每 日 汇 报

第277期

中共红岗区委办公室                       2008年10月29日

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【红岗动态】

●10月27日，区委常委、副区长韩迈组织我区工商分局座谈，共同研究奶粉专项整治和莲花味精专项检查。副区长韩迈要求，一要高度重视，按照上级要求认真抓好专项整治，切实保障人民群众食品安全；二要加大力度，对不合格奶粉坚决予以下架，严厉打击莲花味精假冒侵权，维护消费者和经营者的合法权益；三要广泛宣传，加强群众维权意识，提高消费者辨别真假能力。

●10月28日，在市经委主任李长兴陪同下，双鸭山市经委主任李士柱一行到铁人园区新达塑钢有限公司考察。李士柱主任表示，此次考察对双鸭山市发展装备制造业吃配项目，延长产业链提供了宝贵的经验；回去后，将对装备制造业吃配项目进行研究，并与新达塑钢有限公司开展深层次的合作与交流。

    ●日前，区劳动局为解决园区企业招工难问题，克己思变、创新思路前往海伦市开展招工工作，并与该市建立了长期劳动用工协作关系。

●2008年10月27日，杏树岗镇第八届村民委员会换届选举工作圆满结束。通过预选、正选和另选三个阶段，该镇10个行政村的村民委员会成员全部产生。

●解放街道以强街扩权为抓手，推进工业经济再上新台阶。2008年1—9月份，解放街道实现街域生产总值6亿元，年比增长22%。工业实现增加值3.316亿元，年比增长17%，其中规模以上工业实现增加值9200万元，年比增长27%；规模以上工业企业达到15家，净增6家；引进工业项目6个，实现固定资产投资8000万元。

●10月27日，杏南街道为提高工作人员业务水平，开展了打字、制表、上网、发送邮件等基本信息技术能力测试，为即将进行的信息技能培训调查摸底。

   ●10月27日，红岗街道各社区工会联合会成立大会顺利召开，依法选举产生了工会领导机构成员。

●10月27日，八百垧街道聘请专家为家长举办学前儿童潜能开发讲座。专家从观察力、记忆力、注意力、想象力、言语力、思维力的培养等6方面讲解了如何开发儿童潜能，受到参与群众的一致好评。

●10月27日，铁人园区企业中油庆瑞集团党委将向四川灾区捐赠的500套棉被送到区民政局，为灾区群众重建家园、温暖过冬再伸援助之手。

【时事聚焦】

●据统计，1—3季度，我市规模以上工业企业实现利润总额1064.2亿元，同比增长31.9%。从隶属关系看，中省直企业实现利润1057亿元，同比增长32.0%；地方企业实现利润7.2亿元，同比增长18.4%。从控股情况看，国有及国有控股企业实现利润1059.0亿元，同比增长   32%；非国有控股企业实现利润5.2亿元，同比增长19.6%。

●据统计，1—9月份我市规模以上工业企业食品产量总体保持良好发展态势，与去年同期相比呈现“5升3降”的趋势。“5升”分别是：大米产量达到8.4万吨，同比增长20.4%；精制食用植物油产量达到8239吨，同比增长5.5%；鲜冷藏冻肉产量达到7.1万吨，同比增长1.3%；糕点产量达到907吨，同比增长32.2%；乳制品产量达到14.5万吨，同比增长15.4%。“3降”分别是：罐头产量6892吨，同比下降17.2%；饮料酒产量9.3万千升，同比下降9.6%；冷冻饮品产量5988吨，同比下降    19.0%。

●日前，我市对外经贸科技交流合作第一小分队赴长三角地区进行经贸科技交流活动喜结硕果——为期9天的经贸科技交流合作活动，共签订项目合同3个，合同金额2.68亿元，签署意向性投资协议3项，意向性金额37.7亿元。

●10月26日， 我省国土资源厅组织有关专家对《黑龙江省耕地及后备资源调查与潜力评价》项目进行了评审鉴定。经该项目评价和测算得出，我省耕地后备资源潜力总量为120.50万公顷，占全省土地总面积的2.55%，是全省现有耕地总量的10.12%。

