政情参要

第50期

大庆市红岗区人民政府办公室                   　2008年8月6日

———————————————————————————————————

【政情信息】

●8月4日上午，区委副书记、区长孙锋波参加市委七届四次全体（扩大）会议，并参与分组讨论《关于市与县区事权调整的实施意见（讨论稿）》。下午，区委副书记、区长孙锋波参加市奥运安保工作会议.

●8月5日，区委副书记、区长孙锋波要求区经济计划局认真贯彻市委七届四次全体会精神，认真调研我区工业企业发展情况，做好辖区拟培育上市企业储备工作，多方协调支持大庆新世纪精细化工有限公司等一批实力雄厚、发展前景好的拟培育上市企业，积极推进企业多元化上市，努力解决企业发展资金瓶颈。

●8月4日，市审计局纪检组组长赵明日一行三人到我区进行调研。区委常委、常务副区长陈兴平组织区审计局进行了接待，并与检查组就如何开展好计算机审计工作及下半年行风工作、争先创优工作进行了探讨。

●8月5日，全市奥运期间安全生产督导组来我区检查企业安全生产情况，督导组实地查看了金道加油站、亚东无纺布、林克机械等四家企业的安全生产情况，督导组对我区企业的安全生产及安全设施配套情况表示满意。区委常委、常务副区长陈兴平组织区安监局、铁人园区等部门进行了接待。

●8月4日，副区长王大勇组织区卫生局相关人员就食品安全专项整治工作进行研究推进，并根据各职能部门工作计划深入现场检查指导督促整改。

●8月4日，副区长朱明华组织科学发展局、杏南街道、庆南园区等部门负责人与绿色海藻豆制品项目投资人就项目入驻园区、扩大规模等相关事宜进行深入洽谈。该项目由杏南街道引进，目前已盘活解放街道一处闲置资产。

【基层动态】

●区经济计划局、区劳动局、区安监局、区技术监督局等六部门对我区工业企业开展联合执法检查。截至目前，已完成红岗街道辖区36家企业检查，对存在安全、环保等隐患和缺陷的企业，明确提出整改意见，要求限期予以整改。

●铁人园区临时变电所硬化工程正式开工，该工程总硬化面积126平方米，由区物业公司承建，预计用时三天。

●铁人园区向园区内各企业下达并在网站上公布了《关于开展节油节电工作的通知》，号召辖区各企业采取措施节油节电，提高能源利用效率，缓解石油和电力供应紧张状况。

●区规划建设局对区内老干部活动中心工程、庆泰小区一期环境工程及庆泰小区二期工程3处施工现场进行检查。针对老干部活动中心工程存在施工现场围挡不合格、脚手架搭装不合格等问题，要求施工人员限期整改，其余2处施工现场无质量安全问题。

●区规划建设局规划办工作人员对庆南原区天然气副线设计图进行审查，并提出针对性修改意见，要求设计单位从设计角度降低概算。

●质量技术监督局红岗分局组织开展饮用水、食用植物油专项检查。此次行动共检查饮用水生产企业3家（其中1家处于停产状态），油公司内部水厂3家，大型超市5家；食品用油生产企业2家，豆油作坊2家（处于强停产状态），以上企业均未发现有违法行为。

●八百垧街道风华社区建立“问事簿”、召开“答疑会”，设置“公示栏”，全力推进社区居民大病救助、贫困大学生救助、困难家庭补助、低保家庭补助等相关惠民政策落实到位。

●杏南街道天星社区开展创建文明城市宣传活动组织辖区楼栋长及社区工作人员逐户发放宣传材料，确保文明城市创建居民知晓率达到100%。

●红岗街道积极落实灵活就业人员社会保险补贴政策，已将第三批灵活就业补贴银行卡发放到相关人员手中，此次共有1300余人受益，发放补贴金额1835874元。

●为了确保在奥运会期间辖区稳定，创业街道组织平安、祥和社区对辖区的重点户进行包扶，对辖区的重点上访户和法轮功练习者进行了重点看护。

一句话新闻：

创业街道为低保大学生申请救学补助金。

红岗街道拥军社区组织落实困难群众热费救助工作。

质量技术监督局红岗分局对解放村附近一家塑料手提袋生产企业进行监督检查。

【政策专递】

●国务院倡导全民节能 要求公车每周要少开一天 日前，国务院办公厅下发《关于深入开展全民节能行动的通知》，提出除特殊公务车外，各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周要少开一天。星期一至星期五停开公务车牌号尾数分别为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。《通知》还对严格控制室内空调温度、减少电梯使用、控制路灯和景观照明、夏季公务活动着便装等方面提出了具体要求。

