昨日要情

大庆市红岗区人民政府办公室                   　2007年10月22日

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【基层动态】

● 我区第一届非公企业先锋分子俱乐部篮球赛结束，本次比赛共9支队伍参加，中油庆瑞、鑫隆玻璃、井升钢结构和庆南园区管委会分获比赛前四名。

● 伟业社区活动中心工程目前正在进行外墙砖粘贴、空调架设及通风管道建设等工作，上述工作预计7日后完工，窗户、网架等封闭工作预计10月25日前完成。

● 市质量技术监督局红岗分局对消费者反映质量问题较多的企业进行检查。针对老家食品酿造作坊及麦佳乐糕点加工作坊2家业户存在的无质量证明及食品添加剂、添加物质未按要求备案等问题，执法人员当场责令其停止生产。

● 根据群众举报，红岗工商分局现场调查发现采油五厂地区小甲笨鸡店存在强制消费情况，执法人员当场对其进行了处罚。

● 近日，区教育局对区属中小学校进行了安全大检查，检查项目包括：消防设施是否完备、食堂卫生、安全管理情况等。

● 在全市“教书育人、管理育人、服务育人”先进集体和先进工作者表彰会上，我区9名教师获先进工作者表彰，杏树岗中学、金山堡小学、民吉小学、杏树岗小学4所学校被评为“三育人”先进集体。

● 解放街道办事处对各社区残疾人档案进行全面检查，确保档案真实、完整，更好地为残疾人提供及时、有效服务。

【十七大专栏】

胡锦涛:加快八大领域改革 促进经济又好又快发展

胡锦涛说，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。

(一)提高自主创新能力，建设创新型国家。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。

 (二)加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。 要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

(三)统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。

加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。坚持农村基本经营制度。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。

(四)加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。

(五)推动区域协调发展，优化国土开发格局。 缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。

(六)完善基本经济制度，健全现代市场体系。 坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发 展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。

 (七)深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。 围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。实行有利于科学 发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。

提高银行业、证券业、保险业竞争力。优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。深化投资体制改革，健全和严格市场准入制度。完善国家规划体系。发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。

    (八)拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。 坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。采取综合措施促进国际收支基本平衡。注重防范国际经济风险。

【它山之石】

● 广西陆川县力促园区经济发展。 陆川县依托本地的资源优势和毗邻广东的区位优势，抓住沿海产业转移的机遇，积极打造发展新平台、抢占发展新机遇、营造发展新环境，园区经济呈现加速发展的良好态势。今年1至8月，全县工业园区签订投资项目27个，合同投资20.19亿元，在建工业项目18个，总投资8.94亿元；全县工业园区完成工业总产值23.76亿元，实现工业增加值7.74亿元，实现税利1.12亿元。

 打造发展新平台。该县充分利用闲置、荒芜土地，做好工业集中区用地的规划、协调和储备工作，并通过多渠道筹措资金，先后投入2367.5万元，建成了陆川县北部、米场、龙豪、温泉、大塘坡等工业集中区，重点做好北部、龙豪两大工业集中区的交通、水电、通讯等基础设施建设，使之成为承接东部产业转移、兴办规模工业、培植财税源泉的重要基地和发展新平台。目前，该县工业集中区建设已初具规模。截至8月底止，已入驻北部工业集中区的有：玉柴工程机械有限责任公司、开元机器有限公司、年丰塑料有限公司、瑞丰建材有限公司、双胞胎饲料有限公司等企业20多家，年产值6.5亿元，年创税收3450万元。    

抢占发展新机遇。该县抓住东部地区“腾笼换鸟”，以及当前“万商西进”的有利时机，充分利用东盟博览会、玉博会，“泛珠”、“泛北”合作和海峡两岸(广西玉林)农业合作试验区等平台，采取组团招商、驻点招商、代理招商、小分队招商、上门招商、网上招商等多种形式，运用筑巢引凤法、以商招商法等多种办法，增强招商引资的针对性和实效性。今年1至8月，全县承接产业转移工业项目共16个，计划投资额近4亿元，分别投资5000万元的广西瑞丰建材新型墙体材料加工项目、玉林双胞胎饲料加工项目，投资4500万元的开元机器二期工程，投资3500万元的宏达钢铁余热发电项目，以及投资9000万元的福达集团汽车部件项目等8个重大项目已全面开工建设。

