昨日要情

大庆市红岗区人民政府办公室                   　2007年10月23日

——————————————————————————————————

【政务信息】

● 10月22日，市委常委、副市长李丕龙组织市政府办、发改委、药监局相关负责人一行6人到我区就工业经济发展情况进行调研。区委书记于宸、区委副书记、区长孙锋波、区政协主席王宝华、区委宣传部长冯俊贤、武装部长王金铭、副区长常辉、王大勇、朱明华陪同了调研。区委副书记、区长孙锋波汇报了我区基本情况、总体发展思路、发展目标、工业园区项目建设、招商引资、经济管理工作情况及目前存在问题和下步工作打算。市委常委、副市长李丕龙对我区工业经济工作给予了充分肯定，并就工业经济发展提出了具体意见和建议。

● 10月22日，副区长常辉组织区民政局、城管分局到创业街道办事处和八百垧街道办事处进行调研，深入了解街道在工作中遇到的问题和困难。最后，常辉就违章建筑拆迁、社区换届选举、征兵、爱心扶贫站建设等工作提出了明确要求。

● 10月22日，副区长朱明华深入杏树岗镇调研工业经济运行情况。在详细听取了年初以来工业经济运行、重点经济工作开展、明年发展构想汇报后，就当前镇域经济发展存在问题进行了深入分析研究，并进一步明确了打造大庆第一工业重镇发展思路。最后，朱明华就加快经济建设，提出了早规划、要形象、抓项目、做产业、求效益五点要求。

【基层动态】

● 区规划建设局开展建筑节能质量专项治理活动，对伟业社区活动中心和庆泰小区工程进行了检查，内容包括新建工程是否严格执行现行建筑节能设计标准和保温材料、节能产品是否进行检验等。

● 为配合我区政府院落改造工程，目前四厂主管领导已同意将电线杆迁移，此项工作预计本周内完成。

● 区教育局对2007年度纠风工作进行统计，内容主要包括免除农村义务教育阶段学生学杂费、免费提供贫困家庭中小学生教科书、为农村贫困家庭中小学住宿生补助生活费等。

● 区城管分局对辖区乱摆乱放现象进行检查，共纠正违章行为87起，取缔违规摊点40余个。

● 市质量技术监督局红岗分局到森海豆制品和金麦隆食品有限公司现场办公，指导帮助其办理生产许可证。

● 区审计局对八百垧街道办事处、杏南街道办事处，创业街道办事处帐目进行数据转换，下步将对其进行计算机审计。

● 为纪念与吉林大学第二临床医学院成立协作医院一周年，区医院举办了义诊活动。

● 红岗街道办事处召开民主评议行风听证会，邀请评议代表对参评单位和部门进行划票和打分，并当场公布评议结果。

● 截至目前，创业街道办事处共为9户低保户发放低保金及慰问金25150元，并对家庭情况好转的2户低保户取消了低保资格，为3户符合低保条件的困难家庭申请了低保资格。

● 杏南街道办事处对辖区工业企业进行重新普查。截止目前，共调查辖区企业15家，其中停业关门的企业4家，已经转让的企业1家。

【政策专递】

● 农业部有关负责人表示，今后我国将主推农村节能减排十大技术。这十大技术是：畜禽粪便综合利用技术、秸秆能源利用技术、太阳能综合利用技术、农村小型电源利用技术、能源作物开发利用技术、农村省柴节煤炉灶炕技术、耕作制度节能技术、农业主要投入品节约技术、农村生活污水处理技术和农机与渔船节能技术。

● 卫生部：医药卫生体制改革总体框架已定。在这项改革方案的制定中，坚持以人为本，把维护城乡居民的健康放在第一位；坚决维护医疗卫生服务的公益性质，使医疗卫生机构和广大医疗卫生人员能够全心全意地为人民健康服务；坚持政府主导与发挥市场机制相结合，充分发挥政府在规划、投入、建设和监管方面的作用；同时也鼓励和欢迎国内外的社会资金进入医疗卫生领域，发展和繁荣中国的医疗卫生事业；坚持统筹兼顾，做到医疗卫生服务体系、医疗保险体系和药品供应保障体系同步发展、同步改革；既要致力于基本医疗卫生制度的长远建设，又要突出重点，解决当前群众关心的一些现实问题。

