政情参要

第56期

大庆市红岗区人民政府办公室                   　2008年8月20日

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【政情信息】

● 8月19日，我区举行民营企业资助贫困大学生对接会，辖区32名民营企业家与32名区属贫困大学生结成了帮扶对子。区委副书记、区长孙锋波，区委常委、区纪委书记刘德伟，副区长王大勇、区政协副主席张秀祥出席了对接仪式，并为企业家与大学生发放了爱心联系卡。

● 8月18日，区委副书记、区长孙锋波主持召开全区重点工业项目推进会，听取了21名项目负责人关于三精二期、子午胎、蓝宝石衬底基片、浮法玻璃等全区50个重点工业项目进展情况的汇报，并就下一步项目建设工作提出了明确要求。副区长朱明华就子午胎、泰和化工、蓝宝石衬底基片、亮洁玻璃、双兔米业等重点项目建设工作进行了详细安排部署。

● 8月18日，区委常委、常务副区长陈兴平组织区行政办、区规划建设局、区物业公司、区卫生管理站等部门负责人，对机关办公楼管理责任进行了明确。

【基层动态】

●市就业局就业训练中心到我区检查指导创业培训工作，检查组先后到杏树岗镇和创业街道正在开办的创业培训班进行了现场检查指导，对我区就业及创业培训工作给予了高度肯定。

●1-7月份，铁人园区全口径实现产值98716万元，完成年计划的61.7%；实现增加值28934万元，完成年计划的64.3%；实现利税6016万元，完成年计划的75.2%。其中，规模以上企业实现产值69076万元，同比增长206%；增加值21524万元，同比增长191.4%；利税4291万元，同比增长262.4%。

●区规划建设局组织召开庆南园区天然气辅线以及蒙西水泥进场道路项目协调会。庆南园区管委会、大庆市规划设计院、施工单位、监理单位等相关部门工作人员参加了会议。会议确定：天然气辅线项目8月18日开工，9月10日前完工；蒙西水泥进场道路8月18日开工，10月10日前完工。

●规划建设局、国土资源局及房产管理站工作人员到庆泰一期进行土地证分户、测量。

●铁人园区会同供水管线的施工单位和供水公司对北海润滑油公司进行现场勘察，并与该企业共同制定供水管线改造方案，力争帮助企业早日完成供水管线改造。

●区对外合作局对我区商场、超市、名烟名酒专卖等酒类经营场所进行调研走访，并对放心酒示范店申报工作进行了广泛宣传。

●杏南街道红杏社区开展“我成长我负责，我与家长同发展”主题教育活动，通过观看电教片、典型教育等形式，增强小学生责任意识。

一句话新闻

区教育局对区属宏伟、民吉、杏树岗及太平山小学假期值班值宿情况开展专项检查。

八百垧街道全面开展文明城市创建宣传工作。

【政策专递】

●三部门发布通知改进小额担保贷款管理推动创业中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部日前联合发布《关于进一步改进小额担保贷款 积极推动创业促就业的通知》。《通知》明确，进一步完善小额担保贷款政策，创新小额担保贷款管理模式和服务方式。具体措施：

一是从2008年1月1日起，小额担保贷款经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点。其中，微利项目增加的利息由中央财政全额负担。《通知》发布之日以前已经发放、尚未还清的贷款，继续按照原贷款合同约定的贷款利率执行；

二是扩大小额担保贷款政策的借款人范围。在现行政策已经明确的小额担保贷款借款人范围的基础上，符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员，均可按规定程序向经办金融机构申请小额担保贷款。

三是提高小额担保贷款额度。经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款的最高额度从2万元提高到5万元。对劳动密集型小企业新发放的小额担保贷款的最高额度从100万元提高到200万元。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，可适当扩大贷款规模。

《通知》强调，为充分发挥劳动密集型小企业对扩大就业的辐射带动作用，进一步加大对劳动密集型小企业的支持力度。在扩大对劳动密集型小企业小额担保贷款额度的同时，对现有在职职工人数在100人以上的劳动密集型小企业，只要企业当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业在职职工总数的15%以上、并与其签订1年以上劳动合同的，即可向经办金融机构申请小额担保贷款，并鼓励各级地方财政部门利用小额贷款担保基金为符合条件的劳动密集型小企业提供担保服务。

●环保部:重污建设项目环评等级提高 严格处罚规定 环境保护部常务会议近日审议并原则通过了新的《建设项目环境影响评价分类管理名录》。除增补项目类别外，对一些污染严重、生态影响较大、环境影响特征复杂的建设项目，提高了环评分类等级，并严格了处罚规定。修订后的名录共分23个大类，198个小类，经进一步修改后将发布实施。

