出了一个脑筋急转弯的问题：世界上最贵的是什么蛋？有人说是金蛋，有人说是原子“蛋”，有人说是脸蛋，这时，阿瓜也举手发言，高兴地说：“是笨蛋，因为大家都叫我笨蛋！”。

    同学们笑了，老师却没有笑，她走过去轻拍阿瓜的脑袋说：“是的，你最贵！”

阿瓜的母亲每天放学业后都会骑摩托车到校门口接他。一个冬天下雨的傍晚，在回家的路上，阿瓜看见一位踽踽独行的同学，他知道该同学的家离学校较远，便央求妈妈顺道载同学回家，可惜因机车后座装了个铁篮子，无法再多载另一个人而作罢。

    回家后，妈妈忙着在厨房做饭，却隐隐约约听见门外传来一阵奇怪的声音，出门一看，原来是阿瓜正满头大汗地用老虎钳在拆掉铁篮子……

    妈妈深深地叹了口气，但眼里却涌出了泪花。（摘自《心灵鸡汤》）

    启示：多么笨的孩子啊，又是多么宝贝！是因为笨才善良，还是因为善良，才显得笨？