●国家发改委同有关部门正研究建立国家中小企业银行 近日，国家发改委中小企业司有关负责人在第二届广东中小企业经济论坛上透露，国家发改委目前正同有关部门研究建立“国家中小企业银行”，破解中小企业融资瓶颈。在税收方面，有可能把中小企业纳税规模标准从年纳税额30万元提高到约50万元，提高所得税门槛。

●我省确定10个现代化农业试点总投资1亿元 今年黑龙江省将建设大庆、富锦、海伦、密山、宝清北岗村等10个现代化农业试点。每个试点农机装备投资1000万元，总投资达1亿元。此次建设的10个现代化农业试点，重点针对玉米和大豆两种主要粮食作物生产，每个试点建设地点选择同一乡(镇)的2-3个相邻村，耕地面积达4万亩左右，采取进口先进农机装备与国产机械相结合的办法统一配置农机装备，耕地全部实现规模经营，实行“六统一”生产模式，即：统一轮作，统一整地，统一播种，统一田间管理，统一收获，统一销售或加工。

●我市三个区新型农村合作医疗统筹基金补偿办法做出重要调整 日前，市劳动和社会保障局对让胡路、龙凤、红岗3个区的新型农村合作医疗统筹基金补偿方式做出重要调整。这次调整，增加了8种住院补助病种，将精神病、结核病及艾滋病确定为特定疾病，提高了18个住院补助病种的补偿标准，特别是对癌症、肾透析、器官组织移植及术后服抗排异药品治疗实行了较大程度的政策倾斜。

【经验借鉴】

新建湖现象：苏北经济样本

从2003年初至今，盐城市建湖县已经有7位处级干部“辞官下海”，这一现象曾引起政府部门关注，被世人称之为“建湖现象”。时世变迁，当人们不再为“辞官下海”评头论足时，另一种新“建湖现象”却再次成为盐阜大地讨论的焦点话题。所谓新“建湖现象”，就是在缺乏资源优势、外部支持的情况下，建湖通过扶持主导产业、营造创业氛围、加速企业集聚，推动民营经济异军突起，实现地方经济腾飞。

小县摘掉“穷帽子”

建湖行政面积1150平方公里，人口80万，是盐城地区最小的县。从资源的角度讲，除了大面积的池塘水泽、盐碱地和值得称道的棉花以外，建湖资源贫乏，无铁无煤，也没有其他矿藏，是一个名副其实的“穷县”。

1993年以前，建湖一直是一个‘农业大县、工业小县、财政穷县’，是江苏省有名的贫困县，是全省13个财政支付转移县之一。去年，建湖地区生产总值已达到140.10亿元，财政收入6.32万元。与盐城市其他兄弟县市相比，建湖的人均经济指标名列全市前茅。

“建湖现象”不仅表现在经济量的变化，而且特色产业也给人以直观的冲击。

据介绍，经过20多年的建设培育，建湖已拥有皮鞋、纺织服装、精细化工、油田机械、节能灯具和花炮六大支柱产业。其中，皮鞋、油田机械、节能灯具三个产业被列入盐城市着力培养的12个支柱产业之一，油田机械还被江苏省政府列为20个着力培植的特色产业之一。现在建湖县不仅拥有森达、克胜两大中国名牌、驰名商标，而且也是其他一些不为人所熟知的全国“单打冠军”的拥有者：全国最大的雪尼尔生产基地、全国最大的液压油管钳和锻钢生产基地、全国最大的节能灯明管生产基地、全国最大的油酸脂生产基地、全国最大的花炮出口生产基地、全国最大的排水管生产基地……

全民创业成“气候”

从2003年到目前为止，建湖共有7个处级干部辞职下海，科级干部下海的已经超过200人。不管是从建湖下海出去创业的，还是人在他乡的“老建湖”，只要有些成就，都会首选到家乡来投资兴业。是他们带动了建湖人的思想大解放，让政府机关里‘卧虎藏龙’的才能发挥得淋漓尽致，做到了人尽其才。现在建湖共有一百多个科级干部下派到企业，为企业的发展服务。每个村都有政府里下派的全民创业指导员，到每个家庭去了解实际情况，动员大家投资兴业。

