每 日 汇 报

第284期

中共红岗区委办公室                         2008年11月14日

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【红岗动态】

●11月12日，市建材局到铁人园区调研，先后走访了弘扬太阳能、鸿祥建材等10家新建企业，调研组表示为促进我市建材产业的发展，将尽力申请墙改专项资金。

●截至十月份，我区共引进工业项目80个，其中已投产项目40个，已开工项目25个，签约未开工项目15个。计实现到位资金85310万元。续建项目21个，到位资金42500万元，新建与续建项目实现到位资金   127810万元，完成市定指标11亿元的116.19%。    

●11月12日，区财政局对全区行政事业单位财务人员开展了国库集中支付的核算办法及程序的培训，培训提高了各单位对新系统的认识，为下一步工作展开做好了准备。

●11月12日，铁人园区消防安全检查圆满结束，此次重点检查了企业消防安全责任制落实情况，消防安全疏散通道和安全出口畅通，本次参加检查的企业53家全部实现安全达标。

●近日，杏树岗小学大队辅导员张晓燕被评为了省级优秀大队辅导员，这表明我区辅导员培训工作已达到全省先进水平。

●年初以来，区对外合作局积极规范再生资源行业经营，统一规范抓源头，统一备案抓管理，统一协调抓布局，从根本上规范内部管理机制，促进了我区再生资行业有序发展。

●11月13日，大庆晚报记者到杏南街道怡园社区采风，在该社区寻找了一些素材，约谈了做好事的当事人，相关报道将在晚报社区专栏发表。

【时事聚焦】

●11月13日，国土资源部表示，将按照中央要求，为拉动内需采取的政策措施落实提供优质的用地保障服务，同时贯彻中央严格保护耕地、节约集约用地的要求。

●11月12日，住房和城乡建设部表示，今后3年，中央财政将投资 9000亿元，用于廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造。

●11月12日，农业部表示，今年中央将追加投资加快发展，使今年新增户用沼气超过500万户。下一步，国家还将加快畜禽养殖场大中型沼气工程建设，支持大中城市郊区、重要水源地等地区的畜禽养殖场。

●11月13日，国家发展和改革委员会公布《国家粮食安全中长期规划纲要（2008－2020年）》提出，我国粮食自给率要稳定在95%以上，到2020年粮食综合生产能力达到5400亿公斤以上。

●日前，从省教育厅获悉，为确保学生食品卫生安全，省教育厅、卫生厅和省食品药品监督管理局本月将联合开展学校食品卫生安全专项整治行动，对各级各类学校的食堂、学生饮用水、学生营养餐等进行全面检查，特别是将对寄宿制学校进行重点排查。

●近日，省妇联在全省范围内开展“同心牵手”结对帮扶行动，每户志愿家庭除每年给结对受灾特困家庭500元现金资助外，还将在心理和物质上对灾区特困单亲家庭和贫困家庭进行帮扶援助。

●应世界能源城市伙伴组织邀请，我市市长夏立华于10月30日至11月8日率大庆市代表团赴英国阿伯丁市参加世界能源城市伙伴组织    （WECP）年会，与来自世界14个国家的17个石油城市市长共同探讨城市的可持续发展问题。

●截至9月末，我市累计参加“五险”人数达到1465448人。市劳动和社会保障局表示，我市下步将继续推进“五险”扩面工作，强力推动非公有制用人单位参加“五险”。

【域外飞鸿】

滨州经济开发区中小企业

孵化器成创业热土

被称为滨州“鸟巢”的“滨州中小企业孵化器”，目前已入驻了9家企业，还有5家已签订入驻协议，这些企业今年可实现销售收入1.2亿元、利税3200万元。

按照惯例，兴办中小企业首先要征地、兴建厂房，然后安装设备，少则一二年，多则三五年，还要占用一大笔资金，许多中小企业因此而难以快速成长。

11月8日，滨州经济开发区管委会副主任殷梅英告诉记者：正是着眼于此，管委会先后投资5000万元，在开发区内建设了这个中小企业孵化器，规划建筑面积 3万平方米，已建成 10栋标准化厂房；今年又投资 180万元，配套完善了中小企业孵化器内道路及绿化配套工程，提高了孵化器招商吸引力和项目承载力。

“鸟巢”最先吸引来的是滨州市正道机械制造有限公司。这家专业生产特种铝活塞耐磨镶圈的独立法人企业，依托国内唯一的滨州市亚泰铝活塞耐磨镶圈研究所，拥有世界先进专利技术，目前已初步形成为集科研开发、产品试制、专业生产于一体的特种镶圈生产基地。

拥有5项国家专利的总经理苏道胜说：“这个‘鸟巢’给我们提供了很多的方便，减少了征地、建厂的麻烦，我们只用一个月就投产了。今年可实现销售收入2500万元、利税 350万元。”