●土地违法问责制正式启动 国土部:宣传重点是政府 国家土地副总督察甘藏春近日表示监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合颁布的《违反土地管理规定行为处分办法》，标志着土地违法问责制制度设计、程序设计已经完成，意味着土地违法问责制正式启动。建立土地违法问责制就是要从依靠政府主要领导的觉悟、意识，转化为一个程序、制度，从而要求“一把手”必须重视土地管理。各地要抓住土地违法问责制这个重点来进行宣传贯彻。

●黑龙江老工业基地新版规划出炉 新版《黑龙江省老工业基地振兴总体规划》近日出台，新版《规划》提出，将把哈尔滨市建成东北亚地区重要的物流中心、全省将围绕12个方面重点推动老工业基地的全面振兴，建设哈市等重点装备制造业产业集群、推进哈电集团等企业发展百万千瓦核电机组、打造哈尔滨平房汽车工业园等，同时改造提升冶金工业等传统产业、加快建设东轻公司特大规模铝板带等项目、着力打造哈大齐工业走廊等四大经济板块。

【经验借鉴】

城乡统筹 探索县域城镇化之路

全面建设小康社会，难点在农村。而解决农村问题，必须跳出农村，以城带乡、以工促农，积极推进城乡统筹发展，积极稳妥地推进城镇化。近几年来，浙江省绍兴县在新的实践中不断探寻改变城乡二元结构的路径，统筹城乡发展，有序推进县域城镇化，走出了一条成功的道路。绍兴县推进城乡统筹的做法，可以归结为“四轮驱动”。

第一，以“三位一体”发展为理念，统筹城乡一体规划。首先，确定了“一主三副两群四十个中心村”这样一个梯度推进的县、镇、村三级四个层次的规划体系，同时编制了主城区、柯桥县城城市总体发展规划、三副两群发展规划以及县域村庄布点规划，实现了城市和农村规划的无缝对接。在此基础上，一方面对行政村进行统筹规划、规模调整；另一方面对工业布局进行统筹规划。

第二，以“五网并举”建设为重点，统筹城乡基础设施。大力实施乡村康庄工程，实现了“村村通公交”；加大供排水管网建设投入，实现了近1/3县域面积中生活和工业集聚的污水集中排放处理、县域统一供水的全覆盖；大力实施水利、生态、景观、市政四位一体的“清水河道”工程；以直销、加盟、配送三种形式建设现代农村食品流通网，目前，全县已实现镇镇有超市、村村有便民店建设目标；开展了“村村通广播”新型农村广播工作和宽带网进社区工作，达到了信息网络全覆盖。

第三，以“三大产业”优化为载体，统筹城乡产业布局。以集中生产为重点，巩固发展现代农业，推动了农业生产由绝对分散向相对集中转变，实现了农业的区域化、规模化、产业化经营；以工业园区建设为重点，提升发展现代工业，按照规划确定的功能布局，成立了两大省级经济开发区和若干个城镇工业集聚点，从而彻底结束了“村村点火、户户冒烟”的办厂历史；以培育功能为重点，加快发展商贸服务业。

第四，以“四大体系”建立为突破，统筹城乡社会事业。建立城乡统筹社保体系，以养老保险为重点，初步构建起了以社会就业、社会保险、社会救助、社会优抚为主要内容的大社保体系；建立农村社区卫生服务体系，实现了县、镇、村三级集预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育指导等六大功能于一体的农村社区卫生服务体系的全覆盖；建立失地农民保障体系，对失地农民实施有保障、有股份、有技能、村庄社区化为主要内容的“三有一化”改革；建立区域均衡发展教育体系，推进城市教育资源与农村教学对接。

【热点聚焦】

中国准备好成为金牌盟主了么？

美国《侨报》8月17日发表文章说，当北京奥运闭幕式狂欢之夜过去，当太阳再一次照常升起，回到了日常生活里的中国百姓又将如何看待这个全新的拥有金牌盟主地位的祖国，毕竟它与真正的体育强国还是相去甚远的。中国体育界或许将会由此开始遭遇一个更大挑战，如同中国的经济总量已成世界第三而国民人均收入却仍远远落后列国一样，奥运会要怎样唤醒中国的大众体育，笔者想到毛泽东时代那句政治化的口号“发展体育运动，增强人民体质”，真是意味悠远。

文章摘录如下:

