政情参要

第53期

大庆市红岗区人民政府办公室                   　2008年8月12日

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【政情信息】

● 8月9日，省财政厅调研组一行就财政体制及财税改革相关事宜到我区进行调研。区委副书记、区长孙锋波、区委常委、常务副区长陈兴平带领区政府办公室、区财政局等部门负责人进行了接待。

● 8月11日，副区长朱明华组织召开全区联合执法检查组前期工作总结会。会议听取了安全、食品卫生、劳动监察、环保等相关部门检查情况汇报，副区长朱明华就下步检查工作进行了安排部署。区经济计划局、安监局、环保局、劳动局、卫生局、技术监督、红岗街道等部门负责人参加了会议。

【基层动态】

● 大庆市国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让公告【国土资告字（2008）022号】于8月11日正式公布，根据公告内容，铁人园区又一块项目用地正式挂牌，本块地面积4266.7㎡，出让年限为50年，规划用途为年产3万吨玻璃瓶项目。截止目前，铁人园区已有14块项目用地挂牌。

● 区规划建设局正在办理庆泰小区二期工程质量报监手续等施工许可证。

● 区教育局招生办积极开展高考档案提取工作。

● 8月11日，由区行政办引进的液压装置项目正式落户铁人园区。该项目由哈市刘先生投资，总投资（一期）1000万元，主要生产油田用各种液压装置。预计年产值2000万元，利税200万元，解决就业50人。

● 八百垧街道办事处在文明城市创建活动中积极营造良好氛围，向居民传播文明知识，不断提高居民素质，调动居民积极参与文明城市创建的积极性。

【政策专递】

● 民政部出台救灾物资回收管理暂行办法。为了加强救灾物资管理，提高救灾物资的回收水平和使用效率，防止救灾物资的浪费，日前，民政部根据国家现行有关政策规定制定出台《救灾物资回收管理暂行办法》(以下简称《办法》)，对救灾物资的回收管理和利用作出详细规定。

　　《办法》称，可回收利用的救灾物资是指救灾过程中由各级政府有关部门安排、采购、征用、调拨(包括对口支援在内)，以及由各级政府有关部门接收和管理的社会捐赠的、可回收重复利用的救灾物资，主要分为生活、救援、医疗、通信、供电等几个类别。

　　《办法》指出，生活类物资移交民政部门储备管理，作为各级救灾物资储备。其中，帐篷和活动板房，回收后要分别作为中央和地方救灾储备。救援、医疗、通信、供电类等物资移交灾区原采购部门、受援单位或受赠单位，纳入国有资产管理，统筹安排使用。由各级政府和有关部门征调的救灾物资，应当在救灾任务完成后及时归还。

　　《办法》强调，救灾物资的回收利用要建立健全责任制度，做到专人负责，手续完备，定点储存，专项管理，做好保养、维护(修)工作，未经县级以上人民政府有关部门批准不得挪作他用。

《办法》规定，救灾物资的回收利用结果应当向社会公示，接受群众监督。灾区各级政府应当公布救灾物资回收利用举报电话，并及时反馈举报处理结果。任何单位和个人不得故意破坏、损毁、随意丢弃救灾物资。

【经验借鉴】

国外实行品牌战略经验借鉴

无论从国家层面还是企业层面看，我国真正意义上的品牌战略起步都比较晚，而发达国家和国外企业则在这方面积累了一定的发展经验，学习和借鉴这些经验有助于我国更好地实施品牌战略。

　　企业经验：从我国高新技术产业发展的实践看，大部分的高新技术产品出口采取了贴牌的方式，其中，既包括一些中小企业，也包括一些知名的大企业。从第二次世界大战后日本企业的发展经验看，在企业积累竞争实力的过程中，采用贴牌的方式为企业争取了必要的发展时间和空间，企业如能在这个过程中重视贴牌与自主创牌的有机结合，则能够逐步开拓一条品牌国际化发展的成功之路。

　　第二次世界大战以后的相当长时间内，许多日本企业在进入国际市场时都采取了贴牌生产方式，在创立自有品牌的过程中，日本企业采取了贴牌生产和技术模仿、贴牌与创立自由品牌兼顾、最终推出自有品牌三个步骤。在贴牌生产过程中，日本企业始终保持高度的自有品牌意识，一旦时机成熟，立刻打出自有品牌。

