关于红岗区多种经营企业情况的调查报告

为认真落实“十七”大报告中提出的以开放促改革、促发展、促调整的精神，全面实施对外开放整体战略，运用好中央支持对资源开采为主的城市和地区发展接续产业的政策为契机，充分利用多种经营企业的闲置资产、人才和技术等存量优势，加大培育招商引资、对外贸易和对外经济技术合作新载体的力度，从而实现拉动全区经济稳步增长。区统计局于5月下旬深入萨南实业、九龙实业、新世纪实业、龙丰实业等60余家企业进行了系统调研，现将调研情况总结如下：

一、基本情况

截至五月末，油田下属的多种经营企业在我区共有65家，分别隶属于龙丰、萨南、九龙等12个实业公司，归属创业、建设、钻探等5个大的集团公司。

㈠经济贡献分析。据统计，2007年我区共有规模以上工业企业77家，其中多种经营企业为32家，占规模以上企业数量的36.36%，2007年实现工业产值85020万元，占规模以上企业总产值的43.6%，占全区工业总产值的11.3%；工业增加值实现28852万元，占规模以上企业增加值的43.8%，占全区工业增加值的14.1%；实现利税4197万元，占规模以上企业的41.1%，占全区工业利税的10.7%；实现销售收入81036万元，占规模以上企业的45.2%，占全区工业销售收入的12%。综上所述，多种经营企业已成为我区经济发展的重要增长极。

㈡地理位置分析。我区多种经营企业分布较为集中，主要分布在四区三排以北，南二路以南地带，64.61%的多种中经济企业不均匀的分布于红岗、解放、八百垧三个街道，企业数量分别为21家、11家和10家，分别占总数的32.31%、16.92%和15.38%（详见附表1）。

      ㈢隶属关系分析。我区多种经营企业主要集中于创业、钻探两大集团，创业集团46家，其中龙丰实业16家、萨南实业11家、九龙实业7家。钻探集团13家，其中风华6家、物探4家（详见附表2）。

通过调研，了解到这些企业从油田主体分离并改制后市场开拓意识明显增强，如政府加大对企业扶持力度，各相关部门能做好服务加以引导，并加大对企业扶持力度，必将成为全区今后对外开放工作的生力军。

二、存在价值分析

㈠经济支撑作用明显。油田存续企业的发展有力地促进红岗经济总量的增加。油田存续企业主营业务是服务于油田，而油田公司正常作业各项产品及服务的需求量很大，这为辖区油田存续企业的发展提供了广阔的空间。辖区65家油田存续企业服务水平不断提高，经济效益不断增强，大部分企业生产增势强劲，运行质量和运行速度都稳中有升，有力地推动了全区工业经济地发展。特别是规模以上油田存续企业作为我区工业经济的排头兵，对工业经济贡献度越来越高，支撑作用越来越明显。

㈡有效缓解就业压力。油田存续企业为红岗创造了巨大的就业空间，成为吸纳剩余劳动力的重要途径。近年来，我区的就业压力通过招项目、建企业，扶持和发展工业企业逐步得到缓解，其中多种经营企业的贡献不容忽视。从抽样调查数据看，2007年全区规模以上多种经营企业用工人数达到3152人，占辖区规模以上企业用工人数的49.2%。这充分表明油田存续企业不仅在创造社会财富、推动经济增长方面成绩显著，而且在缓解就业压力，维护社会稳定等方面有着举足轻重的重要作用。

㈢积极投身企业膨胀。调研中我们深深感到，大部分企业经理人员不仅整体素质较高，而且市场开拓意识颇强，跳出油田，走向社会参与国际市场竞争，大有未雨绸缪之势。如五塑塑料建议将其塑料加工仅在年初工作量大，任务繁重，其余时间厂房及设备基本处于显著状态，希望政府给予支持，在原有基础上再成立新法人扩大生产范围，以摆脱计划经济的落后束缚。金利多种经营有限公司将其下属的日久扶正器等15家企业进行资源整合，收回主体，不仅壮大了企业规模，也从一定程度缓解了小企业经营范围窄、市场竞争力差的问题。

㈣全力接轨国际市场。在多种经营企业中，几家企业已与国外合资合作，部分企业及部分项目正与国外公司积极洽谈推进，大批企业正在跃跃欲试规划项目，精心包装策划准备与国外企业进行对接联络。如大庆市新世纪精细化工有限责任公司、大庆市康港食品有限公司、大庆市三星机械配件制造有限责任公司及大庆市馋神食品有限责任公司等9家外贸企业中有7家为多种经营企业。据统计，一季度我区实现外贸总值67.34万美元，完成全年指标的21.72％。其中以大庆市新世纪精细化工的出口为主，出口额为19.71万美元，占全区总出口的29.3％。

