政情参要

第57期

大庆市红岗区人民政府办公室                   　2008年8月22日

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【政情信息】

●8月20日，北京汉能集团副总经理马健一行6人来我区考察，就二甲醚项目签约落地前期工作进行深入洽谈，区委书记于宸、区委副书记、区长孙锋波、副区长朱明华及园区管委会、经济矩阵、财政局等相关部门负责人陪同接待。

●8月19日，市人防办正处级调研员程显义带队来我区检查《人防法》执行情况及上半年人防工作目标完成情况。检查组对我区人防工作给予充分肯定，并对下步工作提出了要求，副区长常辉组织区人防办进行了接待。

●8月22日，副区长常辉听取城管分局关于街道城市管理工作考核情况汇报，并要求城管分局完善考核办法，进一步提高对城市管理的统筹管理能力。

●8月21日，由市政协副主席于智玲率创建全国文明城市第四检查组，来我区检查指导文明城创建工作。实地走访检查了文化资源共享工程支中心和图书馆、公交车站、红岗市场等地。检查组对我区在推进文明城创建工作中的好做法、好措施给予肯定，并提出了具体要求。区委副书记、政法委书记华永兵、区委常委、宣传部长冯俊贤、副区长王大勇陪同检查。

【基层动态】

●（大庆日报8月20日讯）截至目前，哈大齐工业走廊红岗项目区（铁人园区）共引进建设项目65个，其中投产项目32个，续建项目16个，新建项目17个，投资总额达到15.7亿元。今年1-6月份，项目区共实现产值80798万元，同比增长120.5%；增加值22175万元，同比增长116.3%；利税4012万元，同比增长100.8%。预计到2008年底项目区可实现产值16亿元，增加值4.5亿元，利税8000万元。

●铁人园区积极协调油田通讯公司八百垧通讯站为C园企业解决固定电话及宽带上网问题，施工预计从8月底开始进行线路架设，预计全长900米。

●2008年8月19日，市能源办公室主任陈立新来我区检查沼气项目，检查组一行实地走访了太平山、民吉、义和三个村的18户农户，查看沼气池施工质量以及产气的农户使用沼气情况。检查组一行对我区今年的沼气项目工作表示认可，对产气效果表示满意，并对农林局的工作给予高度评价。

●区教育局正在受理08年成人高考报名现场确认工作,从8月20日开始到9月5日结束，高考档案提取工作仍在进行中。

●质监局红岗分局针对奥运期间，国家和省反恐怖斗争形势日趋严峻的现状，根据市局有关工作部署，结合辖区实际状况，制定了切实可行的奥运安保反恐怖工作方案，以确保奥运会的顺利进行，人民生活平安祥和。

●区计生育局采取措施保障WIS系统录入完成，目前，全区已录入24870户，录入率达98.56%。

●杏南街道精心组织“创建全国文明城”宣传活动。悬挂条幅5处，入户宣传3500多家，发放各种宣传单3000多份，联合驻区企业，利用社区义务巡逻队、低保户、志愿者共同做广泛的宣传，并积极开展整治周边卫生活动。

●创业街道组织社区干部对文明知识进行入户宣传，发放倡议书3500份、调查问卷1300份、宣传手册2750册。

●一句话新闻：

8月21日，铁人园区大庆宇梅玻璃工艺制品有限公司正式投产运行。

创业街道创业培训班圆满结束，本次培训为期8天，共27名学员参加。

红岗区物价分局开展美容美发行业串通涨价行为专项治理活动。

红岗区速冻食品生产企业兴盛肉类加工厂基本通过生产许可证现场核查。

    铁人园区企业大庆新达塑钢有限公司对红园路进行修整。

【政策专递】

 ●财政部：中央财政安排35.1亿专项资金支持中小企业

六项专项资金支持中小企业发展

（1）科技型中小企业技术创新基金。设立于1999年，主要采取无偿资助、贷款贴息、资本金投入等方式，支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化，培育和支持为科技型中小企业提供公共技术服务的中介机构，引导创业投资机构向处于初创期的科技型中小企业投资。
    （2）中小企业国际市场开拓资金。设立于2000年，专项用于支持中小企业参加境外展览会；企业管理体系认证；各类产品认证；境外专利申请；国际市场宣传推介；境外广告和商标注册；境外市场考察；境外投（议）标；企业培训等。

（3）农业科技成果转化资金。 设立于2001年，支持范围覆盖粮食作物、经济作物、畜牧水产、林果生态节水、农产品加工、农业装备与信息等农业产前、产中、产后多个领域。

