政情参要

第62期

大庆市红岗区人民政府办公室                   　2008年9月11日

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【政情信息】

●9月9日，副市长曹力伟组织市公安局和安监局等相关部门负责人到我区就安全生产、社会稳定和社会治安等工作进行调研。区委书记于宸，区委副书记、区长孙锋波，区人大主任常春，政协主席王宝华，区委副书记、政法委书记华永兵，常务副区长陈兴平，政法委常务副书记范守祥及区相关部门，会同红岗公安分局、八百垧公安分局的负责人参加了接待。

●9月8日，区委副书记、区长孙锋波赴油公司协调园区建设等相关事宜。

●9月9日，副区长常辉组织城管分局、红岗街道办事处、杏树岗镇负责人召开和平社区、杏旭社区城市管理工作协调会议。会议要求，在创建文明城市迎检期间，由杏树岗镇负责该地区市容环境管理，迎检结束后由红岗街道办事处管理。 

【基层动态】

●铁人园区中油庆瑞集团厂区硬化工作全面展开，总硬化面积近20000平方米，全部为柏油路面，工程预计9月末可全面完工。

●区对外合作局积极帮助家庭困难大学新生解决路费问题，按照村推荐、镇核实、对外合作局审批的程序，分别为考入中国青年政治学院、西安电子科技大学、西安长安大学的学生争取到上级扶助路费资金2100元，使这3名大学新生能够顺利入学。

●杏树岗镇对全镇各村1200余台农用车辆进行规范化管理，安装安全标识，为秋季农用车出行提供了有力保障。

●创业街道与社区、包扶单位共同努力创建全国文明城市。

●八百垧街道举办“大中专毕业生就业服务月宣传”活动，加大择业引导力度，提供多项就业服务和帮扶措施。

●9月5日，区规划建设局组织全局职工与包扶社区人员一起对红岗区南二街路面进行卫生清理，有效改善了南二街的卫生情况。

●9月5日，杏树岗镇组织全镇干部职工，召开创建国家文明城市工作会，将36名干部分成5个工作小组，深入萨大路沿线各村指导工作，重点对环境卫生、乱摆乱放、营运车辆等进行规范和清理。

●创业街道经济发展局一手抓街域经济发展、一手抓全国文明城建设，实现了街域经济与常规工作共同发展的良好局面。1-8月份，街域总产值实现52703万元，增加值实现13334万元，完成计划的70.4%，其中一产实现88万元，完成计划的71.5%；二产实现6646万元，完成计划的74.4%，其中限上完成1934万元，完成计划的62.4%；三产实现6600万元，完成计划的66.8%。

一句话新闻：

●铁人园区大庆北海润滑油有限公司厂区建设稳步推进。

●区劳动局开展“秋季就业服务月”活动。

●杏南街道社区、居民心连心，同心协力创文明。

●八百垧街道广泛宣传，努力做好创文明城迎检工作。

【政策专递】

●住房和城乡建设部发文称将逐步取消毛坯房 住房和城乡建设部近日再次发布《关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知》(建质[2008]133号)(以下简称为《通知》)，指出要完善扶持政策，推广全装修房。

《通知》表示：各地要继续贯彻落实《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》(国办发〔1999〕72号)和《商品住宅装修一次到位实施导则》(建住房〔2002〕190号)，制定出台相关扶持政策，引导和鼓励新建商品住宅一次装修到位或菜单式装修模式。要根据本地实际，科学规划，分步实施，逐步达到取消毛坯房，直接向消费者提供全装修成品房。

《通知》中指出，近年来在住宅装饰装修过程中，一些用户违反国家法律法规，擅自改变房屋使用功能、损坏房屋结构等情况时有发生，给人民生命和财产安全带来很大隐患。为进一步加强住宅装饰装修管理，切实保障住宅质量安全和使用寿命，各级建设主管部门要进一步完善本地区住宅装饰装修管理制度，落实装修人、装修企业和物业服务企业等住宅管理单位的责任。

2008年中央财政对地方缓解县乡

财政困难奖励和补助办法

财预[2008]364号

为巩固和发展缓解县乡财政困难的成果，根据《财政部关于印发〈关于切实缓解县乡财政困难的意见〉的通知》（财预[2005]5号）精神，特制定本办法。

　　一、 调节省以下财力差异的奖励

　　2008年为继续引导省、市政府加大对财力薄弱县乡政府的投入，缩小地区间财力差异，增强县乡基层政府提供公共服务的能力，中央财政对调节省以下财力差异工作做得好的地区予以奖励。按照各省（自治区、直辖市）2007年人均一般预算支出水平（总人口平均，并考虑分县成本差异，下同）较低的40%县（市、旗，不含市辖区，下同）进行考核，对人均支出占全省平均水平的比重高于2006年水平的地区，按一定的系数并考虑各地财政困难程度予以奖励。为体现公平原则，对2007年财力水平较低的40%县人均支出占全省平均水平的比重高于全国平均水平的地区，按一定的系数并考虑各地财政困难程度进行奖励。