营造发展新环境。该县不断完善招商引资优惠政策，深入实施城乡清洁工程，扎实开展作风效能建设活动，全面推行政务公开、服务承诺、首问负责制、限时办结制和责任追究制，强化人人都是投资环境、个个都是服务窗口理念。该县领导结合“领导服务企业月”活动，经常深入一线调查研究，及时协调、解决项目建设和发展中的实际困难。该县经贸局、招商局等有关部门充分发挥职能作用，加强对投资者咨询、洽谈、立项、选址、办证等全程跟踪，倾力创造良好的发展环境，从而凸显了招商引资上项目的“磁场”效应，促进了东部产业在陆川“落地生根”、“开花结果”。双胞胎集团在陆川投资兴办的玉林双胞胎有限公司到陆川工商局办理营业执照时，仅用了一天半时间就办完有关手续。

【经济视点】

吴晓灵:人民币汇改急不得

央行副行长吴晓灵19日在华盛顿表示，中国政府当前主要任务不是控制汇率，而是调整经济结构。她呼吁外界应该有耐心，“我知道这里很多人很着急，但改革有时快不得。东欧改革是快，但伤害了经济，用了十多年才恢复。现在中国这么大的经济实体，如果汇率改革不平稳，对自身和世界经济都有害。”当地时间10月19日，中国人民银行副行长吴晓灵在美国彼得森国际经济研究所主办的中国汇率政策研讨会上说。

这次研讨会借10月20日-22日将于华盛顿召开的2007年世界银行及国际货币基金组织年会之机举行，汇集了300多位美国汇率专家、各大投行的经济学家，以及刚刚赶到华府参加本周末年会的官员和媒体。包括吴晓灵在内的25位演讲者在全天九小时的紧张议程中，围绕中国汇率政策、外汇储备管理、人民币区域影响力等议题展开讨论。

人民币汇率问题一直是近年来中美经贸关系的一大摩擦焦点。由于美中巨额贸易逆差居高不下并呈日益扩大趋势，美国国内要求人民币大幅升值的呼声从未停止过。虽然自2005年7月21日中国实行“以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度”以来，迄今人民币相对美元升值近10%，但一些美国学者和立法者依然认为人民币升值力度不够，指责中国政府操纵汇率。

彼特森国际经济研究所的高级研究员加里？哈夫保尔从政治角度分析说：“明年美国总统换届，新总统肯定乐于通过在两党议员中达成多数共识的议案。新上任的国际货币基金组织总裁多米尼克？斯特劳斯—卡恩，也很可能要以比前任更强硬的态度面对人民币汇率问题。此外，在美中贸易中受到损失的美国纺织业、钢铁业也都不会善罢甘休，他们会参与推动人民币升值的立法。”

而在同一天举行的七国财长会议上，来自美国、加拿大、德国、意大利、日本、法国和英国的财长们再次要求中国政府“尽快让人民币升值”，称中国巨额的贸易顺差表明“人民币升 值的必要”，并要求人民币“加速升值”。

面对各方的压力，吴晓灵在研讨会上表示，“我相信世界上很多争议之所以存在，是因为沟通不够。”她说：“事实上中国政府也不愿意看到对美贸易的高顺差。因为外国在中国投资收益率要大大高于中国投资美国国债的收益率。但是，人民币汇率变化对减少贸易顺差的作用十分有限。”

吴晓灵说，中国对外贸易的高顺差是中国内部经济不平衡的反应，是由高储蓄、高投资、低消费的结构性问题造成的。多余的产品必须出口，才能实现整个经济的平衡。中国政府现在的主要任务不是控制汇率，而是调整经济结构。中国这样一个大经济体转型需要时间。外界应该有耐心。

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责任编辑：雷  霆               编   辑：  邢 维 忠

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