每 日 汇 报

第290期

中共红岗区委办公室                       2008年11月28日

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【红岗动态】

●11月27日，市人大主任展云庭、市委常委、市委秘书长李振锟、市人大副主任单新元、市人大副主任马莹、副市长栾莹、市政协副主席项福波、市政协副主席张洪升一行到我区进行工作检查，区委书记于宸、区委副书记、区长孙锋波、区人大主任常春、区政协主席王宝华及相关部门负责人陪同检查。检查组实地察看了三精、蒙西水泥、华翰邦、中油庆瑞等企业。检查组对我区工业经济的迅猛发展、在改革创新方面的系列卓有成效的探索和在生态旅游农业方面的高效生动实践给予了充分地肯定，并要求我区牢牢把握住建设庆南新城的历史契机，再接再厉，续写辉煌篇章。

●11月25日，市财政局到我区对财政系统的行风情况进行评比检查。检查组通过听取工作汇报、到各独立预算单位走访及发放调查问卷等形式，对区财政系统的行风情况进行调查了解。检查组对我区财政系统的行风情况给予了高度评价，要求财政系统的同志严于律己，再接再厉，再创新高。

●1-10月份，铁人园区实现产值154388万元，完成年计划的     96.5%，同比增长96.4%；实现增加值44123万元，完成年计划的98.1%，同比增长98.3%；实现利税7863万元，完成年计划的98.5%，同比增长   96.8%；固定资产投资额完成29500万元，占全区固定资产投资总额的  42%，同比增长179.3%；限上企业发展到25家，准限上企业为6家。

●11月26日，区民政局到八百垧街道开展执法检查工作，对民间组织进行突击检查，共检查培训班、幼儿园、健身馆等9家组织，依法取缔一家证件不全、存在安全隐患的民办托老所。

●近日，我区“职工书屋”正式全面开放，可为我区职工提供图书借阅服务。书屋现有中外名著、小说等图书4786册。今后，书屋将在统一配置图书的基础上，广泛征求全区职工意见，有目的性地选购部分图书。

●近日，杏南街道综合执法局组织开展专项执法检查活动，抽查私营企业6家，个体工商户37家，发放宣传单100余份，下达整改指令书3份，有效地维护了未成年人的合法权益，确保用人单位合法用工。

●近日,解放街道为迎接省、市民政系统检查，组织开展社区居民基本信息录入工作，信息涉及到妇联、民政、工会、综治、司法、青年团、档案、统计、社区党建等工作，录入工作将在12月1日前完成。

【时事聚焦】

●11月26日，市委书记韩学键一行深入高新区进行工作检查，视察了服务外包产业园、巍天能源、银螺乳业等企业。韩学键充分肯定了高新区近年来的发展成果，强调高新区要坚持以自主创新为根，以敢于创业为本，努力发展成为大庆科技创新平台、对外开放窗口、经济增长载体、和谐发展典范。

●截至9月底，我市共引进工业项目149个，其中亿元以上项目20个，协议资金126.5亿元，实现到位资金34亿元。其中，由重点企业引进的项目78个，涉及化工、农产品深加工等产业，实际到位资金17.3亿元。

●日前，我市西城区2009年重点工程项目确定，其中，新建、续建大工程14项，投资总额113亿元，涉及住房、教育、城中村搬迁等方面工作。

●近日，省委副书记、省长栗战书率代表团出访新西兰、澳大利亚、印度，与我国驻外使领馆、当地政府机构、工商企业、民间组织进行了广泛接触与交流，并与一批外国客商达成合作意向并签署项目投资合同。

●11月25日，我省举办“六个十佳”和谐单位颁奖晚会，省委常委、宣传部长衣俊卿等出席颁奖晚会。晚会产生十佳和谐机关、十佳和谐企业、十佳和谐校园、十佳和谐社区、十佳和谐村屯、十佳和谐家庭最终名单。

