政情参要

第38期

大庆市红岗区人民政府办公室                   　2008年6月25日

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【政情信息】

● 6月24日，区委副书记、区长孙锋波组织区监察局、审计局、规划建设局、政府采购办主要负责人召开建设工程招投标工作领导小组工作会议，研究园区天然气管线架设工程招标工作。

● 6月24日，区委常委、常务副区长陈兴平组织区农林局、动检站、杏树岗镇等部门主要负责人，对民吉果蔬基地、杏树岗村“四位一体”、太平山农业示范基地等生态旅游农业重点项目进行了实地查看。

● 6月25日，区民政局举办“庆七一”社区干部演讲比赛，本次比赛共有23名社区干部参加，市电视台进行了全程跟踪报道，并在当晚的新闻栏目“今晚60分”中播放。副区长常辉作为评委出席了此次活动。

● 6月23日，副区长王大勇组织区卫生局、教育局、工商分局、质监局、动检站等相关部门主要负责人召开全区食品安全百日会战工作会议。会上宣读了《关于开展食品安全专项整治百日大行动工作》的通知，王大勇就有关工作进行了详细安排部署，并提出了明确要求。

● 6月24日，副区长朱明华组织区规划建设局、铁人园区、庆南园区、物业公司等部门负责人召开现场办公会，研究部署两个园区用电设施架设、管道周边土方回填等工作，会议对具体事宜进行了深入研究。

● 6月24日，副区长朱明华深入铁人园区召开项目推进座谈会，在详细听取了铁人园区上半年经济运行和项目推进情况汇报后，朱明华表示，今后园区要继续加大项目推进力度，为企业排忧解难，逐步形成全员抓项目的良好局面，使新上项目早日开工建设；同时，加大对外宣传力度，使社会各界更广泛的了解园区，关注园区。

【基层动态】

● 区规划建设局就园区天然气辅线工程组织召开专题研讨会，市规划设计院、铁人园区、庆南园区等有关单位参与了讨论，正式施工设计图拟于近期完成。

● 区政府办组织人员走访兴隆河基督教会，深入了解了该教会宗教活动开展、思想稳定及参加公益活动情况。

● 区农林局认真组织、规划实施沼气入户工程，目前已建成沼气池145座，投入使用2座。

● 区对外合作局积极开展再生资源管理工作，通过调查摸底、现场培训、建立电子档案等方式，规范了再生资源行业管理。

● 区劳动局选派劳动监察人员到林甸县进行劳动用工交叉检查，此次检查为期5天。同时，杜蒙县劳动监察人员来我区检查。

● 区档案局利用两周时间，编辑了《大庆市红岗区人民代表大会代表会议汇编》，收集了1980-2008年红岗区人民代表大会召开的33次代表会议情况，并制成电子书籍。

● 杏树岗镇百圣葡萄园苗木定植完毕，共栽植左优红17万株，同时在葡萄园内科学套种了绿豆和土豆，前期投入资金年底可全部收回。

● 创业街道办事处会同物业公司创业分公司，举办了“告别白色垃圾、营造美丽家园”编织活动。

● 八百垧街道办事处开展夏季疾病预防卫生知识宣传活动，为每户发放了疾病预防手册。

● 杏南街道办事处对模拟限上企业进行走访，了解企业发展状况和潜能，全力帮助企业解决发展中遇到的难题。

● 一句话新闻：

区教育局启动中考考卷保密工作。

区计生局加强流动人员计生管理工作。

八百垧街道办事处对辖区下岗失业人员进行电话回访。

【政策专递】

● 中央印发未来五年反腐败工作规划。中共中央近日印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际情况，认真贯彻执行。通知要求，《工作规划》是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，各级党委、政府要严格执行党风廉政建设责任制，把落实《工作规划》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务，列入议事日程，深入学习宣传，认真组织实施。各地区各部门要结合实际制定贯彻落实《工作规划》的实施办法，狠抓任务落实，务求取得实效。要把贯彻落实情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，严格责任考核，强化责任追究。