北京奥运会进入第七日，中国军团“扫金”势头依然强劲。根据6天22金的总数评估，中新社作为中国媒体率先大胆预告“中国本届奥运会超越四十金几成定局”——未来十日内，中国军团的28个夺金点中，依照跳水两枚(还有4个单项未赛)、体操3枚(还有11项未赛)、乒乓球3枚、羽毛球3枚、女子跆拳道2枚、女子举重1枚、女子摔跤1枚、女子柔道1枚、赛艇皮划艇2枚、蹦床1枚共19枚的保守估计，中国金牌总数可望超越40枚。

计算金牌的游戏显然也具有一种博弈的乐趣，符合大众舆论的需求。当失去首金遭受巨大压力的杜丽四天后再取金牌、黑马小将仲满在男子佩剑项目神奇夺冠，当张娟娟连挑三名韩国顶尖射箭高手而艰难赢得王位、名不见经传的刘子歌在200蝶泳以冲破世界记录的成绩折桂……这些给国人同胞带来巨大惊喜的表演，何尝不令人激动万分！

然而中国的夺金狂潮如果继续保持下去将会发生什么？这令笔者想起四年前的这个八月——当时，美国《时代周刊》为雅典奥运会算账时说，“在雅典，中国人如愿以偿地拿到金牌总数第二的位置，单从金牌排行上看，中国似乎已成一个体育强国，但事实上却并非如此……因为中国人是纯粹为了追求金牌而去比赛，而我们则同时还在享受这一切。我们的体育在为我们谋求财富，而他们的体育则一直在花纳税人的钱。如果可以，我们愿意用5块游泳金牌去换取一块男篮金牌，中国人不会这么做，他们更重视金牌的数量”。

四年后的今天，《今日美国报》则估计“中国的金牌数将在本次奥运会超越美国。过去的12年间美国对夏季奥运会的垄断地位，看起来将被中国打破。连美国奥委会副主席尤伯罗斯都承认“我们必须习惯这样的角色，必须全力以赴”。尽管一项最新民意测验表明，过半数的美国体育迷并不介意中国的金牌数超过美国。

应当看到，中国已在过去四年发生了很大变化，既有奥运的因素，也有正常的发展变化。而对于金牌的意义，民间和官方的看法也在发生一些认识的转变，但在这场百年奥运梦想中，冲击金牌榜的榜首地位必然更会使这场狂欢达到巅峰状态。

假如能预想到这样的高潮场景，实在应该劝诫中国知识界和政治家们保持高度的清醒:当国人同胞要为金牌榜盟主地位欢呼的时候，似乎应该为此而准备些什么——比如国际舆论是否会再次出现“金牌威胁论”以限制中国的竞技体育在国际舞台的表演，比如会否令世界想起曾在奥运会异军突起、挑战美国的社会主义国家东德，比如是否令人担心类似举国体制可能遭受的国内外的批评，比如“一枚金牌花掉老百姓6个多亿、是世界上最昂贵的金牌”这种数据含混、偷换概念的观点会否重新泛滥成民意，比如在发展竞技体育与普及大众体育的巨大鸿沟之间如何面对挑剔并保持平衡……

中国的集体竞技项目似乎成了硬伤，特别是在更为激烈的大球竞争中，男篮的勇敢表现虽然挽回了一些颜面，但中国足球令人绝望的疲软表现仍然愚弄了国人同胞。当闭幕式狂欢之夜过去，当太阳再一次照常升起，回到了日常生活里的中国百姓又将如何看待这个全新的拥有金牌盟主地位的祖国，毕竟它与真正的体育强国还是相去甚远的。

中国体育界或许将会由此开始遭遇一个更大挑战，如同中国的经济总量已成世界第三而国民人均收入却仍远远落后列国一样，奥运会要怎样唤醒中国的大众体育，笔者想到毛泽东时代那句政治化的口号“发展体育运动，增强人民体质”，真是意味悠远。

过早到来的胜利常常隐含某种新的危机——但愿，笔者这是不合时宜的杞人忧天。（来源：中国新闻网）

【奥运快报】

43金，中国一骑绝尘

截止到8月19日中国共获得43枚金牌。其中，18日获得4块金牌，分别为男子吊环（陈一冰）、女子高低杠（何可欣）、蹦床女子个人赛（何雯娜）、乒乓球男子个人赛（王励勤、马琳、王皓）；19日获得4块，分别为男子双杠（李小鹏）、男子单杠（邹凯）、蹦床男子个人赛（陆春龙），男子跳水3米板（何冲）。在8月18日的男子110米栏预赛中，我国选手刘翔因伤退出了比赛。

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责任编辑：陈岩峰                 编   辑：史云宇 王海全

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