每 日 汇 报

第289期

中共红岗区委办公室                          2008年11月26日

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【红岗动态】

●11月21日，副区长朱明华组织召开园区工作会议，宣布从即日起到春节前将开展查基础设施配套情况、查手续办理情况、查安全生产情况、查企业注册税收情况、查服务环境情况的“五查”工作。

●2008年，铁人园区成功引入新项目32个，项目总数达到101个。目前，园区认真总结经验，积极加强联系，为2009年项目建设做好前期准备工作，已成功储备项目 19 个，其中已确定项目9个。

●11月25日，红岗工商分局到铁人园区现场办公，征求园区及企业对区工商分局日常工作的意见，并走访了中油庆瑞公司等企业。

●近日，区科学发展局对全区35个企业品牌进行深入调查摸底，制定出《红岗区重点品牌培育实施方案》，确定在1-2年内培育省著名商标1个、省名牌产品1个、市名牌产品10个的发展目标。

●11月20日至22日，区劳动局组织我区街道、社区劳动保障协理员46人参加市就业局举办的业务培训。培训的内容包括职业道德、劳动相关法律、法规、统计调查工作和公务礼仪等。

●11月23日，八百垧街道风华社区召开了社情民意会议，10多位党员居民代表参加了这次会议，会议对本小区内车位乱停放、环境治理欠佳等问题进行了讨论，与会人员认为成立业主委员会是一个根本解决之道。

【时事聚焦】

●日前，我市西城区2009年重点工程项目敲定，其中，新建、续建大工程14项，投资总额113亿元，涉及住房、教育、城中村搬迁等领域。项目将主要包括住宅、商业区扩建、城区整治三类。

●截至10月底，我市已发放各项扶植就业补贴5285.84万元，其中，灵活就业人员社保补贴3765.54万元；为公益性岗位人员发放社保补贴286.37万元；为下岗失业人员发放社保补贴188.75万元；为公益性岗位人员发放岗位补贴913.88万元。

●11月20日，全省工商系统合同监管经验交流现场会在我市召开。通过规范合同使用，我市合同帮农工作走在了全省前列，在全省工商系统合同监管工作会议上，受到了全省各级工商部门的好评。

●11月25日，全省召开贯彻《国务院关于促进边境地区经济贸易发展问题的批复》电视电话会议，提出采取三项措施，应对边境贸易发展新情况新问题。一是建立工作联席会议制度，二是制定促进边境贸易措施，三是争取国家扩大转移支付资金规模。

●近日，牡丹江市在全省率先创新行政管理体制改革，对政府下属的议事协调机构进行大规模精简，56%非常设机构被撤销。牡丹江市还规定，今后新设立议事协调机构，交由现有机构承担；不单独设立实体办事机构；不单独确定编制。

●今年1月至10月，我省城镇新增就业65.39万人；下岗失业人员再就业49.91万人；帮助“4050”人员、零就业家庭成员等困难群体14.84万人；10月底全省登记失业率为4.03%，低于全年控制目标0.57个百分点。

●近日，中央纪委、国家发展改革委、监察部、财政部、审计署联合发出通知，强调加强对今年新增1000亿元中央投资的管理和监督检查工作。

●11月25日，国务院总理温家宝在中南海主持召开经济专家和企业界人士座谈会，听取对当前经济形势和宏观经济政策的看法和建议。温家宝强调，越是在困难和复杂的情况下，越是要坚持科学民主决策，越是要增强决策的透明度，越是要加强决策的民主监督，以保证“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求真正得到落实，促进经济平稳较快发展。

●近日,在广州举办的“2008小谷围(岛)金融论坛”上,广东银监局最新信贷数据。显示目前小企业所反映的融资难,实际上有更深层的原因,包括宏观经济环境的影响、企业自身经营的问题,以及受地方融资环境制约等。