少投入快获利的成功典型，产生了示范效应，中小企业争相进驻。滨州盛世达科工贸有限公司创业之初只有100多万元的资金，如果征地、建造厂房，就没有购置设备的资金了。进驻“鸟巢”后，不到2个月就投产了。眼下，该公司生产 30多个系列、100多个品种的箱式变压器，年可实现销售收入 5200万元、利税1500万元。

在“鸟巢”里，一些出口创汇企业也实现了快速增长。滨州绿园食品有限公司主要加工速冻平菇、香菇、双孢菇、园葱、胡萝卜等，产品主要销往欧盟各国。去年，该企业集中资金2000万元，在孵化器的标准车间建起了一条现代化速冻蔬菜流水线，年产量5000吨，提供就业岗位120个。今年到目前销售收入达1800万元，实现利税300万元。

【时事评论】

自国务院常务会议公布的扩大内需促进经济增长10条措施后，各地及中央各部门积极性空前高涨，可谓“一呼百应”。

天津要尽快推出一批大项目、好项目；四川要“积极主动、争分夺秒”开展工作，部分项目要“快上快干”；广东省则推进“新十项工程”；而安徽省更是在10月底就出台了“保增长”14条……中央各部门也毫不逊色，闻风而动，其速度之快超出想象。国家发改委安排的四季度新增1000亿元投资计划目前已大致分配到农业部、水利部、住房和城乡建设部、环境保护部和卫生部等11个部委。水利部新增200亿元投资将主要用于以下几个方面:南水北调工程20亿元、重大水利工程及大江大河治理70亿元、人畜饮水安全50亿元、灌区建设30亿元、病险水库治理30亿元等。

各地各部门积极性如此之高，当然是件好事。国务院之所以出台十项措施4万亿元投资计划，就是要抵御国际金融海啸的冲击，抑制中国经济下滑的势头。中国经济虽然有着许多自身的问题，但是本次经济危机主要是来自于国际，尤其来自于美国，而中国经济的基本面没有发生大的变化。因此只要中国自身牢固自己的基础，作为世界第四大经济体，是有可能抵御住国际金融海啸冲击的，是可能把国际金融海啸对我国的影响降低到最小程度的。

而这一切在很大程度上取决于我们动作的快慢，我们越是及时地站稳脚跟，国际金融海啸对我们的危害就会越小。在当前就是要快速落实国务院扩大内需促进经济增长10条措施，以扩大内需市场来弥补国际市场的不足，尽可能地减少产能放空。为此，国务院要求:“扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”。

国务院的10条措施虽好，但如果具体行政部门官僚作风办事拖拉，在执行过程中或动作过缓或不到位，则国际金融危机随时可能引起新一轮冲击波。而现在各地各部门争分夺秒落实、执行国务院的刺激经济方案，让人们看到了中国对经济前景的信心。对中国经济来说，当前抱有充分信心至关重要。

不过，落实国务院10条措施不等于简单瓜分投资额度，进行项目投资。简单的盲目的投资项目，其效果可能适得其反。

首先，启动4万亿元投资，不能只是单一的政府投资。如果只有“单打一”的政府投资，则非但4万亿元金额还是不够，并且很难从市场的角度来保证其相当的投资效益。因此，有专家认为，4万亿元的投资，起码应该再吸引到6万亿元的社会投资。

第二，也是最重要的，这次投资必须是以扩大内需为目的。历史上我们曾经好几次在经济困难时启动大规模投资。以世纪之交一轮经济周期看，当时大规模的投资，对中国经济有效地抵御了当时的亚洲金融危机起到了相当大作用。依靠投资拉动经济发展，固然见效快，对当年  GDP增长极具推力，对扩大就业也有好处。但这些投资一定要化为有效的投资，也就是说，这些投资项目必须是为今后的经济发展起到实实在在的作用，归根结底要落实到大众的消费市场上。不能落实到提高消费市场景气的投资，也就是说缺乏自然需求。缺乏自然需求的投资其总体效益必然低下，而经济效益低下的投资建设无法也无能力做到与自然环境自然和谐。投资建设在经济、环境两方面都是低效益，那么这个投资必定是过热了。

因此，我们不能走“经济下滑了—加大投资力度—经济过热—严控—经济下滑”老路。这次我们一定要把投资落实到扩大实实在在的内需上去，而不是炒高资产价格，放大原本就存在的泡沫。对于中国经济发展来说，只有到了主要依靠内需，才是可靠的健康的。此外，无论在哪个国家，大规模政府投资的效率以及监督制约都是一个普遍的问题，未来二、三年内需要我们格外关注。

       （摘自《上海商报》）