　　日本家电企业早期的实践表明，在进入国际市场的初级阶段，不确定因素较高，以贴牌形式的出口营销可以降低风险，减少销售费用，实现销售量的增长。通过与国外著名品牌的合作，能够获得技术信息和产品信息，为提高产品的开发设计能力提供良好的条件，同时，对于了解委托方的技术和市场信息及管理流程等也有一定的帮助。尤为重要的是，日本家电企业在实施贴牌生产的过程中十分注意适当地处理贴牌生产和创建自有品牌的关系，在其整个发展过程中始终采取一些发展自有品牌的战略。

　　首先，在达到一定的发展阶段后，逐步降低贴牌生产的产量，提高自有品牌出口数量。如日本JVC公司在19世纪80年代初贴牌形式出口占销售总额的40%。随着品牌知名度的逐步提高，其自有品牌的销售比率不断提高，1990年，已经上升到90%左右。其次，企业对新老产品采取区别对待战略。随着企业掌握的高新技术不断增加和生产水平不断提高，企业也努力提高自有品牌产品出口的比例。最后，日本企业认识到在国外创立品牌形象是十分艰难的事情，为此，日本企业开始着力于以“高质量、高技术和创新”形象打造自己的品牌。

　　政府做法：实施品牌运营是一项艰巨而复杂的系统工程，涉及市场环境、产业结构、金融投资、贸易条件和法制建设等。仅仅依靠企业自身的努力是不够的，国家的力量和政府的行为在推进企业实施品牌运营方面发挥着重要的作用。因而，政府必须具有鲜明的品牌战略，并辅之以相应的政策措施。

　　在《商业周刊》公布的“2005全球知名品牌100强”中，美国占据前5名的全部，前10名的8家，前20名的13家。从测算的品牌价值看，前10名中美国的8家企业占86.8%，前20名中美国的13家企业占76%。同样，在“2005年全球创新企业20强”中，美国企业占14家，前10名中的8家。品牌成为美国经济增长的杠杆。自1974年以来，美国生产率增长了70%，但如果除去进口效应，很多部门的生产率增长仅为0%到10%，在全球生产力都在不断进步而美国生产力进步很小的情况下，美国依然能够通过从国外进口生产力来维持繁荣的主要原因在于，在经济全球化不断深入的背景下，产业分工日趋细化和深化，产品的组件越来越多地来自低工资和低利润的出口国，却在最后打上美国的品牌，为美国的企业带来了高额的利润。

　　美国虽然是一个典型的市场经济国家，但在鼓励企业创造品牌，走品牌运营之路方面却通过一系列的政府行为给予企业大力支持。一方面，通过政府行为将品牌运营的意识传递给了企业，使企业获得了明确的战略导向。同时，通过政府行为为企业创造品牌和实施品牌运营创造了更为广阔的运作空间。

　　首先，美国政府为企业提供了完善的市场竞争机制和法律机制的保障。任何高技术创新都必须在市场环节完成价值实现，通过打通五大湖区的伊力运河，完善的铁路运输网络、最早的电话电报网络，美国形成了规模巨大的市场，为品牌企业的成长预留了广阔的发展空间。美国政府还建立了完善的法律保障体系和社会监督体系加强对品牌产品的保护。同时，为了有效保护消费者利益，保证有效的市场需求，美国《反托拉斯法》注意防止生产者通过垄断性定价过度盘剥消费者，保持消费者的购买力，为品牌产品市场的发展提供源源不断的动力。

　　第二，美国通过多方保障战略性技术储备和促进技术的商业化，为高技术品牌企业的发展提供强有力的智力支撑。其中，军备订单是美国进行战略性技术储备的重要途径。例如，二战结束后美国就立即开始大规模投入军事技术开发，其结果是分别孕育了波士顿128号公路和硅谷早期的高技术产业。此外，美国十分重视研发投入，不仅为其一些前沿性产业和技术的发展提供了有利的支持，也为高新技术品牌企业的成长奠定了坚实的基础。