建湖人认为，全民创业的主体是农民，同时农民也是实现‘小康’社会的主体。在对待这两个主体的关系问题上，建湖提出了一个不提倡和一个提倡：不提倡进城务工的农民随着国家农业税政策改革、粮食价格上扬，重新回到田间地头，而是鼓励现在没有外出务工的农民在农村搞适度的规模经济，提高产出效益，让他们增加收入；提倡外出务工的农民，在城市里积累了一定的财富、技术和管理经验之后，回乡办企业，推动全县的工业化进程。这一个不提倡和一个提倡加起来，就是全民创业，建湖的经济也就是从中受益的。

品牌经济“合唱团”

盐城一共有3个‘中国驰名商标’，建湖就占了2个 “森达”和“克胜”两块牌子就是“建湖名片”，品牌企业与名牌产业“扎堆”带动了建湖经济的大发展。品牌就是资产和财富，品牌就是效益和市场。如今，实施名牌战略、创立名牌产品、发展品牌经济已成为建湖上下的共识。政府为创造名牌、发展名牌营造环境，企业把培育名牌作为发展战略的重要组成部分，各部门和建湖社会各界都支持和帮助企业创名牌，形成了齐心协力打造品牌经济的“合唱团”。

建湖现在已经崛起了一批经济“小巨人”，造就了一批在全国颇具知名度的名牌产业。目前，建湖已有国家级名牌6个，省级名牌产品10个，市级名牌产品22个。

专家谈新“建湖现象”

曾经多次专门到建湖调研的江苏省社会科学院企业与公共管理研究中心主任、研究员叶克林也表示，建湖给他的印象是，工商经贸发展势头强劲，有点像早年苏南起步。特别是在企业集群方面，这个县有些产业已经初步形成了产业集群的框架。他认为，建湖之所以会赶在苏北其他县市的前面，出现产业集聚现象，主要应该归功于该县发展环境的良性变化。在苏北，“重仕文化”浓厚，“官本位”思想严重，这种文化意识造成的直观表现之一就是：人才大量集中在政府，商人、企业家、技术人员大量缺乏，直接影响到地方经济的发展。“近年来，建湖县政府、民众的重官轻商的‘官本位’价值取向正在向着‘亲商’、‘近商’的方向发展。”他说，建湖这种发展环境的良性变化，结合改革开放以来国家经济大环境的变化，在建湖造就了一种民众自主创业、创新的风气，繁荣了地方经济，出现了大量中小企业，为产业集群、企业集群创造了硬条件。

【热点聚焦】

从流行词语看改革开放30年

改革开放以来，伴随着一句句流行词语，我们感受着30年的变迁和进程。

第一阶段：思想上的拨乱反正，体现了一个“破”字。

［实践是检验真理的唯一标准］它是针对“两个凡是”提出来的。随着这一观念的确立，中国人民得到两种最为宝贵的财富：一是务实作风，恢复实事求是的优良传统；二是解放思想，敢于打破各种不利于改革的禁锢。

［平反］命运被扭曲的人们终于得到一个说法，国家、民族遭受的苦难终于被遏止。平反，这个沉甸甸的令人悲喜交集的词，拉开了改革开放新时期的大幕。

［包产到户］18双长满老茧的大手举起了挑战人民公社僵化体制的大旗，黎明的曙光让八亿农民看到了希望。中国的第二次革命又走了一条“农村包围城市的道路”。

［万元户］是指在“先富起来”的政策下最先受益的一部分人。尽管时下万元户已不复荣耀，但在人们记忆中，其含金量仍不可小视——在谨慎的年代，它使我们第一次启动了致富的理念。

［一包就灵］打破了僵化的国有企业体制，扩大了企业自主权，体现了国家、集体和个人三者利益关系的变化。“交够国家的，留足集体的，剩下全是自己的”成为激发企业活力的动力。

［端掉“铁饭碗”，打破“大锅饭”］企业内部改革的核心，实现了真正意义上的按劳分配，调动了职工的积极性和创造性。多干多拿、少干少拿、不干不拿的差别观念和公正观念在人们思想中开始形成。

［中国特色］党的十二大为我们调制出的一种混合色。任尔赤橙黄绿青蓝紫，咬定“中国”不放松。从此这一特色备受青睐，被广泛应用在多种新生事物上。

第二阶段：第二次思想解放，体现了一个“闯”字。

［摸着石头过河］这是“不争论”，重实践的最通俗解读。这句话让老百姓失去了“条条框框”，但过河的信心却树立起来。

［敢闯］改革的代名词。学习外地改革开放经验的第一要素。发展滞后地区的最大遗憾是不敢闯。

［下海］当大多数人还在计划经济的温室里观望时，最先从国有单位辞职从事商业活动的“下海”者确实有一番“弄潮儿”之雄风。当今天的人们都投身于市场经济的海洋中，“海”与“岸”难以区别，又有什么区别的必要呢？