【政策导航】

●学习贯彻党的十七届三中全会精神县委书记培训班学员代表座谈会25日在中央党校召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平主持座谈会并作重要讲话。他强调，要充分认识县委书记在推进农村改革发展中的重要作用和重大责任，更加自觉主动地以新的理念、新的思维和新的方法，扎扎实实做好农村改革发展各项工作，以实际行动把党的十七届三中全会精神贯彻落实好。

习近平强调，县委书记在推进农村改革发展中具有十分重要的作用和责任。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》不仅把农村工作的许多重大任务直接明确到了县级，也对县委和县委书记抓好农村工作提出了十分明确的要求。希望县委书记们回到工作岗位后，切实做好培训成果的转化工作，以实际行动把党的十七届三中全会精神贯彻落实好，切实履行好县委书记推进农村改革发展的责任。

习近平指出，县委书记要强化责任，牢记自己是推动县域农村改革发展的第一责任人，推动农村改革发展责无旁贷，必须逐级明确责任，强化工作措施，一级抓一级，层层抓落实。要提高本领，把《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神和本地实际结合起来，形成科学的工作思路和有效的工作措施，不断提高驾驭全局、应对复杂局面、自觉推进农村改革发展的能力。要锤炼作风，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在工作中自觉贴近农民、关心农民，维护农民利益，讲实话、办实事，真抓实干、务求实效，秉公用权、廉洁从政，自觉接受监督，做清正廉洁的表率。

【时事评论】

学汪洋的“允许改革失败，不许不改革”

李六合

“允许改革失败，不许不改革”是在11月20日举行的广东省经济特区工作会议上，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋的讲话。（11月21日金羊网）

看了这个报道，认真学习汪洋这字字铿锵有力，大有破釜沉舟、义无反顾之意的讲话，笔者认为，汪洋的“允许改革失败，不许不改革”是对28年特区发展和30年改革开放的总结，是对邓小平理论的继承和发展，为广东和特区进一步深化改革指出了方向。

其一，“允许改革失败”是邓小平理论“实事求是”的体现。我国改革开放30年的经验表明，改革是逆水行舟，不进则退。改革30年后，今天我国国家的改革，到了攻坚克难的阶段。正如汪洋在这次会上所说“要是很容易干的事，人家早就干了，不需要特区先行先试，深圳特区的今天，就是当年冒风险的结果。”深化改革就是要再杀开一条血路进行深化改革，也就是说想过去没有想过的、干过去从来没有干过的事，改革的做法就可能还不太成熟，还不能板上钉钉。也就是说要去啃硬骨头，就会遇到各种各样的困难，所以挫折和失败是难免的。所以“允许改革失败”就是坚持实事求是，是符合现代政治理念和深化改革探索出新模式的需要，是中国引擎的源头活水所在。

其二，“不许不改革”渗透着邓小平的“发展才是硬道理”理论。世人皆知，当今中国跻身大国行列，13亿人民过上小康生活，都是我国30年改革开放的结果；如果我们畏惧继续改革的困难，满足小富即安的生活，不再改革，使改革出现迂回乃至倒退，那中国三十年积累下来的社会财富终将会坐吃山空，我们就会走回一穷二白的老路。所以中国只有深化改革，才是唯一的光明大道。

“允许改革失败，不许不改革”告诉了我们，也向全世界昭示决心:既然我们选择了改革，选择了前方，就注定要风雨兼程。为了祖国的明天，13亿中国人们，都应该有也会有这样的担当和魄力。

   （摘自荆楚网）

【它山之石】

浙江省绍兴市越城区

五部门负责人谈新城建设

连日来，开发建设越州新城成了社会各界热议的话题。如何保古城建新城？新城如何做精做细规划？围绕着新城有哪些重大基础设施要铺开？新城如何体现水乡风貌的独特气质？新城将给绍兴商贸服务业带来怎样的变局？--市建设、规划、交通、水利、商贸办等部门负责人给这些问题做出了回答。

