每 日 汇 报

第283期

中共红岗区委办公室                        2008年11月12日

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【红岗动态】

●11月3日，区财政局国库集中支付系统正式开始运行，表明我区在全市率先完成该项改革。

●11月8日，区长孙锋波、区长助理张景权组织城管分局及各街道召开城市管理工作协调会，安排部署下一步城市管理工作。孙锋波强调，强街扩权改革是区委区政府的正确决策，各部门必须态度鲜明地坚决拥护并贯彻落实此项决策。

●11月10日，第十七次项目推进会召开，会议由区委副书记华永兵主持，区人大主任常春出席。会议听取了经济计划局关于区工业运行和项目运作的相关汇报。

●11月11日，区橡塑产业委员会副主任范守祥带领各成员单位一行8人赴铁人园区就发展橡塑产业相关问题展开调研。

●日前，区农林局落实了杏树岗镇中内泡村20栋扶贫开发大棚项目规划，并协助施工建设。目前，棚室框架坑已全部挖完，正在打井。

●日前，教师进修学校组织开展的区属中小学教师“优质课赛讲”活动落下帷幕，共有55名教师脱颖而出，分享小学、中学两个组别的若干奖项。

●11月8日，区劳动局组织我区36名“4050”人员参加路面交通协警员考试，其中12名优胜者将获得此公益性岗位。

【时事聚焦】

●11月8日，市委书记韩学键主持召开会议，讨论巩固国家卫生城市、全国文明城市创建和铁路沿线综合整治成果的相关措施，并听取城市环境综合整治“十项”工程实施意见。韩学键强调，要进一步巩固“两城”创建和铁路沿线综合整治成果，创造一流的政务环境、市场环境、法制环境、人文环境、生活环境和生态环境，动员和组织全社会力量，把大庆建成北方宜居城市。

●前三季度，全市“百家重点企业”累计实现主营业务收入300亿元，完成全年目标的74.1%，其中年收入10亿元以上企业达6家。79户工业企业累计实现主营业务收入188亿元，完成全年目标的74.7%，其它  9户建筑房地产企业和12户商贸流通企业也均完成预期指标。

●11月9日，2008年度中国中小城市科学发展评价体系研究成果发布会上，肇源县荣获“2008年度全国最具投资潜力中小城市百强”奖。这是该县第二次荣获此项国家级大奖。

●11月6日，肇州县工会召开代表大会选举产生了新一届工会领导集体。至此，全市四县工会已全部依法换届，并实现同级副职配备。

●近日，省委省政府连续召开学习实践科学发展观活动征求意见座谈会，认真听取省人大、政协领导班子成员，省各民主党派、工商联负责同志、无党派人士代表与各群众团体负责人对省委省政府工作和黑龙江经济社会发展的意见和建议。

●11月10日，我省迎接大冬会倒计时100天动员大会在哈举行。目前，哈市承担的场馆基础设施建设已全面竣工，与大冬会相关的8大类  31个方面的硬件设施建设改造任务全部完成，大冬会闭幕式方案也已经确定，排练工作正在紧张进行中。

●11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长的措施。会议确定将采取灵活审慎的宏观经济政策，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以应对当前复杂的国际国内经济形势。会议决定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。一是加快建设保障性安居工程。二是加快农村基础设施建设。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。五是加强生态环境建设。六是加快自主创新和结构调整。七是加快地震灾区灾后重建工作。八是提高城乡居民收入。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底将投资4万亿元。

●11月10日，国务院在北京召开各省市区人民政府和国务院各部门主要负责同志会议，分析当前经济形势，研究部署下一步经济工作。

●11月10日，中共中央统战部常务副部长朱维群在京表示，达赖喇嘛提出的“中间路线”每条都是“西藏独立”，中央政府在维护祖国统一、领土完整和民族尊严的问题上绝对不会做出任何让步。

●11月11日，中国残疾人联合会第五次全国代表大会在人民大会堂开幕，全国政协副主席、中国残联主席邓朴方主持大会，国家主席胡锦涛等党和国家领导人出席。

●据统计，至2008年秋季入学中国普通高校的毛入学率已达23%，中国高等教育迈入大众化阶段（毛入学率低于15%为精英教育阶段，15%—50%为大众化教育阶段，超过50%为普及阶段）。