［一国两制］总设计师的大笔一挥，便在辉煌的共和国大厦旁建起了一座西式小楼。“小家”也学会了“大家”的治国之道：一人在机关图个稳定，一人下海大赚钞票。多样化已不再是国家和家庭构成的禁锢。

［商品经济］十二届三中全会提出建立有计划的商品经济，为1992年社会主义市场经济的登台作了平稳铺垫。对当时的老百姓来说，看得见的“商品”确实比摸不着的“市场”更易接受，但市场的作用已悄悄进入了人们的生活。

［资本主义也有计划，社会主义也有市场］为姓“社”还是姓“资”的争论盖棺定论。计划多一点，还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。老百姓忽然眼前一亮：原来如此。

［“三个有利于”］观察事物要有标准，有了标准就能识别对错。“三个有利于”成为改革开放的试金石，使人们的方向感大大增强。

第三阶段：从改革体制入手，体现了一个“创”字。

［社会主义市场经济］从“有计划的商品经济”到“以计划经济为主，以市场经济为辅”，再到“社会主义市场经济”。社会主义市场经济地位的确定，使中国的改革站到了历史的前台，完成了几次“惊险的一跳”。

［股份制］它不仅改变了所有制结构，而且也使不少人成为投资者、拥有者。更重要的是让人们意识到，市场经济不仅有回报，还会有风险，因而人们的心理承受能力大大增强。炒股者渐渐明白：没有相关的投资技巧，没准儿把自己炒掉。

［下岗］有人说下岗是结束，有人说下岗是开始，也有人说是被老板炒了，还有人说是炒了老板，全在你怎么看。但有一点是明白无误的，下岗是每个人都可能遭遇的事。

［再就业］下岗工人多了，再就业变成了举国关注的重要工程。需要提醒的是，再就业不仅仅是下岗职工的迫切需要，更对社会所有成员的能力、勇气和信心提出新要求。

［农民工］这是一个特殊的群体，有工作无岗位，人在城市家在农村。他们的诉求应该得到重视，他们的权益应该得到保障，因为社会的发展已经离不开他们。

［民工潮］成千上万敢于离开祖祖辈辈耕耘的土地，向命运挑战的农村剩余劳动力，如浪打浪般地涌向各个城市，渐成民工潮，春运便成了上上下下关注的大事，城乡的壁垒开始松动。

［发展是硬道理］对于致富的渴望，对于改变落后面貌的期待，快速发展成为最硬的道理。但是硬发展就会没道理。协调发展、持续发展开始提上人们的议程。

第四阶段：树立新的发展理念，体现了一个“民”字。

［奥运］是一个变成现实的梦。她是一个台阶，可以提升我们所有落后的东西：环境、国民心态、公民素质、文化水平……我们会发现，原来人民可以更文明、更有素质地生活和面对世界。

［希望工程］希望工程在改变贫困地区180万失学儿童命运的同时，也让更多的人发现了自己的良心和正义，而这正是社会的希望所在。由于它的巨大影响，“工程”一词开始流行，出现了“再就业工程”、“小康工程”、“民生工程”等。

［以人为本］从改革到发展，从经济到社会，从立法到执法，都要坚持以人为本，这标志着执政理念的重大改变。人们对人权虽然没有那么多的关注，但越来越多地感受到自身的存在和应该享受的权利。

［和谐社会］资本主义社会追求的是经济公平，认为这是基础；社会主义社会追求的是社会公平，认为这是目标。和谐社会是什么？是理解？是包容？是公平正义？人们正在慢慢地体会它的内涵。

［关注民生］民生就是人民的生计，所谓民生就是让老百姓有活干，有学上，有饭吃，有房住，病有医，老有养。

［科学发展观］在发展上，我们不能以长远的悲剧代价换取短期的利益。与人类整体发展历史相比，这种追逐短期利益的行为是不可取的。在某种程度上，经济增长是贫富问题，而生态环境则是生死问题。科学发展观是发展理念的根本转变。

───────────────────────────────

责任编辑：陈岩峰                 编  辑：王海全  杨中原

───────────────────────────────