政情参要

第37期

大庆市红岗区人民政府办公室                   　2008年6月23日

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【政情信息】

● 6月20日，区委副书记、区长孙锋波、副区长常辉组织区城管分局、红岗街道办事处主要负责人实地查看了红岗市场管理情况，并责令相关部门依法拆除了违建摊床。

● 6月20日，副区长常辉参加全市停车专项整治会议，副市长曹力伟主持会议，副市长郑新英、王洪恩出席会议。

● 6月20日，副区长王大勇组织教育、城管、交通、卫生等部门负责人召开中考红岗考区考务会，王大勇对我区中考工作做了详细安排部署。

【基层动态】

● 区劳动局开展了“送岗位进校园”活动，为区辖内 “外事职业高中”毕业生安排了我区11家企业50余个招聘岗位，其中包括文秘、软件编程、机械制图、销售等7类。

● 八百垧街道办事处深入社区宣传小额贷款政策和贷款办法，推动辖区就业再就业工作稳步开展。

● 杏南街道办事处积极协调采油五厂工会筹备建党87周年庆祝活动。

● 八百垧街道办事处积极做好下岗失业人员培训工作。

【政策专递】

●商务部、国家发展改革委、海关总署公告2008年第30号 取消润滑油、基础油、润滑脂出口配额管理公告。经国务院批准，自2008年7月1日起，取消润滑油（27101991）、润滑脂（27101992）、润滑油基础油（27101993）出口配额管理，改为实行出口许可证管理，同时对其一般贸易出口仍实行国营贸易管理，海关凭出口许可证验放。

一、润滑油（脂）、润滑油基础油国营贸易企业为中国中化集团公司、中国国际石油化工联合公司、中国联合石油化工有限责任公司。

二、境外承包工程和境外投资项下润滑油（脂）、润滑油基础油出口，企业可凭省级商务主管部门申请函和《对外承包工程经营资格证书》、《对外承包工程投议标许可证》、《中国企业境外投资批准证书》，到商务部配额许可证事务局办理出口许可证。

三、加工贸易项下润滑油（脂）、润滑油基础油出口，企业凭商务主管部门《加工贸易业务批准证》、《海关进口报关单》和省级商务主管部门申请函到商务部配额许可证事务局办理出口许可证。

四、外商投资企业润滑油（脂）、润滑油基础油出口，凭省级商务主管部门申请函，按照外商投资企业批准证书中规定的相应经营范围，到商务部配额许可证事务局办理出口许可证。

如有涉及本公告第二、三条规定之情形，按二、三条规定的程序办理。

【经验借鉴】

公务卡我来了！7月起将在河南百家单位推行

从河南省财政厅获悉，今年７月１日起，河南省在去年７家试点单位的基础上，将在全省100家省级预算单位推行公务卡改革。

去年，河南省财政厅、建设厅等７个单位成为公务卡制度改革试点单位，今年，这项改革将在省委办公厅、省政府办公厅、河南省高级人民法院、河南省人民检察院等在内的100家省级预算单位推行。

公务卡是预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的银行卡，它最大的特点是控制资金的支付方向。以往，单位使用现金购物有很多弊端，可以虚开发票，还可以“挂羊头卖狗肉”，比如将在娱乐场所的消费换成购买办公用品、食物等，使得部分国家资金为个人消费埋单。而公务卡充分利用了银行卡结算方便快捷、支付透明度高的特点，卡上将消费时间、地点，以及消费明细列得清清楚楚，杜绝了虚开发票，使得公务消费更加阳光，提高了政府支出的透明度，强化了财政财务监督。

目前，河南省财政厅已同意符合条件的省工行、农行等10家银行作为省级公务卡代理银行，各单位可在这10家银行选择一家作为本单位公务卡代理银行。

51项事权下放 浙江一个镇长的权力相当于市长

继2007年4月出台《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》的“13号文件”，将财政、土地、投资项目核准等10项县级经济社会管理权限下放给141个中心镇后，据《21世纪经济报道》透露，浙江省政府最近发出通知，进一步扩大中心镇试点范围进入权限，中心镇培育试点数量将从141个扩大到200个，并将“分期分批地进行培育”，对试点镇进一步扩权，此次下放的事权多达51项，是上次扩权的5倍，力度非常大。按照“充分授权、权责统一”的原则，“能放则放、毫不保留”。具体而言，建设、规划、内外资投资等有关立项、审批的职权，环保、安监、劳动、城建、林业检疫等检查权和部分行政处罚权，以及涉及建设项目的各项事务类权力，统统划归乡镇。过去由县有关部门审批的事项不再请示报告，乡镇可自行决断。对于需要上报省、市有关部门的审批事项，县主管部门收到扩权镇的文件后“见章盖章”，履行上报手续。“试点镇长的权力相当于市长！”6月3日，嵊州市一位官员如此表示。