【异域飞鸿】

学习浙江经验 培育创业文化 发展民本经济

江西积极推动全民创业

刘德灿  胡勇飞  夏晓

    “推动全民创业、加快富民兴赣”是2005年江西省政府向全省人民发出的号召，也是其学习浙江创业文化和继承江西传统文化的统一。今年5月江西省委再次决定深入学习浙江经验，通过了《关于深入学习浙江经验在新的起点上推动经济社会又好又快发展的意见》。

以民为本，立足全民创业、着眼民众富裕，江西省紧紧把握“民本经济”这一浙江经济的精髓，积极营造良好的创业文化，构建鼓励创业的政策支持体系，全面激活创业主体。服务创业、促进创业、帮助创业者成功逐渐深入人心。

一、汲取营养，推陈出新——从文化升华中培育创业原动力。他山之石，改革开放之初，浙江是一个欠发达的农业大省。然而，在短短20余年的时间里，浙江已跻身于全国经济发达省份的行列。创造这一奇迹的根本莫过于浙江人的创业文化。改革开放以来，浙江人民用自己的行动铸造了“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神、“卧薪尝胆、敢为人先、不尚空谈、永不满足”的创业精神。学以致用，和浙江相比，江西的发展步伐不够快，究其原因，是一些干部群众中存在的安于现状、小富即安的思想，“养猪过年，卖蛋换盐”的落后观念和“官本位”封建意识阻碍了江西前进的脚步。近年来，我省一大批志士仁人学习浙江创业经验，立足本土创造了江西创业者的神奇。资溪是享誉全国的“面包之乡”，山民们摒弃“手拿斧头，眼盯山头，砍伐木头”的小农经济意识，迈出山门，在全国31个省市开设7000家面包店，并已走出国门，在俄罗斯、缅甸、越南等国留下了资溪人创业的足迹。探寻“资溪面包”成长的内在动力，我们从独具特色的文化精神中找到了答案。资溪地处赣闽边界，浙江移民、本地人、来自五湖四海的人各占三分之一。赣、浙、闽文化在这里碰撞、融合，造就了资溪面包军团海纳百川、团结协作、敢创一流的精神特质。多元文化形成的合力充分展现在面包产业的发展壮大之中。从浙江创业精神中汲取营养，江西优秀传统创业文化必将绽放出更加璀璨的光芒。

二、放手富民，添油加力——激活创业主体壮大“民本经济”。他山之石，浙江人中，每18个就有1个民营企业老板，每2个就有1人在民营企业从业。全民创业、放手富民，不仅给浙江经济发展注入了源源不断的活力，也使得浙江成为城乡居民收入连续多年保持全国第一的省份。浙江的经验表明，实现经济社会又好又快发展，与推动千千万万普通劳动者成为创业者、实业家和市场经济“弄潮儿”密不可分。学以致用，近年来，我省以浙江为榜样，大兴全民创业之风，初步形成了百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。以非公有制经济迅猛发展为标志，2001年以来，我省民营经济发展呈现百舸争流、千帆竞发的喜人态势。2005年8月，我省放宽准入条件，在全国率先将公司注册资本最低限额降为3万元、允许分期缴纳、允许一人注册有限公司、先行确认主体资格再办理有关行政许可，非公有制经济发展迸发出勃勃生机。2005年8月至2006年12月，全省个体工商户新发展25.58万户，民营企业新发展2.73万户，日均分别新增366户和47户。同时，农民富、天下安。占全省人口三分之二的农民已逐渐成长为一支重要的创业力量。从本世纪初开始，我省劳务输出突飞猛进，580余万农村富余劳动力经过在外摸爬滚打，其中不少积累了较为丰富的资金、技术或管理经验。从未端过“铁饭碗”的他们，返乡自主创业的热情空前高涨。据统计，到去年底，全省返乡创业人员共有3.8万人，创办企业1.46万个，投入资金27亿元，吸纳就业再就业人员达到20.6万人。

　　三、扩大信贷，扶持创业——打开创业企业通向资本市场之门。他山之石，促进全民创业健康、持续地发展，离不开金融的支持。改革开放初期，浙江成了最缺钱的地方之一，许多民营企业当初创业的钱，都是靠成本相对较低的亲戚、朋友、邻里的民间借贷。如今，浙江金融业发展迅猛，已经成为金融市场发展最快、风险最小、回报最高、机构和投资者最活跃的省份之一。学以致用，深入学习浙江经验，我省金融机构积极营造有利于创业的金融环境，加快金融创新，做大金融总量，扩大信贷规模，服务中小企业。截至今年3月底，我省累计发放小额担保贷款22.66亿元，累计直接扶持创业人数6.36万人，带动就业人数18.57万人。此外，针对大型养殖、种植专业户的农村大额信贷也在酝酿之中，农村金融机构将在更大范围内支持民营经济、县域经济、村镇经济的发展。（摘自 大江网 ）