第三，重视资本运营机制的建设。一项研究表明，财富500强的平均寿命只有40年左右，美国政府清醒地认识到设法确立一种新产业王者不断涌现的机制应是国家政策的基点。美国有世界上最发达的风险市场和完善的金融体系，这些也为品牌企业的成长和市场化运作提供了有力的支持。（来源：国际商报）

【热点聚焦】

中国应从奥运中获得笃定和宁静

第二十九届奥林匹克运动会这些天在北京举行，里里外外也许有各种各样或好或坏的说法，但竞赛的现场绝对平等，任何议论都得止步于门前。这是今日北京，以及中国其他设立比赛场地的城市最值得骄傲的地方：让所有人的梦在这里实现，一分耕耘一分收获。

　　主办奥运，中国人的心里是沉重的，从1896年第一届奥运送来邀请公文，到2001年申奥成功，百年来，中国经历了内忧外患，北京和台北经过不无激情的代表权之争。无论刘长春在1932年只身赴会，或台湾“铁人”杨传广1960年为中华民族拿下第一枚奥运奖牌(十项全能银牌)，乃至纪政得到“亚洲羚羊”的美誉，前人的身影唤醒了历史的包袱，北京作为一个新兴现代城市，当掘土施工的第一铲挖下去的时候，既在高科技的帮助下为世界打造未来，也汲汲于告诉世人，我们是从很远的地方回来。传达这种意念的急切感，首先出现在张艺谋设计制作的开幕大典中。

　　主办奥运本身，尤其对于一个快速发展中的国家，亦是在宣扬国威。张艺谋希望外国人来看中国的东西，而西方媒体惊异于场景的“庞大”，感觉大得“超过正常尺度”。法国《解放报》以“特大号”形容此次奥运，指出“除了北京，还有哪一个城市(或国家)能为了两个星期的奥运，拿出260亿欧元来”？

　　立场偏于左派的这份日报分析说，2001年时，中国一箭双雕，进入世界贸易组织、赢得奥运主办权。而主办奥运城市之选定，再没有比北京这次更具象征性和政治意义了。当时的奥委会主席萨马兰奇已在任20年，他经历了部分西方国家杯葛莫斯科奥运的时代，最大的心愿便是在退休之前将中国引进奥运主办国的圈子。

　　2004年接任奥委会主席的罗格比较希望这个世界运动会回到“人的尺度”，他心理上认为，北京奥运不应是个分界点，有“之前”和“之后”时期，而不过是个应时打开来的“中国括号”，过了便关起来。

　　但正由于中国从很远的地方回来，从官方到民间，首次直接和国际世界接触(不一定接轨)，很多事情不可能不“大”。奥运圣火绕行世界大城市，在巴黎，碰到示威抗议。这些事故非常伤中国人的自尊。

　　从许多“奥运歌”的歌词中看得出来，此次面对世界，初期所受到的挫折很快转变成高昂的民族主义情绪，将西方社会日常生活中的某种行为，他们所享有的集会、结社和言论自由视作对中国人的蔑视，而朝相反的方向激荡：“我们等待胜利的那一天……把那失败的经验留给对方，五星红旗飘扬在八方……”或做一个“听世界喝彩的真英雄”等。

　　不可否认，北京奥运是中国人和全世界华人的一大节庆，但是奥运的真精神是“公平竞争”，人人得以在运动场上一争高低。法国足球代表队中有很多非洲裔的队员，因为球场是唯一靠不了任何关系、他们可以不理会种族和出身，凭真本事出人头地的地方。

中国已是一个运动大国，主办奥运应当带来更多的宽容和自信，一如张艺谋、陈其钢和蔡国强那样，不论是“删繁就简”、“避免浮躁”或“在有限条件下寻找艺术的可能”，求其真善，同时获得笃定和宁静。

15个中国城市进入GDP增长世界前20名

由中国社会科学院倪鹏飞博士与美国巴克内尔大学彼得·卡尔·克拉索教授牵头，多国学者携手研究完成的《2007/2008全球城市竞争力报告》日前在扬州举行的第5届城市竞争力国际论坛上发布。报告显示，中国城市竞争力正逐步加强，中国已经迈入城市化发展的加速期。