城建：保旧建新交相辉映

市建设局局长吉振海说，建设越州新城是市委、市政府作出的一项重大决策，是落实科学发展观，提高资源集约利用的需要；是强化各大组团之间的融合，增强城市竞争力的需要；是疏解老城区功能，实现古城有效保护的需要；是实施绍兴大城市发展终极目标的需要。

吉振海认为，越州新城的功能有三个定位需要明确。新城融合各大组团，是整个中心城市的核心区块；新城是科学发展、集约发展、创新发展、又好又快发展的示范区块；新城是具有较强现代气息和浓厚水乡风貌特色的区块。

谈及建设新城和保护古城的关系，吉振海认为，两者之间相辅相承、相互促进，谁也离不开谁。现在，绍兴老城区存在不少问题，像人口过密、功能过全、空间过小、交通过挤。越州新城的建设将加快老城区人口向新城疏散，行政、商贸、文化等服务功能向新城转移，商贸服务业向新城集中，交通设施向新城拓展，解决老城区发展的"四过"难题。

近期，建设部门将积极投入到新城建设、旧城保护当中，尽最大努力做好各项工作。如何推进新城建设呢？吉振海认为，可以通过“三控”来实施。一是控制人口。让一些行政单位、部门逐步外迁，古城以内的房地产业实行适度开发，控制开发的规模。二是控制布局。控制商业、工业等产业发展，引导这些产业形态向越州新城延伸。三是控制形态。通过深化历史文化名城保护，改造旧城，保护街区，控制建筑物的高度、密度、色彩等，使老城区继续保持古色古香的特色，走出一条“保护古城、建设新城”良性互动的新路子，使历史文化名城与现代化大城市相得益彰、交相辉映。

规划：做精做细新城规划

越州新城勾画出的城市核心蓝图，使整座城市的发展思路日渐清晰、丰满。市规划局局长林抒说：“在科学发展观的指导下，在集约、紧凑、高效的城市发展战略背景下，绍兴城市新一轮发展对城市功能换代提出了更高要求，特别是对现代服务业和高品质的生活休闲产业的需求，随着作为历史文化名城的越城组团的城市功能不断向外拓展及柯桥、袍江组团的快速崛起，整合、完善、提升、精细规划建设，将是绍兴新一轮城市发展的主流。在这三大城市组团整合协调发展的历史机遇中，绍兴新城建设将成为新一轮城市总体规划修编的主要内容。”

近期，市规划局将进一步深化越州新城概念性规划思路，加强调查研究，邀请国内知名规划专家共同参与，编制出一个操作性高、实施性强的新城规划，体现尊重民意、倡导和谐规划的理念。

具体说来，规划部门要落实六项工作：一是构建好城市基础框架，如道路、河网等；二是规划好新城功能区块，按照现代城市发展的业态，科学把握各区块功能；三是保持绍兴市城市总体规划"绿色空间"的基本形态，采用集聚式、点状式开发，使新城保持生态景观廊道的空间结构；四是保持水乡泽国的基本特征，构筑极富魅力的新型江南水乡，这是越州新城有别于台州、宁波等新城的最大特点；五是各大组团之间预留出一定的生态走廊空间；六是新城要与绍兴市城市总体规划做好衔接，将其纳入城市总规。

交通：300亿元铺设交通网络

越州新城既要吸纳周边大城市的辐射，又要增强对各组群的集聚、辐射和保证各组团之间的畅通，现代化的交通设施是必不可少的基础。

市交通局局长钱三雄说，按照绍兴大城市发展战略，市交通局对中心城市的交通情况进行专门调研，提出了相关的网络布局设想。交通建设目标按照“公路骨架高速化、区域之间快速化、公共交通便捷化、主要结点立体化”要求，以及建设功能完善、设施先进、高效畅通的综合交通网络的原则，对现有的交通网络布局进行完善和提升。未来，绍兴中心城市交通网络主要分为主骨架网络、国省道网络、组团间快速干线、新城区与三大组团的连接网络和内部连接网络五个层次。