　　二、对县乡政府精简机构、人员以及保障重点支出给予奖励

　　为推动县乡政府精简机构和人员，提高行政效率，减轻财政包袱；鼓励县乡政府调整支出结构，提高重点支出保障水平。中央财政对县乡政府精简机构、人员以及保障重点支出给予奖励。

　　（一）中央财政对各地2007年县乡政府精简机构和人员给予一次性奖励。撤并1个乡镇或区公所奖励50万元；按县算账，比2006年减少财政供养人员1人奖励4000元,同时对人员增长超过全国地方平均水平的县，超过部分按照每人扣减500元。

　　（二）中央财政考核各县重点支出占一般预算支出比重（不含上级专项补助，下同）情况。重点支出包括“教育”、“医疗卫生”和“农林水事务”。对2007年重点支出占一般预算支出比重比2006年水平提高的县，按一定的系数并考虑各地财政困难程度给予奖励;同时，对2007年重点支出占一般预算支出比重高于全国平均水平的县，按一定的系数并考虑各地财政困难程度给予奖励。

　　三、对产粮（油）大县给予奖励

　　为了保证国家粮食安全，促进我国粮食、油料产业发展，逐步缓解产粮（油）大县财政困难，调动地方政府抓好粮食、油料生产的积极性，2008年中央财政继续对产粮大县按一定因素给予奖励，建立存量与增量结合、激励与约束并重的奖励机制。同时中央财政将产油大县奖励资金测算分配到省，由省级政府按照“突出重点品种、奖励重点县（市）”的原则统筹考虑对产油大县的奖励。

　　四、对以前年度的财政困难县奖励基数予以补助

　　对于2005-2007年核定的奖励基数继续补助地方。

　　五、建立健全监督约束机制

　　地方各级财政要按照财预[2005]5号文件以及中央完善奖补政策的精神，结合本地区县乡财政运行中出现的新情况、新问题，调整本地区省以下缓解县乡财政困难奖补办法，合理分配和妥善使用中央奖励补助资金，提高县乡政府提供公共服务的能力。

　　（一）要建立地方财政运行监控和支出绩效评价体系，准确、全面地掌握财政运行情况，科学、客观地评价地方缓解县乡财政困难的能力、努力程度和工作实绩。

　　（二）省、市和县级财政部门要在财政预、决算报告中，分别向本级人民代表大会或人大常委会报告中央奖励补助资金的使用情况和缓解县乡财政困难的措施与成效。省级财政部门要将有关情况汇总后报送财政部。

　　（三）中央财政对地方上报数据资料、奖补资金分配和使用情况进行专项检查。各地不得编报虚假信息，采取改列支出科目、先征后返或列收列支虚增收入等方式骗取中央奖励补助资金，不得截留、挪用中央奖励补助资金，不得拖欠国家机关事业单位职工工资，违规购买、更新小汽车、新建办公楼、培训中心，不得搞“政绩工程”、“形象工程”等。否则，一经查实，中央财政要扣减奖励补助资金，情节严重的，取消享受奖补政策的资格。

【经验借鉴】

“扶贫工程合作社”成为农民致富良方

　　农村一家一户的小生产如何与千变万化的大市场对接？河北省武强县以“扶贫工程合作社”形式破解了这个难题。目前，全县共建立各类农村合作社34家，带动了1万多农户脱贫。

　　武强县是河北省唯一的国家级扶贫开发改革试点县。去年以来，这个县把发展“扶贫工程合作社”作为提高农业组织化、市场化、产业化和现代化的重要手段来抓，以多种合作形式引导农民养殖肉鸭、奶牛和种植蔬菜，从而形成了农民稳定增收的一个长效机制。

　　“扶贫工程合作社”依托产业基地，以市场为导向，以企业为龙头，以农民为主体，按照自愿互利的原则，实行民主管理，日常事务由理事会、监理会负责。社员只需拿出入股资金，由合作社负责联系银行贷款以及与龙头企业签订生产合同等，产品销售后，社员按股分红。

　　为了扶持“扶贫工程合作社”的运作和发展，武强县出台新政策，对合作社建养殖棚每平方米支持资金20元，对贫困村农户每养千只肉鸭和每头奶牛各支持周转金3000元，对不超过２万元的小额贷款给予５厘利息补贴。这些政策，不仅大大调动了贫困户加入合作社的积极性，还吸纳了9800多万元民间资金。