㈤管理方式系统化。多种经营企业是管理局企业的分支，受到油田企业的影响，在管理经验、管理方法、管理模式上均向油田企业靠拢，均已形成一套系统的、科学的管理体系。同时，改制后面对市场竞争的现实，多种经营企业积极转换角色，树立创新意识不断开拓市场，拓展企业的发展空间，不断推进技术创新，不断提高管理水平，使多种经营企业经济实力和市场竞争力明显增强，并以优质的产品质量和服务，赢得市场、赢得生机。这在一定程度上也带动了全区工业企业开展技术创新和管理创新，增强企业竞争力，不断提高经济效益。

三、当前面临的主要问题

从以上分析可以看出，部分多种经营企业已初步具备参与国际市场竞争实力，但是同发达国家强有力竞争对手相比差距甚远。

从资源禀赋看。多种经营企业普遍存在资产状况差、富余人员多和非经营性负担重的问题。一是主业资产剥离后，多种经营企业接收的资产规模及质量，明显劣于主业。二是离退休人员、下岗职工、改制企业的富余人员，大都留在了多种经营企业。这导致多种经营企业相对于主业，人均资产拥有量明显偏低，持续运营的孳生能力不足。

从业务特性看。多种经营企业的业务，都是在特殊社会政治背景与经济条件下起步和成长起来的、依附于主业的辅助业务或附属业务。通常涉及四类经营性业务：一是对专业技术能力要求较高的辅助性业务；二是有一定专业技术含量、但劳动力密集的辅助性业务；三是基本没有专业技术含量、盈利能力较差的“三产”和多种经营服务；四是其他新兴业务。从业务来源看，我区多种经营企业的营业收入，主要来源于与油田公司一、二类业务开展的关联交易；而第四类业务占其营业收入比重较低。从业务盈利性看，一、四类业务盈利水平较好，多种经营企业有相对的专业人才优势，但业务发展对企业组织和管理创新的要求非常高；二、三类业务承受的市场竞争压力大，企业盈利能力受制于企业体制。

从管理体制看。不少企业对多种经营企业采用多级法人决策体系与行政管理相结合的模式。在信息不畅、控制链条长的情况下,这种管理体制易于引发企业总部和下属生产单位关系不明确、总部对下属企业实质性控制难以到位,下属企业激励不足、本位主义严重、短期行为普遍等问题。

从思想观念看。我区88家规模以上企业中有32家为多种经营企业，生产规模、产值、利税所占比重较大，但随着管理局企业扁平化管理的实施，很多多种经营企业将回归主体，我区规模以上工业企业将大幅减少。同时，与主体企业联系不紧密的多种经营企业很难得到主体的资金、市场支持，继续沿用以往“等上级给政策、靠上级指路子”的经营套路，“等、靠、要”现象严重，缺乏企业主观能动性及创新思路，长期处于维持经营或亏损状态。因此调研中发现很多多种经营企业法人极力想回归主体，以缓解此种压力。

市场开拓十分有限。我区多种经营企业大多数企业还仍局限于油田内部市场，由于受计划经济多年影响，部分企业大多还单纯依赖油田内部市场，而外部市场开拓还十分有限，经营范围杂乱、规模较小、产品单一，缺乏到国内、国际两个大市场去生存发展的信心和能力。

四、发展我区多种经营企业的构想

㈠沟通转变多种经营企业思想观念。社会主义市场经济体制初步建立，传统的计划经济体制加速退出历史舞台，市场机制对资源管理配置的基础性作用越来越强，企业的发展完全取决于市场竞争能力。多种经营企业只有在市场竞争中才能获得资源。因此要与企业进行多方面沟通，提供其改革和发展新思路，使其在思想理念上形成市场化竞争转变，根据业务划分进行市场定位，彻底摆脱对其主体的依附和依赖，把依靠主管转变为依靠市场，把多经企业转变成为按专业化集约经营，集团化管理的模式。

㈡板块争取多种经营企业主体回迁。镇域、街域经济板块要在保持现有水平基础上，在支持油田企业扁平化管理的同时，最大限度争取多种经营企业在我区注册，如金利、卡蒙雷、金川等企业通过其下属多种经营企业的回迁，不仅填充了其发展实力，还增强了其产业活力，因此我们将在下一步工作中不断壮大其发展优势，拓展其发展市场，加大其政策扶持，使其成为我区经济和社会更好更快发展的新拐点。