● 中央明确提出建立公务员正常退出机制。中共中央近日印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出，要建立公务员正常退出机制。《工作规划》提出，完善干部选拔任用制度。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，地方党委讨论任用重要干部推行无记名投票表决。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，着力解决民主推荐、民主测评及选举中的拉票贿选等问题，提高选人用人公信度。建立公务员正常退出机制，完善领导干部职务任期、回避和交流制度。完善干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。

【经验借鉴】

　  宿迁开发区土地集约利用凸现八大亮点

宿迁经济开发区在当前供地计划控紧的情况下，不断创新工作方法，强化用地效益管理，各项工作均取得突破性进展。一是采取置换办法解决宿迁经济开发区的项目用地问题，置换面积约196亩；二是通过盘活存量解决项目用地，共盘活用地493亩；三是严把发证关，对土地利用不充分项目实行分期发证，分建成区和未建成区，对土地利用不充分、长期闲置、抛荒和没有产出效益，已发过证的项目，利用办理抵押登记、土地证更名的机会实行管、卡、压，逼其退地；四是放大计划使用效力，对用地面积超过50亩以上的，分期报批，并且尽量占用庄台，少占农用地；五是在对停工停产项目的处置上，采取先收购再转让的方式进行处置；六是在土地执法上，把握两个主导权，实行一个公示，两个主导权：（一）积极参予项目选址，杜绝占用基本农田，盘活建设预留地和存量土地，（二）做好征地补偿工作，保证农民利益。实行一个公示：对在建项目制作建设用地公示牌，提高依法用地意识；七是强力推进城乡挂钩工作。对我区三棵树乡内10个村8644.9亩庄台按照一次性规划、分期实施的办法，争取每年置换指标2000亩以上；八是开展“一个评价”，即《开发区工业用地绩益分析》数据更新的调查和研究工作。（一）是通过对征地费用、拆迁费用和基础设施投入及其他土地开发费用的核算，确定亩均土地的投入标准，建立项目土地投入台账；（二）是对土地产出进行调查摸底。会同开发区国税、地税、财政等部门，搜集进区企业主要是工业企业的经营收入资料，根据产业类别建立土地产出数据库；（三）是建立投入产出分析模型。首先是纵向比较。对用地项目历年的产出进行比较，分析出项目用地投入产出率的增减变化情况。其次是横向比较，将开发区的项目用地平均亩投入与产出率与相邻地区和经济发达地区的开发区土地产出率进行比较，分析我区土地利用水平，找出差距；（四）是在分析基础上，对土地产出率低的项目进行分类管理。对于已建成但长期没有产出的项目，要求在规定时间内投产，否则视为闲置土地进行处理；对于虽已投产，但经营效益差的企业，督促其改善经营方式，提高土地产出率。

【热点聚焦】

重点遏制工业用地低成本过度扩张

土地调控的重点是遏制工业用地低成本过度扩张。国家土地副总督察、国土资源部党组成员甘藏春在21世纪经济年会上表示，只有牵住“遏制工业用地低成本过度扩张”的牛鼻子，当前土地调控中一系列问题才能迎刃而解。当前，我国土地调控中所采取的一切措施都是围绕这个重点设计的。

     甘藏春表示，自2003年以来的土地市场治理整顿，到2004年运用土地政策参与宏观调控，其成效比较明显。

    “土地的供应总量和经济增长之间的关系，有一组数据，2004年和2003年相比，土地供应量减少了23.3％，2005年和2004年相比，土地供应总量减少了17.9％。与土地供应总量明显回落相比，经济增长仍然保持在9％以上，这说明经济的增长方式开始转变。”甘藏春说。

    据介绍，当前土地调控要处理好三方面问题。其一，既要满足对投资需求的引导，又要对投资需求进行调控；其二、既要满足各产业用地需要，又要促进产业结构和经济增长方式的转变；其三、既要发挥区位优势，又要促进区域合理布局和协调发展。

    甘藏春表示，目前，土地调控的原则已由从严从紧控制农用地，转变为建设用地总量控制，强化土地利用总体规划和土地利用年度计划引导作用。

    据介绍，土地调控将综合利用经济、法规、行政、技术手段。其中，经济手段以提高建设用地的取得和保有成本为核心。

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责任编辑：陈岩峰                     编  辑：史云宇  邢维忠

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