　　前不久，这个县与泰国正大集团签订了投资7亿元合作发展5000万只肉鸭养殖加工一条龙项目。目前，已饲养了第一批１万多只肉鸭，每只肉鸭可纯收入1元多钱，贫困农民不出家门就能分红挣钱。

【热点聚焦】 

“什锦八宝饭”国家领导人的“粉丝团”

绵软可口的糯米，配上甜杏仁等果蔬，淋上滑滑的冰糖汁，搁几颗鲜艳欲滴的红樱桃，这就是有名的“什锦八宝饭”。但现在如果有人说自己是“什锦八宝饭”，你别吃惊，这可不是什么美食，而是一个群体的统称——他们就是胡锦涛主席和温家宝总理的粉丝团。网上调查显示，“什锦八宝饭”以80后为主，但覆盖范围很广，从30后到90后，都有不少。他们以网上的各大论坛作为抒发情感的地盘，以率性、纯真的方式表达爱戴和仰慕之情。
　  何谓什锦八宝饭？——国家领导人粉丝团

　　据《华商报》报道，日前网络上活跃着两支特别的粉丝团，一是胡锦涛主席的粉丝团叫“什锦饭”，另一支是温家宝总理的粉丝团叫“八宝饭”。在粉丝团中，网友们纯真地表达着对国家领导人务实、亲民、廉政执政风格的赞同。什锦八宝饭的宗旨是：爱生活、爱涛宝、爱中国。

他们都是什么人？——覆盖30后到90后

　　天涯论坛一个统计粉丝年龄的帖子，给出一定的参照。在参与调查的近300位网友中，70后和90后的网友，均为不到20个，而80后的网友有240余个。但这个结果未必准确，很多网友说，自己全家都是“什锦八宝饭”，只不过父母和爷爷奶奶不常上网，自己替家人报个名。

“什锦八宝饭”言行亦“疯狂”

　　“涛哥”和“宝宝”的一举一动，都牵动着这些fans们的心，“涛哥”会见什么客人了，“宝宝”又去了哪里，“涛哥”今天穿得很有型，“宝宝”是不是爱吃西红柿炒鸡蛋都是“什锦八宝饭”们在网上第一时间热议的话题。看到两人年轻时的意气风发，“什锦八宝饭”称：“什么是气质，这就是气质啊，逼人的气质，沁人心脾的帅气！”

总书记见网友 粉丝们喊“转正”

　　虽然“什锦八宝饭”们在网络上很活跃，但在网下，人们对他们却知之甚少。因而，对很多“什锦八宝饭”来说，6月20日是幸福的一天，也是值得纪念的一天。就在这一天，胡锦涛总书记通过人民网“强国论坛”与广大网民进行了交流。让激动的“什锦八宝饭”们找到了组织，更有粉丝网友借机发出帖子《快来啊，我们终于转正啦！》

从“小平你好”到“胡哥加油”

　　1984年10月1日，国庆35周年阅兵仪式上，北大学生打出“小平你好”的横幅，成为那个年代的象征画面。2003年SARS肆虐时，网友发帖高呼“锦涛挺住”。今年4月19日，为了迎接火炬传递，法国巴黎的中国留学生打出标语“胡哥加油！”，一如当年的“小平你好！”。

民心民意，就是要自然流露

　　管子曰：“道之纯厚，遇之有实，虽不言曰‘吾亲民’，而民亲矣。”意思是说，为政者对待百姓，只要纯厚治理，多办实事，即便不说自己亲民，百姓也会亲近他。”领导是否亲民，还是要看老百姓是否认同，看他们是不是发自内心亲近领导者。

真情支持，远胜于虚假膜拜

　　“涛涛真是帅哦，宝宝也不逊色，气质超好！”“老爷子‘帅’就一个字，那脸型！那身材！那笑容！”除了打趣与喜爱，粉丝们更多的表达了对二人的敬意与支持。他们说，“我们新一代的年轻人，也很关心国事、家事及其天下事。爱国也是一种潮流和时尚。”

网络各群情绪反映民意民情

　　我们透过这些看似过于情绪化的语句，看到的却是新一代年轻人关心国事、家事及其天下事的另一面。只是他们将爱国变成了一种潮流、一种时尚。在粉丝团中，网友们以纯真而前卫的言语，表达着对国家领导人务实、亲民、廉洁执政风格的赞同以及对他们儒雅潇洒的倾心。

对领袖的崇敬爱戴无疑是“爱国主义”的一种表现形式。从“毛主席万岁”到“小平你好”，再到“什锦八宝”粉丝团，爱国之情未变，但领袖却从高高在上的神还原成了我们身边的人。这种还原是一个民族走向成熟和理性的标志。而这种成熟和理性指引下的“爱国主义”，开始体现在生活的方方面面。

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责任编辑：陈岩峰                  编   辑：聂玉强  郭振东

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