●1-10月，全国城镇固定资产投资完成113189亿元，同比增长    27.2%，增速同比加快0.3%；第一产业投资同比增长61.8%，增速同比加快22.9%；第二产业投资同比增长30%，增速同比加快0.4%；第三业产投资同比增长24.3%，增速同比回落0.4%。

●11月26日，财政部第四季度新增的1000亿元投资中的第一笔投资预算正式下达，专项用于黑龙江省和广东垦区危房改造项目建设，总投资14385万元，其中中央投资6500万元、企业投资7885万元，可以改善  9500余户职工住房条件，每户平均补助资金6500至7500元。

●11月27日，浙江省举行重点项目融资对接会，推出1000多个基础设施、产业投资项目与各家银行进行融资对接洽谈，项目总投资额超过3300亿元，拟利用银行贷款1000多亿元。

【域外飞鸿】

牡丹江市开启处级后备干部“星期六”讲坛

日前，牡丹江市举行了县处级后备干部“星期六”讲坛启动仪式，来自全市的1000多名处级干部和县处级后备干部，现场聆听了商务部专家、清华大学教授所做的专题讲座。

今年４月，牡丹江市在干部选用制度上，实行公开选拔，变过去的“伯乐相马”为“赛场选马”，打破地域、行业、身份界限，面向全省实行后备干部公选制，通过公开报名、素质能力测试、资历评价和差额考察等方式，择优确定了668名后备干部，从根本上解决了后备干部数量不足、素质不高、结构不优等问题。在此基础上，牡丹江市决定依托“星期六”讲坛，对确定的后备干部进行全方位培训，以培养出一批业务型、研究型、创新型、勤奋型干部。

目前，牡丹江市已把“星期六”讲坛作为一项干部培训的长效制度，致力于打造干部培养的“精品工程”。后备干部“星期六”讲坛的培训不仅有系统讲座，每年还安排三分之一左右的干部进行挂职锻炼。另外，他们还以市委党校和8个教育培训基地为主阵地，创办10个调研沙龙，将后备干部按照培训班次组建调研团队，强化实践调研。后备干部“星期六”讲坛实行百分制考核，由考勤管理、跟班考核、学习情况、实践和班组活动五部分组成，综合考评意见将作为后备军调整和使用的重要参考依据。

【时事评论】

选择了改革，就注定要风雨兼程

在11月20日举行的广东省特区工作会议上，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋回应了网上热议“广东不救落后生产力”的质疑声。汪洋说“这些争议中，有的赞成，有的反对。我也想了，广东改革开放三十年，走的是自己的路，让别人议论去吧。现在仍然是这样，走我们自己的路，科学发展的路，让别人议论去吧。不管别人怎么说，双转移要坚决，腾笼换鸟要坚决。千万不要因为要保增长，不管什么都继续上。”

一周前，汪洋在湛江调研时表示：一些企业倒闭是市场规律决定的，政府要坚决实现产业升级，就不能出手救落后产业。这一论断引起了舆论的强烈反弹，一时之间给广东形成了不小的舆论压力。有不少人，尤其是媒体从业者都在等着省委方面做出一个解释说明，来安抚“不同的声音”。但汪洋20日这番表态，估计让他们失望了。

20日举行的广东特区会议上，很多问题得到了进一步的明确，这是在向质疑者昭示决心，更是在为改革者坚定信心。汪洋在会上表示“以特别之为谋特别之位”“允许改革失败，不许不改革”。字字铿锵有力，大有破釜沉舟、义无反顾之意。

至此，围绕当前经济形式下广东应当何去何从的争论逐渐平息。广东改革的步伐是依据市场规律和科学发展观制定出来的，不会因为外部形式的变化而放缓脚步，更不允许以此为借口使改革出现迂回乃至倒退。

美国次贷危机引发金融动荡以来，世界政治经济秩序遭受了重大打击，这种困境也促使人们的发展观、价值观发生不同程度的动摇。变革，由此成为一个世界性的需求。而此时，正值中国改革开放三十年。作为改革前沿和先锋的广东，在深入解放思想的学习调研之后，做出了双转移的重大战略决策，广东各界用“杀出一条血路”的决心试图为中国进一步深化改革探索出新模式，这是中国引擎的源头活水所在，不可偏废。

