政情参要

第58期

大庆市红岗区人民政府办公室                   　2008年8月25日

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【政情信息】

●8月22日，市国土资源局局长曲殿玉一行到我区调研。区委书记于宸，区委副书记、区长孙锋波、副区长常辉、副区长朱明华参加了调研座谈，就哈大齐工业走廊土地利用、重点工业项目用地等问题与市国土局进行了深入沟通。

●8月23日，区委副书记、区长孙锋波组织召开区长办公会议，就《关于进一步加快加强工业园区建设的决定》初稿征求了政府各有关部门的意见和建议。

●8月22日，区委常委、常务副区长陈兴平组织区财政局、教育局、监察局、审计局、物业公司等部门负责人召开专项会议，安排部署冬季燃煤采购相关事宜。

【基层动态】

●市建设局质检站、设计科有关人员到我区检查建设工程质量工作，重点检查了庆泰二期工程施工现场和内业资料，针对检查中发现的棚角抹灰处理不干净等问题，检查组要求施工单位限期整改。

●区经济计划局积极与市发改委沟通，力争我区项目纳入全省资源型城市可持续发展规划之中。规划主要突出资源综合利用项目和发展接续替代产业的项目，项目实施期限为2008-2015年。

●区经济计划局走访铁人园区中油庆瑞、恒日玻璃等4家企业，检查企业党建工作开展情况，并与企业负责人共同探讨加强非公企业党组织建设的有效方法。

●铁人园区联合庆南园区、区安全生产监督管理局、天然气分公司销售公司及一大队相关负责人，对辖区内使用天然气生产企业进行安全检查。

●八百垧街道开展青少年健康成长“四个结合”活动，将青少年的成长与喜迎奥运、铁人精神、关爱青少年、老少同乐结合起来，进一步丰富辖区青少年业余生活。

●杏南街道怡园社区邀请区消防培训中心教官为社区居民讲授消防安全知识，共有60余人参加。

●解放街道办事处开展第五届“昆仑润滑油奖”全国十大见义勇为好司机评选工作，在辖区共发放选票600余张。

一句话新闻

区农林局整理内业资料，做好市林业局2008年度造林验收检查准备工作。

【政策专递】

●我国将从９月１日起，停征个体工商户管理费和集贸市场管理费 财政部、发展改革委、工商总局近日联合发出通知，决定从2008年9月1日起在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。
　　●商务部成立反垄断局 商务部8月23日宣布，国务院正式批准商务部的“三定”方案。新的“三定”方案中，对商务部的职责进行了调整，并成立反垄断局作为国家反垄断调查机构。新设立的反垄断局将依法对经营者集中行为进行反垄断审查；指导我国企业在国外的反垄断应诉工作；开展多双边竞争政策国际交流与合作。

●国家发改委“三定”方案获批 将下放定价权 国务院近日正式批准印发国家发改委“三定”方案。新的“三定”方案对国家发改委的职责作出调整，明确规定发改委将集中精力抓好宏观调控，减少微观管理事务和具体审批事项。其中，将能源行业管理有关职责划给国家能源局。具体包括实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的管理、管理国家石油储备等。同时，将工业行业管理和信息化有关职责划给工业和信息化部。此外，修订《国家发展和改革委员会和国务院有关部门定价目录》，进一步减少或下放中央政府定价权。

【经验借鉴】

江西县级以上政府

重大决策须公开 决策失误追究责任

　　江西省县级以上政府重大决策今后不能“闭门造车”，必须向社会公开，且对决策失误者将追究相关领导和人员的责任。该省制订的《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》于8月22日通过并将于今年10月1日起正式实施。这是江西省规范县级以上政府重大行政决策程序，全面推进依法行政、建设法治政府的重要举措。

　　政府决策是政府履行职能的重要活动。针对一些地方存在的决策随意性较大，决策中重经验轻理性、重结果轻程序等问题，造成决策失误损害了群众利益，影响了政府的威信和形象。为了规范县级以上政府重大行政决策行为，减少决策失误，提高决策质量，此次制订出台的该规定，对政府重大行政决策的规则和程序进行规范和完善，实行公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，做到依法决策、科学决策、民主决策。

今后县级以上政府作出重大行政决策应当经过下列程序：调查研究、专家论证、征求意见、部门协调、合法性审查、集体讨论和结果公开7个环节。决策承办单位要组织3名以上专家对决策备选方案的必要性、可行性进行论证；政府重大行政决策与人民群众切身利益密切相关的，决策承办单位应当向社会公布决策备选方案，征求公众意见。决策备选方案公布后，决策承办单位应根据决策事项对公众的影响范围、程度等，通过举行座谈会、论证会等形式，听取社会各界的意见和建议。

　　政府重大行政决策有下列情形之一的，应当召开听证会：涉及重大公共利益的；涉及群众切身利益的；法律、法规、规章规定应当听证的。听证会由决策承办单位作为听证机关，听证程序按照国家和本省有关规定执行。听证会形成的听证报告将作为政府决策的重要依据。

县级以上政府应建立政府重大行政决策合法性审查制度。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决策；政府作出重大行政决策后，应当及时、准确地向社会公开，便于公众知晓；公民、法人或者其他组织认为政府重大行政决策有不适当的，可以向政府提出。政府应当认真研究，并根据实际情况作出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修改决策的决定。

　　该规定还进一步明确了重大行政决策的事项范围，主要包括：编制国民经济和社会发展中长期规划、年度计划；研究政府重大投资项目和重大国有资产处置；制定土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、城市建设等方面的重大措施；制定或者调整政府定价的重要商品、服务价格等8个方面的事项。对县级以上政府重大决策未按上述程序执行，造成重大决策失误，将追究有关领导和直接责任人员的责任。