　　15个中国城市进入GDP增长世界前20名

　　在此次发布的全球城市竞争力报告中，一项排名吸引了众多中外媒体的目光。在2001-2005年GDP5年增长世界前20名中，15个中国城市的名字赫然在列，它们是：包头、呼和浩特、烟台、东莞、中山、惠州、潍坊、芜湖、威海、合肥、日照、南昌、淄博、深圳和苏州。其中内蒙古包头市位列第一，2007年全市生产总值达到1275.1亿元，人均GDP超过7000美元，GDP年均增长在20%以上。人口近250万的包头如今已成为我国重要的钢铁、铝业、装备制造业基地和全国最大的稀土工业基地。

　　中国社科院财贸研究所研究员倪鹏飞博士认为，从排名上可以看出，中国城市的发展已经从改革开放初期的沿海地区优先发展转变到各地齐头并进共同发展。如位于西部的包头、呼和浩特，中部的南昌、芜湖，已与东部沿海城市齐头并进引领中国经济的快速增长，也使得中国各个区域经济发展覆盖面逐渐扩大，发展很快。

　　北京上海深圳等一线城市排名大幅上升

　　在本次报告的全球城市竞争力排名中，中国共有59座城市进入500强。和两年前的排名相比，中国大陆一线城市的排名大幅上升。其中，上海从第69位跃居第41位，深圳由第73位变成第64位，北京从第70位上升至第66位。

　　倪鹏飞介绍，这次报告涉及全球5大洲、130多个国家和地区的500个代表了当今世界不同地域和不同发展水平的城市。报告所选择的人均GDP、地均GDP、经济增长率、就业率、GDP规模、劳动生产率、跨国公司分布数、专利申请数、价格优势等9项指标都是统计上能找到的客观存在的硬指标。在这之前，全世界没有任何一个国家把这500个城市的9项指标放在一起进行比较。

　　他介绍，以城市竞争力排名世界第12的韩国首尔为例，强大的科技创新能力是它的最大特点。对于中国来说，此次深圳的城市竞争力排名在北京之前，究其原因主要在科技创新方面。报告中，按国际认可的专利申请数，深圳排在了世界第33名，超过了上海（47）和北京（56）。

　　倪鹏飞认为，北京、上海、深圳等城市的科技创新和跨国公司落户的情况都比较好，虽然没有达到顶尖水平，但在某些方面已经可以和一些发达国家的重要城市相提并论。从趋势上来看，未来这些城市的发展潜力是非常大的。

　　未来三四年中国城市化率将超过50%

　　在中国城市经济快速发展、城市竞争力不断提高的同时，中国的城市化进程已经进入高速发展期。截至2007年底，全国设市城市共656个，其中地级以上城市287个、县级城市369个；建制镇1.9万个，全国城镇人口已达5.94亿，城市化水平达到44.9%。

　　倪鹏飞表示，未来三四年间，中国的城市化率将超过50%。而当中国人口50%以上都集中在城市的时候，“城市病”将可能是中国政府面对的首要问题。他呼吁，政府要有前瞻性的视点，为逐渐到来的城市问题做好充分准备。他指出，当今世界有近一半的人口生活在城市，但是贫民窟在城市的蔓延比农村更快。目前有10亿人生活在贫民窟，而90%以上都在发展中国家，很大程度上是因为政府没有处理好一些重要关系。

　　倪鹏飞认为，对于中国来说，政府需要处理好聚集与承载、迁移与转换、城市与乡村、产业与城市建设和政府与市场5大关系，制定可持续的发展战略，引导中国城市化进程的和谐有序发展。

【奥运快报】

截止到8月12日，中国共获得13块金牌。其中，11日获得3块金牌，分别为男子双人10米跳台（林跃、火亮）、举重女子58公斤级（陈艳青）、举重男子62公斤级（张湘祥）；12日获得4块，分别为女子双人10米跳台（王鑫、陈若琳）、举重男子69公斤级（廖辉）、男子佩剑个人（仲满）、男子体操团体。

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责任编辑：陈岩峰                 编  辑：沙继辉  史云宇

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