如果困局都有简单的解法，那它也不会成其为困局。诚然，广东改革遭遇了内忧外患的双重压力，“腾笼换鸟”的产业升级模式或许对部分企业、部分人而言来得“太突然”、对他们“不公平”，但这正是为了补上三十年内缺失的一课，是改革必须要付出的代价。与其被市场无情淘汰，何不做出主动选择呢？

改革是逆水行舟，不进则退。如果被眼前的困难吓到，在舆论的争议中迷失了方向，从而松懈斗志，不敢去“啃硬骨头”，那世界烟囱就会重新成为另一种方式的大锅饭，中国三十年积累下来的社会财富终将会坐吃山空。既然我们选择了改革，选择了前方，就注定要风雨兼程。为了广东的明天，任何一个坚定的改革者，都应该有这样的担当和魄力。（摘自 南方网）

【它山之石】

“三头并进”托新城

南阳市唐河县城正在发生着巨变，到过唐河的人都有这样的共同感受；“变化快得连自己都有点陌生了”久居城区的居民常有这样的感慨。

在7月份的全市经济工作观摩总结会上，市委书记黄兴维是这样点评唐河城市建设的：“力度之大，规模之大，变化之大，效应之大是前所未有的，其经验可以全市借鉴、推广，以此推动整个南阳经济的不断跨越。”

唐河的城市建设高瞻远瞩、抢先一步。2006年，唐河就聘请上海同济大学设计院对县城总体规划进行了调编，把唐河定位于南阳中心城区东部一个次中心和中等城市，到2010年县城建成面积达40平方公里、人25万，2020年达到50—60平方公里、人口50万左右。确立以唐河为轴线，建设三大功能区，即唐河以东、铁路以北的老城商贸区，唐河以西的行政文化区和唐河以东、铁路以南的工业区。

2007年以来，唐河坚持老城改造、新区开发和工业区建设三头并进，使唐河县城发生了翻天覆地的变化。先后投资近20亿元，使唐河城区面积由2004年的不足12平方公里扩大到现在的30平方公里，常住人口达到20万人，一座现代化的中等城市框架初步形成。

老城改造，品位提升

为了改变老城区设施滞后、功能不完善的状况，县里以健全城区路网结构、提高街道档次、提升城市品位为重点，加快老城区的改造步伐。

打通路网循环，完善城区功能。两年来，新修了滨河路、北一环路、文峰北路等主干道，投资500万元，加固改造了唐河第一大桥，打通了城区的断头路，畅通了道路循环，使老城区形成了七纵六横、方便快捷的路网结构。同时，把背街小巷硬化、亮化连续两年作为向全县人民承诺办理的十大实事之一，硬化道路20多公里，使城区基本达到无泥土裸露的目标。

升级改造街道，提高建设档次。今年以来，升级改造了解放路、建设路、育英路、新华路、东环路等街道12条25.1公里，所有道路管线一律入地，共埋设电力管道21.6公里、通讯管道78公里，新装路灯764盏，对排水系统进行了更新改造，埋设排污管道34.2公里，所有路面都重新铺设了沥青油面。对建设路、312国道城区段两条主街道实行立面改造，统一商铺广告牌匾，沿街门面全部刷漆，更换塑钢窗户，使两条街道成为城区景观路。

打造休闲场所，丰富居民生活。唐河老城区一直以来缺少群众娱乐活动场所，为了活跃群众的文化生活，着力打造了“三场一区”：投资2000万元，建设了占地100亩，集休闲、娱乐、演艺为一体的文峰广场；投资1900万元，建设了集商住、娱乐为一体的文化广场；投资8000万元，建设了占地123亩的唐河县体育广场，并配套建设了青少年活动中心、老年活动中心和能容纳2500人的钢结构体育馆；投资2000余万元，建成了沿唐河城区段东崖、全长近3公里、占地200多亩的滨河游览区。