【它山之石】 

江苏丰县发展模式

“丰县模式”是这样一种农村经济发展模式，它通过多成分链接的复合型产业化经营组织，大力推进现代农业体系建设，带动县域经济和社会全面发展。“丰县模式”的核心内涵和特征就是，以农民专业合作经济组织为骨干，以推广农业新品种、新技术、新知识为先导，以发展规模化商品生产基地为依托，以引进龙头加工企业为带动力，以搞活农村市场流通为出路。实行新型农业生产经营方式，大力发展无公害农业生产基地为主体的生态农业和循环农业，推动种植和畜禽养殖产业化和农产品深加工，由传统粗放农业向高效精准农业转型。    

现代金融助力 农业高效发展

依靠农业自身完成资金原始积累，引进现代生产要素，往往是一个漫长的过程。在促进现代农业建设的过程中，金融将起到巨大的作用。在这一领域里，丰县建设“信用村”促进信用贷款和积极推进农业保险是两大亮点。
      丰县农村信用社把为“三农”信贷服务作为主阵地，积极开展信用村、镇的创建，通过制定信用村的标准，与镇政府部门、村组织联合，推动全村村民互相监督，建设个人信用并评定等级等活动，营造社会信用环境，不断加大信贷资金投入。2000年至2007年7月份，创建信用镇5个、信用村150个、信用户50000个，建立农户经济档案15万份，贷款农户达到17.2万户，占全县农户的74%，累计发放支农贷款40多亿元，信用村当年贷款到期收回率100%、收息率100%。农户通过这些贷款积极发展合适的致富项目，如栽培食用菌、养猪养鸭、栽种水果、农产品加工等，由于这些项目经济效益高，因而农民还贷及时，降低了农村信用社的风险。
      为解决农业保险问题，丰县实施四条措施：第一，政府部门扶持，要求各相关单位和各乡镇政府部门要认真组织、协调和落实，确保政策规定的保费补贴和大灾风险基金补贴及时足额到位；第二，市场运作，有专门的保险公司承办，提供专业保险服务；第三，投保自愿，不得以行政强制手段要求农民参保；第四，积极稳妥，在上级财政扶持政策的范围内，充分考虑农业灾害、农民意愿、政府部门财力和灾后理赔等实际情况，积极稳妥推进。现在丰县已经开设的险种有关系农民基本生活的小麦、水稻、玉米和繁育母猪4个品种，以镇为单位作为投保面，全面推开试点；同时鼓励具有一定规模的经济作物、养殖项目和高效特色农业项目也进行试点。丰县将农业保险范围设定为发生较为频繁和易造成较大损失的灾害风险，主要包括火灾、水灾、风灾、雹灾、旱灾、冻灾等自然灾害以及流行病、暴发性病虫害和动植物疫情等。目前参保对象是丰县从事农业生产经营和农产品加工的农户、种养大户、农业企业、农民专业经济合作组织、规模农场、农业园区、农机户等。丰县鼓励各镇通过政府部门资金投保的方式，使广大农民都能够享受到最基本的农业保险。
      丰县依照政策，结合本县实际情况，对保费采取财政补贴政策。对全县统一开办的小麦、水稻和玉米3个险种保费，中央和省财政补贴50%，县财政补贴10%，个人缴纳40%；繁育母猪保险费，省财政补贴50%，县财政补贴30%，饲养者负担20%。在资金管理上，丰县建立农业保险发展基金，当年实收的保费、历年结余款项和利息纳入基金专户存储，其中70%留县里，30%交保险公司。他们按照全县当年保费实际发生额不低于5%的比例建立政府部门大灾风险基金，所有资金实行滚动积累、封闭管理、定向使用。这些保险措施的推行，稳定了丰县的农业生产，为实现农民增收创造了条件。

──────────────────────────────

责任编辑：雷  霆               编   辑：  邢 维 忠

──────────────────────────────