【热点聚焦】

大写的中国奔向世界

　  历史把永恒留给了2008年8月24日。

　　昨晚8点。鸟巢。一段传奇华丽转身。一个新的时代正在开始。

　　16天的奥林匹克盛会，世界等待了5000年，中国准备了一世纪。

　　这是一场人类的嘉年华，一次中国的全体检。璀璨的金镶玉背后，大写的中国喷薄而出。我们欣喜地看见，世界的目光在改变，中国的身影在丰满。

　　雄厚的国力，开放的心态，成熟的大国。历史往来穿梭，中国倔强成长。

　　“秦皇汉武，唐宗宋祖”的“天朝大国”。“列强环伺，任人宰割”的“东亚病夫”。“救国保种，奥运三问”的“热血青年”。“睡狮猛醒，大国崛起”的“世界中心”。

　　击缶而歌，衔枚疾走。中国像极了一个不断健全性格的巨人。

　　抛掉泱泱大国时的盛气凌人，抛掉落后挨打时的狭隘自闭，抛掉日渐崛起时过度的自尊与脆弱的自信。脱胎换骨跨越历史的节点，微笑着赢得世界。

　　人有健全性格，则可以强己悦友；国有健全性格，则可以安近怀远。不再仅仅是“站起来了”的中国，一诺千金，“用千年文明积淀，显百年奥运精髓”，成就了人类共同的光荣和梦想，也让奥运、让世界、让自己，站在了人类和平与文明的崭新起点上。

　　举世无双的奥运设施——美丽的奥林匹克公园，神奇的鸟巢，晶莹剔透的水立方，天堂般的航站楼，航站楼般的北京南站。传统与现代，科技与人文，在这里和合共鸣，天衣无缝。

　　公平竞争的奥运精神——来自204个国家和地区的代表，引领自己的健儿更快、更高、更强，受伤倒地依然忘不了拼搏的呐喊。人类的健康、力量和美，在飞扬的泪水中诠释得淋漓尽致。

　　平和从容的国民心态——一瘸一拐的刘翔和“风一样的男人”博尔特同样赢得掌声。北京的微笑和北京的蓝天同样灿烂。志愿者的身影穿梭在角角落落，古都北京不仅有咄咄逼人的外国记者，还有专为奥运而设的游行示威区。

　　开放自信的大国风范——80多位国家的领导人如约而至，举杯欢谈。饱经战乱的伊拉克运动员梦圆北京，冲突未泯的俄罗斯与格鲁吉亚选手握手相拥。不同肤色、不同语言、不同信仰、不同习惯的人们，为梦想，千里行，相会在北京。

　　坚韧不屈的民族魂魄——经历了雨雪洪灾的洗礼，经受了地震创伤的考验，经历了藏独恐怖的挑衅，经历了内内外外的质疑，巍然不屈，奋然前行，“任何困难都难不倒英雄的中国人民”。

　　与众同乐的人文理念——“奥运会结束，而大家还要长期生活在这里，要让居民成为奥运会最大的受益者。”我们看到了国家领导人矫健的上篮，也看到了特邀观看开幕式的农民工。奥运不仅是竞技体育的圣地，更是全民尽享体育之乐的天堂。

　　这才是真正的奥运，这才是真正的中国。高居榜首的金牌见证着这一切，30年改革开放的历程也见证着这一切——十一届三中全会召开的第二年，中国恢复了奥运席位；小平同志南巡的第二年，中国第一次提出申办奥运会；世贸组织部长级会议主席卡迈勒为中国落槌的同一年，萨翁在莫斯科说出了“北京”的名字……

　　国家强，则体育强；国运盛，则体育兴。“奥运的梦想，就在实现我们的强国梦的过程中实现了。”

　　而今天，当奥运北京即将完成使命，三十而立的中国，也正在打开又一幅新的历史画卷。从容不迫发展经济，不卑不亢屹立世界，海纳百川为我所用，一心为民改革开放，和谐坚忍引领全球。“奥运后”之中国，无限期待之中国！

　　可以想见，未来30年，50年，乃至百年，这个地球上五分之一人口的东方古国，将以一颗成熟的心，不再畏惧、躲避、仇视来自世界的不同目光，而是占据和谐的中流，为人类的和平进步摇旗鼓呼；不再放弃任何福泽民生的机会，而是全心全意，为建设民建民享的公民社会倾尽心力；不再排斥任何窗外的清风，而是将其化为全人类的温暖，让这个世界更加美好。

　　初秋的暖阳，和煦温暖。鸟巢之上，秋风习习，圣火熊熊。残奥会已进入最后准备，奥运的接力棒，马上就要传递给大洋彼岸的伦敦了。我和你，心连心，共住地球村。别错过中国。别错过今夜。我和你的新世界，从此刻开始。

【奥运快报】

北京奥运会完美落幕

8月24日，随着法国队在刚刚结束的比赛中夺得男子手球的金牌，即本届赛事的最后一枚金牌，第29届北京奥运会也随之结束了所有比赛。

中国体育代表团最终以51枚金牌、21枚银牌、28枚铜牌的总成绩历史性第一次在夏季奥运会的金牌榜上夺得头名，而100枚奖牌的总成绩也使得中国队在奖牌榜上仅次于美国队，超过俄罗斯队第一次跃居第二位。

美国体育代表团最终以36枚金牌、38枚银牌、36枚铜牌，共计110枚奖牌的成绩分别位列金牌榜的第二位和奖牌榜的第一位。

俄罗斯体育代表团最终以23枚金牌、21枚银牌、28枚铜牌，共计72枚奖牌的成绩分别位列金牌榜的第三位和奖牌榜的第三位。

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责任编辑：陈岩峰                 编  辑：郭振东 王海全

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