●截至目前，我省各地廉租房补贴金发入工作和廉租房建设正在顺利进行，全省有27万7千户低收入、贫困家庭从中受益。

●10月27日，十一届全国人大常委会第五次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。

●中国妇女第十次全国代表大会28日上午在北京人民大会堂开幕。胡锦涛、吴邦国、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等党和国家领导人到会祝贺。来自全国各地、各条战线的1400多名代表，肩负着全国广大妇女的重托出席大会。

●国家统计局28日发布的报告显示，中国出口额占世界出口总额的比重2007年提高到8.8%，世界排名跃居到第二位。

【异域飞鸿】

重庆：杜绝公车私用  公务车一律实行单车能耗核算

公车私用现象一直是阻碍公共机构节能的老大难问题，也是群众反映强烈的问题之一。为此，重庆今后将推行“单车能耗”核算，对公务车的使用、油耗进行监督。

 根据重庆市市级机关事务管理局制定的公共机构节能规划，公共机构的公务用车应当按照标准配备，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，并严格执行车辆报废制度。同时，针对公共机构的公务用车，重庆以后将推行“单车能耗”核算，每辆公务车的使用、油耗都要受到监督，可以减少公车私用、随意浪费等现象。违反规定超标准、超编制购置公务用车，或拒不报废高耗能、高污染车辆的，对负责人给予处分，并按规定对车辆采取收回、拍卖、责令退还等方式处理。

【理论前沿】

在财政政策方面，投资、减税两项手段都可选择。财政投资的目标不仅包括基础设施，也应包括先进制造业，特别是能带动、支持国民经济全局的重大战略性项目。至于减税手段，应当在投资之后。而且，鉴于我国财税优惠泛滥，导致税基缩小，权势集团受益良多，却加重了普通居民和企业的税负，加剧了社会收入分配失衡，进而降低了社会消费率，且财税优惠认定和赋予过程也有孳生腐败之虞，为了保证财政稳健，并促进税负公平，大面积减税必须以清理财税优惠为先决条件。

任何危机、动荡时期的标志之一都是资本流动波动剧烈。这场发端于美国的金融危机如果程度较轻，资本将逃离美元；但随着这场危机蔓延、恶化成为全球性的大危机，其他所有主要货币区都将陷入困境，因为有美国的政治、军事霸权支持为背景，美元反而会成为资本流动的安全港。在这样的背景下，假如我国经济稳定表现不佳，市场参与者信心动摇，加之部分在危机中损失严重的西方投资者需要抽回资金救母国总部之急，我们可能面临沉重的资本外逃压力。但如果我们经济稳定性表现良好，那么，将有大量资本视我国为动荡中的避风港而竞相流入。对这两种风险，我们都必须准备好应对之策。

区域经贸集团思潮在动荡时期特别容易流行。为了保证我国经济持续平稳增长，以及借机削弱西方霸权，提升自己在国际经济政治体系中的地位，我们需要降低对美欧市场的过度依赖，同时需要逐步调整、转换自己在国际贸易体系中的地位，更多地发挥商品吸纳中心的作用，而不仅仅是商品制造和出口者，特别是要在本国周边区域加快这种转变，次贷危机应当成为东亚区域一体化提速的契机。就战略方向而言，这些策略是正确的，但我们必须意识到，作为一个大国，无论是为了扩大外部市场，还是为了寻求外部资源、资本、技术来源，我国客观上都需要充分利用整个世界市场。而且，一个经济技术尚未跻身全世界最先进行列的国家要组织以本国为核心的封闭性经贸集团，结果必然是失败的。所以，上述策略在实施中必须适度，不能走到相反的极端。

经济危机之所以可怕，还因为它可能转化为社会危机，乃至全面的政治危机。对此，我们需要努力消除国内社会不公，防止利益集团在反危机过程中浑水摸鱼，进一步加剧社会不公，从根本上降低爆发社会危机的几率。同时，我们还需要关注其他国家，特别是某些新兴市场经济金融危机向社会领域蔓延的风险，防止海外华侨、华人沦为替罪羊。有海水处即有华人，我们不能忘记在海外还有8000万华人，他们同样是炎黄子孙，与我们血脉相连。

在应对危机冲击时，我们还需要看到，由于这场危机中心位于目前把持世界经济政治霸权的美欧，而中国相对境况较好，危机虽然会给我国外向型经济带来一定冲击，但同时也是百年难遇的机遇。如能充分利用这个机遇，我国可望显著提升自己在国际经济政治体系中的地位，为此而承担一定的压力、付出一定的代价都是值得的。