近期，交通部门将着手解决新城对外、对内的交通问题。在对外交通上，细化城市交通规划方案，增强规划的可操作性，特别要突出新城对外交通所涉及的部分。同时，推进重大基础设施建设，提升城市综合功能。当前，嘉绍跨江通道、杭甬运河、杭甬客运专线及绍诸高速等一批大型交通设施正有条不紊地实施。尤其是嘉绍跨江通道、杭甬运河、杭甬客运专线与新城有着密切关系，成为新城对外交通的主网络。为此，交通部门将集中力量，加快速度，使杭甬运河今年底前基本贯通，嘉绍跨江通道今年底实现开工，力争通过三至五年的努力，顺利完成这些重大基础项目。据了解，这些项目预计总投资300亿元以上，完工后将大大提升绍兴市和越州新城的区位优势。

针对新城与各组团之间的交通联系，钱三雄表示，交通部门将按照市委、市政府要求，积极参与新城的交通建设项目，确保政令畅通，按时保质完成任务。　　　

水利：建设独特江南新水城

越州新城的面纱徐徐撩开了，沿着新城划定的范围，可以看到30％的面积是水域。“根据越州新城建设目标，我们提出了‘水利先行、水利北进’的工作要求，打造一座独特的江南新水城。”市水利局局长张校军说。

8月21日，市水利局召开中层以上干部专题读书会，核心议题是研究部署越州新城规划相关的水利工作。张校军说，新城水系发达，河汊纵横，水体总面积2235公顷，既是新城建设的特色，但也给新城开发带来了挑战。

经过充分调研，水利部门认为，开展新城水利规划要转变观念，跳出传统水利圈子，统筹考虑新城总体布局与水系功能的关系。张校军说，“新城水系根本的问题是要整治河网资源，提高土地开发利用率，做到既符合防洪排涝蓄水要求，又有利于开发建设，并充分发挥新城水域优势，建设江南独特的现代化新水城。”

同时，水利部门超前谋划了一批对新城防洪排涝、水生态环境建设具有重大影响的骨干水利工程，连通迪荡水域、大滩水域和青甸湖，沟通大环河，建设北向排涝通道，为新城建设营造良好水环境。

当前，水利部门将切实抓好新城重点水利建设项目。加快推进大环河西河工程建设，力争年底前完成河道工程；及早开工新桥江疏浚整治工程；加快迪荡水域、大滩水域和青甸湖连通工程前期工作，争取今年底开工建设；切实推进曹娥江引水工程建设，为改善新城河网水质创造条件；积极配合做好迎恩门特色水街建设的有关工作。

商贸：打造城市经济"新地标"

商贸服务业是城市经济的主体，大城市建设是商贸服务业发展的前提。市政府商贸办公室副主任徐建校说，新城的崛起，将成为绍兴城市经济发展的“新地标”。

他认为，越州新城有“三新”，即绍兴现代城市建设的新标志、发展城市经济的新平台、提升居民生活品质的新天地，符合城市建设和经济发展的客观规律，体现了全市上下的共同愿望。新城建设对于集聚城市人口，加快城市化进程，增强中心城市的辐射功能，特别是对于促进城市经济的发展具有重大意义，将为绍兴商贸服务业的发展注入一剂强劲的“兴奋剂”。

在越州新城的规划建设中，明确了商贸业的地位和布局。徐建校表示，我市商贸服务业发展要紧紧抓住新城建设的契机，把握进一步提升发展的良好机遇。一是抓紧制订商贸服务业发展规划，加快制定商业网点总体布局方案。二是抓紧商贸设施建设，高起点、高标准、高水平地推进，满足新城发展需要。三是以创新的理念推进现代服务业，大力发展总部经济，积极扶持品牌特许、连锁经营、专业百货、娱乐休闲、电子商务等新型业态，使新城体现现代化、集约化、产业化和规模化的特点，成为古城大发展中一颗耀眼的明珠。          

  （摘自绍兴档案信息网）