组团开发建设，提升居住标准。县里树立统一规划、整体出售、组团开发的理念，抓紧开发独家院的阀门，对老城区的大块土地实行整体出售，统一规划开发，继2003年海南复兴房地产开发公司投资2000万元、在唐河东岸建设了全县第一个商住小区——绿汀花园之后，唐城锦苑、都市花园、大唐世家、育英小区、文峰新城等11个高档商住小区相继开工建设，新增建筑面积近80余万平方米，其中建成后总建筑面积超20万平方米的商住小区有3个。

产业支撑，工业聚力

产业是城市持续发展的支撑，为了实现唐河的可持续发展，高标准建设了县工业集聚区。

合理规划布局，发挥集聚效应。唐河规划了总面积达30平方公里的县工业集聚区，并结合农业大县的实际和县里工业的发展状况，将工业区划分为食品加工、棉纺服装、生物化工、机械建材、电子电器五个产业区，共吸引入驻投资千万元以上的企业75家。各产业区的集聚效应日益增强，产业发展规模不断扩大，电子电器产业区已聚集了各类电子企业9家，初步形成了电子产业集群。

确定路网框架，逐步健全完善。根据工业发展需要，对工业区的路网结构进行了全面规划，逐步建设完善，先后投入资金1.2亿元，高标准建成了5公里的工业路、2公里的铁南路和1公里的滨河南路三条主干道，修建了总长11.2公里、连接工业咱和城区道路的确文峰南咱、东一环南路等辅助道路6条。

提高服务水平，配套服务设施。为更好地服务企业、方便业主，县里对入驻企业提供保姆式服务。2008年，开工建设了工业区行政服务中心大楼，配套规划了学校、医院、宾馆等服务设施，预计年前可动工建设。为解决企业用电和排污问题，新建110KV变电站两座，架设高压线路1.2万米，通讯线路1.6万米，并在工业区西段投资4900万元，建设了日处理污水2万吨的污水处理厂。

新区开发，勃发活力

通过高标准规划，依托县城河西原有资源及地形等基础，建设一个风格全新的新城区。依托城形地貌，建设精品工程。河西行政文化区地处岗丘区，地势起伏不平。县里聘请同济大学建筑专家对该区域进行统一规划，依托地形走势，在不破坏原有地形的基础上，设计建设风格各异的建设项目。投资4000余万元建设了滨河路、龙山路和府前路；投资2700多万元，建设了全长425米的唐河第三大桥；行政服务综合办公楼已建成投入使用，投资2000万元的第三水厂正常运行，投资1300万元的垃圾处理厂已基本建成；府后路及档案馆、群众来访接待大厅、检察院技能服务中心正在紧张施工，国土资源局信息中心和试验中学、沿河四星级宾馆已于7月份动工兴建。

围河做文章，蓄水秀风景。去年县里在唐河铁路桥南投资877万元，建设了橡胶坝一期工程，上半年，投资414万元，完成了橡胶坝二期工程建设。在河两侧，沿路依河栽植了垂柳、广玉兰、香樟树等树木，并在滨河游览区配套了各种体育健身器材。橡胶坝蓄水后，水面面积达30万平方米。

生态县城，风姿初现

以建设林业生态县为目标，强力实施森林围城、城区绿化工程。上半年，县城区新植各类树木80多万株，新增绿化面积20万平方米，累计绿化面积达68万平方米，城区绿化覆盖率达31%。

实施单位承包，加大老城区绿化密度。对老城区已绿化街道，由县林业局统一规划，逐条进行加密种植，并将建设路、新春路、育英路等8条主干道分包给城建、土地、规划等8个单位，包补栽加密，包成活率，包保存率。今年以来老城区主干道新栽、补栽香樟、广玉兰、雪松等树木3万余株，百里红、月季等灌木花卉6万余株，新增绿地15万平方米。