   “彼黍离离，彼稷之苗。行迈靡靡，中心摇摇。知我者，谓我心忧；不知我者，谓我何求。悠悠苍天，此何人哉？”天下兴亡多少事，留与后人无限感慨。无论古今中外，危机从来就是重新洗牌的契机，弱者难以经受冲击而沉沦，强者应时而崛起。我们在危机中究竟是显示出强者的意志和行动能力，还是暴露出怯弱无能，徒然留下异日的无尽哀叹，取决于我们自己。(摘自 《东方早报》)

【时事评论】

种粮农民“超国民待遇”值得考虑

毛建国

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》给了农民更大的土地自主权，如何保证中国的粮食安全？中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军表示，要给打工者以国民待遇，给农民以国民待遇，甚至要给那些保证中国粮食安全的种粮农民超国民待遇。否则，种粮农民一个汗珠摔八瓣，种粮收益那么低、甚至是负收益，只给他一般的国民待遇，凭什么要求他保证粮食安全？（10月26日《成都商报》）

作为长期研究三农问题的专家，温铁军此建议不乏真知酌见，值得考虑。

目前，一家一户的农业生产，已经不适应现代农业的发展需要。十七届三中全会的召开，赋予农民更大的土地自主权，正是着眼于现代农业发展方向。可以预见，这对于促进农业增效、农业增收具有深远的意义。然而，这其中，我们不能忽视粮食安全的现实问题。

当前的农业种植效益低，其中，种粮的比较效益更低。由于粮食的基础地位，在现实国情下，不可能完全做到以市场来调节价格。这预示着，粮食将在一定时期甚至会在较长时期内，保持目前的微利现状。

虽然目前“多予少取放活”的方针，已经提高了种粮农民的收益，但在农资价格节节攀升及粮食价格长期压抑的现状下，单纯种植粮食的农民仍将面临增加收入的压力，而高层次的需求则难以实现。

受利益驱动，这一背景下土地流转出来的土地会更多地转向非粮食产业。虽然政策规定不允许改变耕地农业用途，但在农民增收的压力下，难保地方政府乃至农民不变相打土地的心思。即使在农业框架内，流转出来的土地也会更多地流向花木、蔬菜等相对效益较高的产业——当前土地流转的成功先例，也鲜有继续从事粮食生产的。这就意味着粮食安全将面临挑战。

在充分尊重农民种植权的今天，市场力量比行政命令更有价值，也更能让人心服。对于粮食这种半市场产品而言，这时就需要政策补偿。正如温铁军所说，“给那些保证中国粮食安全的种粮农民超国民待遇”。这种“超国民待遇”，言下之意其实是给农民更多补偿，其中最主要的形式应该是以财政贴补的方式，保证农民的种植收益——这也符合“多予”的方针，也与袁隆平提出“国家按交粮量直补粮农”的建议，有异曲同工之妙。

一个是三农问题专家，一个是“杂交稻之父”，温铁军和袁隆平两人不约而同地想到了补偿。从国家粮食安全的大局考虑，赋予种粮农民一定“超国民待遇”，让农民种粮有利可图，是值得的，不妨一试。（摘自  新华网）

【管理哲学】

未画完的圈

一位著名企业家在做报告。当听众咨询他最成功的做法时，他拿起粉笔在黑板上画了一个圈，只是并没有画圆满，留下一个缺口。他反问道：“这是什么？”“零”、“圈”、“未完成的事业”、“成功”，台下的听众七嘴八舌地答道。他对这些回答未置可否：“其实，这只是一个未画完整的句号。你们问我为什么会取得辉煌的业绩，道理很简单：我不会把事情做得很圆满，就像画个句号，一定要留个缺口，让我的下属去填满它。”

启示： 事必躬亲，是对员工智慧的扼杀，往往事与愿违。长此以往，员工容易形成惰性，责任心大大降低，把责任全推给管理者。管理者只要为员工画好蓝图，给员工留下空间，发挥他们的智慧，他们会画得更好。多让员工参与的决策事务，是对他们的肯定，也是满足员工自我价值实现的精神需要。赋予员工更多的责任和权利，他们会取得让你意想不到的成绩。