（4）中小企业服务体系专项补助资金。设立于2003年，用于支持中小企业服务机构开展有关促进中小企业发展的服务业务。2003—2007年，中央财政预算每年安排资金5000万元，截至2007年末已累计下达资金2.5亿元。

（5）中小企业发展专项资金。设立于2004年，主要用于支持中小企业专业化发展，与大企业协作配套，技术进步以及促进中小企业信用担保体系建设等方面。

（6）中小企业平台式服务体系专项补助资金。设立于2004年，用于支持各地中小企业公共服务平台建设。主要包括：购买行业先进、共性、适用技术成果的支出；信息采集支出；必要的设备购置支出；软件开发或购置支出；为拓展服务范围对现有场地进行必要改造的支出。

今年以来，根据国务院总体部署，为帮助解决中小企业发展面临的困难和问题，中央财政积极采取和完善政策措施，进一步加大支持力度。今年中央财政安排中小企业专项资金35.1亿元，努力支持中小企业健康发展。

税收政策为中小企业发展减负

近年来，为减轻中小企业在发展过程中的税收负担，中央财政出台了一系列针对中小企业的税收优惠政策。

（1）对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。

（2）从2002年起提高增值税、营业税起征点。一是将销售货物的增值税起征点幅度由月销售额600-2000元提高到2000-5000元；将销售应税劳务的增值税起征点幅度由月销售额200-800元提高到1500-3000元；将按次纳税的增值税起征点幅度由每次（日）销售额50-80元提高到每次(日)150-200元。二是将按期纳税的营业税起征点幅度由月销售额200-800元提高到1000-5000元；将按次纳税的营业税起征点由每次（日）营业额50元提高到每次（日）营业额100元。
    （3）为鼓励创业投资企业投资于中小高新企业，新企业所得税法规定，创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

（4）对企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过公益性的社会团体和国家机关向科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心用于科技型中小企业技术创新基金的捐赠，企业在年度企业所得额应纳税所得额12%以内的部分，个人在申报个人所得税应纳税所得额30%以内的部分，准予在计算缴纳所得税税前扣除。

（5）对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况以此标准上下浮动20%确定具体定额标准。

【经验借鉴】

苏南地区：从“世界工厂”迈向“世界办公室”

以破解当前经济难题为契机，苏南地区启动新一轮思想解放，因势利导，推动经济增长方式在“阵痛”中加快转变，促进产业结构优化和经济质态提升。

“狼来了”倒逼产业转型升级

今年一季度，面对主要经济指标增幅下降、企业效益明显下滑的严峻形势，苏南各市处变不惊、从容应对，以此作为加速产业转型升级的重要机遇和动力。
　　“这几年一直在喊‘狼来了’，今年看到了狼的影子。”苏州市委书记王荣说，苏州经济外向度高，全市进出口总额和到位外资均占全国1/10，对世界经济形势变化也最为敏感。

痛定思痛，苏州在深刻审视、分析国内外经济环境变化和自身应对能力不足时认识到，经历10多年开放型经济的大发展，苏州虽然赢得对外加工贸易的先发优势，但以土地、劳力要素价廉形成的加工制造业大多处于产业价值链低端环节，难以抵御国际市场的风险。
　　“加快产业转型升级，从以往甘当配角的打工者转向具有国际竞争能力的主角，是苏州应对危机的必然抉择。”王荣说，将挑战当作机遇，苏州在产业结构调整中出现了现代服务业和高新技术产业快速增长的好势头。

新一轮“思想风暴”突破瓶颈

今年2月中旬，江阴市委书记朱民阳带领市里18位龙头企业老总，前往美国旧金山伯克利加州大学进行经济战略转型培训。他说，现在大家面临的困难都一样，关键时刻谁的思想解放、思路创新，谁就能率先突围。
　　参与培训的这些企业家，均为全国500强企业或上市公司。他们在听取当今世界最前沿的创新与全球化知识及案例解析，并进行实地考察时，犹如经历了一场“思想风暴”。大家普遍反映，以前我们是靠汗水拼，而人家拼的是智力。现在，再用过去办乡镇企业、招商引资的老办法肯定不行了。只有以现代企业的全球战略定位和创新驱动谋划发展，才能提升企业的国际竞争力。
　　以往解放思想着重解决“要不要发展、敢不敢改革”的问题；现在则要着力解决“会不会发展、善不善创新”的问题。今年初，无锡市提出要“全面而有系统、坚决而有秩序”地破旧创新。在继续完善全市领导干部综合考核体系，破除“唯GDP”束缚的基础上，将节能、节地、减排、科研开发投入和城乡人均收入作为主要考核指标，力争尽快调高、调新、调绿全市经济结构。杨卫泽说，发展的本领是由挑战逼出来的，今年上半年无锡没有一家高新技术企业亏损。