2005年，绍兴县选定杨汛桥、钱清、福全、兰亭、平水等5个镇启动“强镇扩权”试点，尝试委托执法方式，把环保、劳动和社会保障、安监、林业等执法部门的检查、监督权及部分审批、处罚权委托给专门成立的镇综合执法所，其中涉及审批及处罚的事项，盖章权在县主管职能部门，成效显著。在总结绍兴成功经验基础上，去年5月，浙江出台“13号文件”，首次将10项县级经济社会管理权限下放给了141个中心镇。

浙江省的目标是，通过政府推动、政策扶持，努力把中心镇培育建设成为产业的集聚区、人口的集中区。有分析认为，强镇扩权将促使农村聚落转变为卫星城，而这很可能就是中国发达农村地区工业化和城市化的趋势。一直关注浙江县镇扩权的中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙则认为，在部分发达地区向基层下放权力的必然趋势下，浙江的做法“堪为可贵”。

【热点聚焦】 

发改委负责人就调整成品油价格问题答记者问

问：请介绍一下这次调整成品油价格的背景？

　　答：去年11月份国内成品油价格调整后，国际市场油价继续攀升，特别是今年2月份以来涨速加快，2月19日、5月6日和5月21日先后突破每桶100美元、120美元和130美元，6月6日冲高至每桶138.54美元。我国原油消费近一半靠进口，由于国际市场原油价格上涨，成品油价格与原油价格倒挂的矛盾日益突出。炼油企业生产亏损加剧，造成了部分炼厂特别是地方炼厂停产和半停产，影响成品油市场供应。近一段时间以来，部分地区再度出现排队加油、停供限供的现象。适当提高成品油价格，有利于缓解企业生产经营困难，增加国内成品油供给，保障市场供应，促进石油资源节约。

　　问：这次成品油价格调整的主要内容是什么？

　　答：综合考虑国际市场油价上涨和社会各方面承受能力，这次汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元，液化气、天然气价格不调整。汽油和柴油的全国平均零售基准价分别由每吨5980元和5520元调整为6980元和6520元；上浮8%后的全国平均零售价分别为每吨7540元和7040元；折合每升约分别提高0.8元和0.92元。航空煤油出厂价格由每吨5950元调整为7450元。

　　成品油调价方案于6月20日零时起执行。

　　问：国家如何控制成品油调价的连锁反应？

　　答：为控制调价连锁反应，这次成品油调价后，与居民消费密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运)、出租车、液化气、天然气价格均不得提高。成品油价格调整对出租车行业的影响，采取增加财政补贴、进一步清理不合理负担解决。铁路货运价格、民航燃油附加标准以及公路客运价格允许适当疏导，但必须从严控制，由企业自行消化一部分成品油提价带来的成本增支因素，防止价格水平不合理上涨。同时各地要继续加大减免政府规费、减轻经营者不合理负担的工作力度。对已经实行市场调节价的公路货运和水运价格，各地要加强监测，防止不合理涨价。对整车运输的蔬菜、生猪等鲜活农产品过路过桥费一律予以免除。各地要切实做好粮食、食用油、猪肉、蔬菜等副食品供应和价格稳定工作，努力稳定价格总水平。

　　问：成品油价格调整后，请问政府将采取哪些措施缓解对困难群体和公益性行业的影响？

　　答：为缓解成品油价格调整对困难群体和公益性行业的影响，国家财政加大补贴力度。成品油价格调整后，对种粮农民增加的支出，今年年初农资综合直补标准已作安排，在此基础上，中央财政每亩再增加5元补贴。中央和地方财政对渔业(含远洋渔业)、林业、城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运)给予补贴，对出租车行业给予补贴。对低收入居民家庭的生活困难，综合考虑居民生活费用的提高，采取提高城乡低保补贴等措施给予补偿，从7月份起，城市低保对象每人每月补贴15元，农村低保对象每人每月补贴10元，中央财政对中西部地区给予全额补助。各项补贴中央财政即日下拨。

　　问：成品油价格调整后，政府将采取哪些措施来保障供应？

　　答：一是要求中石油、中石化两大公司要切实承担起保证市场供应的责任，努力提高原油加工量，增加成品油产量；二是严格控制成品油出口，组织好成品油进口，增加国内市场供应；三是加大委托地方炼厂加工原油的力度，利用地方炼厂生产能力，增加成品油产量；四是加强运输协调和资源衔接，保证成品油的均衡供应，做到不限供、不断档脱销；五是加强需求侧管理，节约用油，合理用油。

　　问：国家如何加强成品油市场监管？

　　答：在调整成品油价格时，各级价格主管部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家规定价格政策，以及囤积居奇、造谣惑众、合谋涨价等违法行为，维护正常的市场秩序。国家发展改革委将进一步加强市场监测，及时研究解决成品油市场出现的矛盾和问题，确保成品油市场的稳定。要加强市场价格的巡查，坚决制止搭车涨价行为，努力稳定粮食、食用油、猪肉、蔬菜等副食品价格。

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  责任编辑：陈岩峰                            编 辑：沙继辉  

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