【政策导航】

国务院扩大内需十条力促经济全面转型

董登新 武汉科技大学金融证券研究所所长

国务院总理温家宝11月5日主持召开国务院常务会议确定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并提出进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。

十年前，面对东南亚金融危机、国内通货紧缩、国企大面积亏损，我们扩大内需，此轮扩大内需直接驱动了“高能耗、高污染”行业的高速扩张，并同时刺激了房地产市场的大发展，其间“外需”猛增，商品进出口及外贸顺差双双直线上升，为此我们迎来了03至07年GDP连续5年的两位数高增长，并最终以房地产泡沫、股市泡沫及高物价结束了本轮经济的长周期高增长。

十年后的今天，面对美国次贷危机蔓延、国内经济增速放缓、中小企业大面积经营困难，我们再次扩大内需，此次扩大内需正值中国经济改革开放30周年之际，经济增长转型与产业结构升级已迫在眉睫，我们不能重复十年前“扩大内需”模式，而要站在更高的历史视角，并顺势借用“扩大内需”的特殊时机，强力实施国民经济战略转型，以期实质性地提高全体国民福利。

（一）以科技创新、技术改造取代“高能耗、高污染”扩张冲动。“高能耗、高污染”是典型的数量型、外延式经济扩张模式的动力源，而“科技创新、技术改造”则是质量型、内涵式经济发展模式的重要支点。因此，加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。以“自主创新”为动力实施产业结构调整，做大服务业。这是本次“扩大内需”的最重要内核。

（二）以均衡发展和社会保障矫正城乡二元分割及东西部差距扩大。大兴农村基础设施建设，改善“三农”生态环境，包括加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造；加大扶贫开发力度，多途径提高城乡居民收入，完善社会保障机制。包括提高粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入，提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准；扩大公共社会消费支出，提高国民身体和文化素质，包括加快医疗卫生、文化教育事业发展，加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设；力推保障性安居工程，包括加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。这就是民生大计，更是民意体现。

　　（三）打造一流交通基础设施，构建全国物流大动脉。加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，构建全国畅通的大交通、大物流，促进城乡互动，缩短东中西部的空间距离，打通地区之间的交通障碍与阻隔，借此大力发展交通网络周边服务业，便利企业物流，降低经营成本，同时方便国民出行和出游，提高居民生活质量。会议指出：重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。

　　（四）取消银行信贷规模限制，鼓励信贷结构“向下”调整。本次扩大内需，要求加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。

可以推断，中央政府有决心、有信心打算用两年的时间，花4万亿投入来扩大内需，一方面可以保住一定速度的经济增长，另一方面更希望借此实现经济增长方式转型，并全力推进产业结构升级换代。因此，本次扩大内需的新政措施，既是对我们过去改革开放30年成果的一次检阅和考验，同时也是我们向下一个30年实现历史性跨越的关键。（摘自 上海证券报 ）

【尘世启迪】

三个小金人

曾经有个小国的人到中国来，进贡了三个一模一样的金人，把皇帝高兴坏了。可是这小国的人不厚道，同时出一道题目：这三个金人哪个最有价值？皇帝想了许多的办法，请来珠宝匠检查，称重量，看做工，都是一模一样的。怎么办？使者还等着回去汇报呢。泱泱大国，不会连这个小事都不懂吧？最后，有一位退位的老大臣说他有办法。皇帝将使者请到大殿，老臣胸有成足地拿着三根稻草，插入第一个金人的耳朵里，这稻草从另一边耳朵出来了。第二个金人的稻草从嘴巴里直接掉出来，而第三个金人，稻草进去后掉进了肚子，什么响动也没有。老臣说：第三个金人最有价值！使者默默无语，答案正确。

启示：最有价值的人，不一定是最能说的人。老天给我们两只耳朵一个嘴巴，本来就是让我们多听少说的。善于倾听，才是成熟的人最基本的素质。