㈢政策扶持多种经营企业健康发展。发挥政府政策优势，补充多种经营企业的经济实力，创造确保多种经营企业改革顺利推进和有序深化的制度环境，建立现代企业制度，使其摆脱对主体的依附，成为自负盈亏的法人实体，并在其向市场化过渡期间给予必要的扶持帮助，实现企业规模再扩大、企业档次大突破，保证多种经营企业能健康、和谐的发展。

㈣加大沟通保持多种经营企业稳定。加大与油田集团、与省、市相关部门进行沟通，争取得到他们的支持，通过省市领导同管理局主体协商，使其将更多的下属多种经营企业抛给地方、留给红岗，运用红岗产业政策，发挥区域地源优势，结合我区实际情况，加大企业服务和扶持力度，增强企业发展信心，树立企业“要回归不如不回归”的理念。同时，大力宣传红岗优势所在，借助行业协会、企业家管理办法、企业参政议政等方式，让企业更多的了解红岗、认知红岗、投身红岗、奉献红岗。

                             作者：区统计局   赵利

附：

表1：红岗区多种经营企业分布情况详表

表2：红岗区多种经营企业隶属情况详表

附表1：

红岗区多种经营企业分布情况详表

属   地	单位名称	属  地	单位名称
庆南园区  (1家）	大庆市红岗区景山重晶石粉厂	解放街道 （11家）	大庆市多田野进口吊车修理厂
铁人园区 （7家）	大庆锅炉厂		大庆市新灭火剂厂
	大庆锐星化工有限公司		红岗区新世纪工业制品有限公司
	大庆奥维轻钢彩板有限公司		红岗区新世纪电器设备修理厂
	大庆油田奥维涂料有限公司		大庆市红岗区技海印刷厂
	大庆市晶标建筑材料有限公司		大庆市红岗区图强电器修理厂
	大庆庆鑫管材制造有限公司		大庆油田萨南实业公司机械修理厂
	大庆市福兴公司		新世纪有限公司正阳汽车修理厂
杏树岗镇 （3家）	大庆市新世纪精细化工有限公司		大庆风华食品有限公司
	大庆油田新世纪畅通管阀配件厂		大庆市红岗区图强印刷厂
	龙兴钢管镀镍厂		大庆市塑料二厂
红岗街道 （21家）	钻采化学助剂厂	杏南街道 （6家）	大庆市红岗区福利涂料厂
	大庆市红岗区龙庆汽车修配厂		鼎盛油田技术实验
	大庆金川化工技术股份合作公司		红岗区建达劳服知青作业有限公司
	大庆市龙源化工有限公司		大庆通用石油机械制造有限公司
	大庆市宏润机电设备厂		大庆市红岗区宏达石油配件加工厂
	红岗区龙庆建材企业公司		大庆五塑塑料制品有限公司
	大庆市红岗区三友针织服装厂	创业街道 （6家）	大庆九龙化工厂
	大庆市红岗区新利印刷厂		大庆科联防腐厂
	大庆市争油防砂筛管厂		大庆市德鹏线业制造有限公司
	物探三联钢窗厂		大庆兴九井下作业有限公司
	物探橡胶厂		大庆市红岗区九龙机电修造厂
	大庆市红岗区创业机电修理厂		大庆市红岗区创业建材厂
	大庆市红岗区龙丰实业公司沥青厂	八百垧街道 （10家）	大庆精化树脂厂
	钻井二公司工贸公司综合厂		大庆市风华电器厂
	金利多种经营有限公司		大庆龙阳金属防腐有限公司
	钻井机械厂板房分厂		大庆市红岗区钻二福利印刷厂
	物探劳保厂		高新技术产业开发区蓝天机械厂
	抽油机售后服务		大庆市红岗区景山钻井服务队
	抽油机修理三公司		红岗区景山实业公司飞旭修理厂
	特种车服务公司		大庆景山实业总公司飞旭工程处
	物探金属厂		高新技术产业开发区风华有限公司
			大庆市风华酒业有限公司

附表2：

红岗区多种经营企业隶属情况详表

所属集团	所属实业	单位名称	所属集团	所属实业	单位名称
创业集团	井田实业	大庆龙阳金属防腐有限公司	创业集团	龙丰实业	红岗区龙庆建材企业公司
		大庆市红岗区景山重晶石粉厂			大庆市红岗区三友针织服装厂
		大庆金川化工技术股份合作公司			大庆市红岗区新利印刷厂
		高新技术产业开发区蓝天机械厂			大庆市争油防砂筛管厂