三大转变促经济质态提升

思想解放的动力，攻坚克难的决心和近年积蓄的创新创业活力，引导苏南产业结构调整明显提速，运行质量不断提高，经济质态进一步提升，国家宏观调控政策的积极效应初步显现。突出的变化主要有三方面：
　　一是开放型经济迈上新台阶，从以往单向开放向双向开放转化。苏南各市通过“高层次引进来”、“大踏步走出去”的双向、互动和全方位的开放，加快与世界经济融为一体。
　　苏州今年以推进加工贸易升级、拓展外资利用和加大“走出去”步伐为突破口，提升参与国际产业分工的层次与能力。目前，全市利用外资正由二产向一产、三产拓展，开放型经济从商品流、资金流向商务流、信息流、人才流转变。

　　二是制造业向高端延伸，从“世界工厂”向“世界办公室”转化。苏南在本世纪初利用国际产业转移之际构筑的制造业高地，已逐渐丧失了原有的资源、成本优势。将以加工业为主的制造业向研发设计和销售两端的“微笑曲线”延伸，实现从“制造”到“创造”的跨越，是苏南制造业优化升级的主攻方向。
　　无锡市率先建立了全国第一个工业设计园，现已创造800多项专利，实现年营销收入268亿元、财政收入7.8亿元，产出效益全市最高。以此为示范效应，全市相继建成五个以知识经济为特征的科技园区。
　　三是服务业迅速崛起，从传统服务业向现代服务业转化。抓住近年全球服务外包转移的新机遇，苏南大地涌现出一批“服务外包”、“总部经济”、“流量经济”、“城市功能要素经济”等新兴现代商务业态，沿沪宁线正在加紧建设昆山花桥国际商务城、无锡太湖服务外包科技园、苏州物流中心等10多个现代服务业集聚区。

【热点聚焦】

华国锋在京病逝 曾担任党和国家重要领导职务

新华网北京8月20日电 中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，无产阶级革命家，曾担任党和国家重要领导职务的华国锋同志，因病医治无效，于2008年8月20日12时50分在北京逝世，享年87岁。

发改委负责人:今后几月煤电油气运继续总体偏紧

今年以来，煤电油气运供应总体偏紧，主要是受需求增长过快，有效资源供给不足，部分地区运力紧张，自然灾害等多重因素的影响。
　　在石油方面，3月份后，由于国际油价持续攀升，国内成品油与原油价格倒挂矛盾加剧，企业加工和进口亏损严重，大部分地方炼厂处于停产、半停产状态，成品油消费迅速增长，部分地区出现了柴油供应紧张的情况。7月份后，随着国内成品油价格上调，国际原油价格高位回落，各项增产保供措施进一步加强和落实，成品油供需矛盾得到有效缓解。但由于国际油价波动较大，炼油企业还处于亏损状态，目前的供需平衡仍然比较脆弱。
　　运输方面的情况是，铁路、公路货物运输保持平稳增长，港口货物吞吐量实现较快增长，基本保障了重点物资运输。但部分地区受铁路运输瓶颈制约，运输供求矛盾仍比较突出。
　　当前煤炭供应特别是部分地区电煤供应紧张的主要原因首先是煤炭需求增长过快。今年以来，多数高耗能产品产量持续较快增长，拉动了煤炭需求。其次是有效供给增加受限。受雨雪冰冻和四川汶川地震灾害影响，一些煤矿至今未能全部复产；部分小煤矿进入资源整合施工改造阶段，不能进行正常生产；各地加大了煤矿安全整治力度，严格火工品供应监管等，致使一部分产能未得到有效发挥。此外，华中、西南地区受铁路运输困难区段制约出现短缺，还有一些地方的新建电厂与煤矿、运输建设不配套，电厂投产后电煤需求缺口的问题比较突出。
　　今年后几个月煤电油气运将继续呈总体偏紧态势，保障稳定供应的压力仍然较大。特别是进入冬季枯水期，水电发电能力大幅下降，华中、西南等地区的电力、电煤供需矛盾可能会更加突出。

【奥运快报】