实施公开招标，搞好河西区域绿化。对河西区域的迎宾大道、凤山大道、府前路等道路，由县财政筹资，向社会公开招标绿化。河南三星园林公司、河南天森园林公司等一批具有省级园林规划建设资质的大公司相继中标，通过高标准科学设计、绿化，共栽植梧桐、冬青等树木2万余株。

实施森林围城，建好围城林带。围绕创建市级园林城市目标，根据生态县建设的总体规划，沿沪陕高速、唐方路口向南至三夹河、三夹河向东至工业路东段，建设宽50米的围城大林带，共栽植林木12.7万株，造林面积1776亩。

经营城市，突破资金瓶颈

资金是城市建设的瓶颈因素，为了破解这一难题，县里充分发挥城市资源作用，以营为手段，多渠道筹措建设资金，促进城镇建设实现良性滚动发展。

整治违法占地，政府垄断经营。把土地经营作为城市经营的基础，成立了土地收购储备中心，强化政府对土地一级市场的垄断，放开搞好二三级市场。2007年以来，持续不断地开展了城区违法占地清理清查，共查出违法占地86宗300多亩，全部进行了依法处理，将闲置土地统一纳入储备中心，通过招标、拍卖、挂牌等形式进行出让，实行一个口子进水、一个龙头出水，促进土地资本价值的最大化。两年来，共招、拍、挂土地400多亩，获得土地收益2.3亿元。

实行“退二进三”，盘活闲置资产。随着市场经济体制改革的不断深入，县属国有企业相继破产、停产，我们实施整体出让，对闲置资产进行盘活。原化肥厂破产之后，县里对闲置的部分土地资产挂牌出让，开发房地产业，筹集资金近4000万元，不仅解决了职工安置资金，还筹措了部分城市建设资金。石油公司破产后，闲置的2.3亩土地通过招、拍、挂，拍卖出250万元的天价，创唐河土地亩均价格的最高纪录。

拍卖公益广告权，盘活市政设施。依托城市现有资源，用足用活城市基础设施、公用事业等有形资源，用好城市空间广告经营权、冠名权等无形资源，通过有偿经营，吸纳社会资金，参与城市市场建设。通过出租城市公交线路经营权，吸引了许昌东方集团投资300余万元，购置  30台客车独资经营城市公交，年可获得收益2万元。把312国道城区段、滨河路、新春路等16条主干道两旁的路灯广告牌位经营权公开招标，拍卖给企业，年可筹措资金90余万元。通过经营城市，有效缓解了城市建设的资金困难，为城市的持续发展提供了强有力的支撑。

“三头并进”托起一座新城，使唐河城市建设日新月异，城城市建设的带动下，以建筑建材为主的三产经济也如日中天般地红火起来，去年，三产对财政的贡献突破亿元大半，与一二产业成三足鼎立之势。今年上半年，城镇以上固定资产投资完成8.6亿元，增长85.6%，投资结构明显改善。（摘自 大河南阳网）

【理论前沿】

注意力经济

注意力经济是指最大限度的吸引用户或消费者的注意力，通过培养潜在的消费群体，以期获得最大的商业利益的经济模式。注意力，从心理学上看，就是指人们关注一个主题、一个事件、一种行为和多种信息的持久程度。在信息过剩的当今社会，吸引人们的注意力往往会形成一种商业价值，获得经济利益。注意力往往会成为一种经济资源，在这一意义上，注意力就是“把精神活动投注在特定的资讯项目上。这些特定项目进到我们的意识中，引起我们对特定项目的注意，然后我们便决定是否采取行动。如果对某项事物并未考量做出某种行动，就不算注意到这项事物的存在。”由注意力所形成的经济模式，就是注意力经济。

在这种经济状态中，最重要的资源既不是传统意义上的货币资本，也不是信息本身，而是大众的注意力。只有大众对某种产品注意了，才有可能成为消费者，从而购买这种产品。而要吸引大众的注意力，重要的手段之一，就是视觉上的争夺。也正由此，注意力经济也称为“眼球经济”。