政情参要

第76期

大庆市红岗区人民政府办公室                   　2008年11月28日

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【政情信息】

●11月27日，区委常委、常务副区长陈兴平组织红岗国税分局、红岗地税分局及区统计局、区财政局、区政府办等部门主要负责人，召开全区企业回迁工作会议，要求税务部门对全区迁出企业进行全面调查统计，并由区政府办形成材料报送石油管理局。

●11月25日，区委常委、组织部长王任辉，区长助理霍东来组织召开矩阵式管理改革座谈会，会议集中讨论了《红岗区矩阵式管理改革实施方案》，初步确定了矩阵划分、矩阵名称和推进阶段。

●11月25日，市劳动局和社会保障局党委书记米慧萍等一行7人对我区医保分局和社保分局进行年终考核，区委常委、副区长韩迈组织相关单位接待，并参加座谈会。市劳动局和社会保障局对我区医保、社保工作开展给予充分肯定。

●11月25日，副区长王大勇组织区教育局相关人员研究全区农村标准化小学建设方案。

●11月25日，佳星玻璃有限公司负责人就该公司投资项目与我区进一步沟通。副区长朱明华、区长助理霍东来组织区经济计划局、区科学发展局、区对外合作局及佳星玻璃项目服务组进行接待。双方就项目融资、企业规划等进行详细研讨，并积极联系市建行、市商行等相关单位推进企业融资筹建工作。

●11月25日、27日，区长助理张景权先后到杏南街道、八百垧街道对“城市管理综合执法月”活动开展情况进行了集中调研。

●11月25日，区长助理霍东来参加了全省贯彻国务院关于促进边境地区经贸发展的电视电话会议。会议由省委常委、副省长孙尧主持，省委常委、常务副省长杜家毫作了重要讲话。会议结束后，副市长栾莹就贯彻会议精神提出具体要求。

【基层动态】

●11月25日，红岗工商分局相关人员到铁人园区现场办公，就服务园区、企业及日常监管执法等方面工作向园区及园区企业征求了意见。重点走访中油庆瑞公司，详细了解该企业的生产经营情况，并参观该企业抗震救灾及其他荣誉图片。

●铁人园区积极为2009年储备项目， 2008年铁人园区入驻项目32个，园区项目总数达到101个，顺利实现区委确定的“百企园区”目标。日前铁人园区认真总结经验，积极与全区各单位联系，收集确定2009年各单位引进项目信息，为2009年项目建设做好前期准备工作。

●区农林局组织专人会同杏树岗镇相关人员对全区集体林资源进行普查，截至目前，已先完成对金山堡村、杏树岗村的调查，累计调查森林面积1500亩。此项工作预计在12月底全面完成。

●杏南街道结合地区实际，采取多种方法开展全国第二次经济普查工作，截至到目前，杏南地区共有法人和产业活动单位44家，个体经营户372家。

●近日，区环保局组织环保专家对落户我区的红岗区凯达油田技术设备服务公司的1500吨/年玻璃块生产项目、鑫亚昆塑料制品加工年产40000个/年塑料桶加工项目、新春雨塑料制品厂年产2万个/年塑料暖瓶外壳项目进行了环保“三同时”验收。

●2008年11月22－23日，动物卫生监督所在全区范围以内开展饲料标签专项检查，共出动执法人员8人次，检查兽药饲料经营户12户，收缴假劣兽药、过期饲料共计13件（盒），共计货值1200元。确保了兽药饲料及其投入品的安全，为我区畜牧业的发展奠定良好的环境。

●一句话新闻：

杏南街道怡园社区党支部开展学习实践科学发展观活动。

区统计局走访八大经济板块拟新增规模以上工业企业，对新增企业运行状态进行实地勘察。

【政策专递】

●明年起上调企业退休人员基本养老金  经国务院批准，劳动和社会保障部、财政部日前联合下发通知，决定从2008年1月1日起，为2007年12月31日前已按规定办理退休手续的企业退休人员提高基本养老金水平。此次调整企业退休人员基本养老金，采取普遍调整和特殊调整相结合的办法，调整的水平将高于2007年的调整水平。调整时与退休人员的缴费年限、缴费水平和年龄等挂钩。

●明年起征地补偿标准适当提高  国土资源部指出，要进一步深化征地制度改革，逐步缩小征地范围，完善征地补偿安置机制。逐步缩小征地范围，在原有划拨用地目录的基础上，抓紧研究确定公益性和经营性建设用地范围，建立相应的协调裁决机制。按照被征土地同地同价原则，综合论证和听证结果，由地方人民政府批准实施统一的征地补偿标准，对被征地农民进行合理补偿，及时足额支付到位。

●黑龙江省中小学生体检学校“买单”不得向学生收取  近日，黑龙江省教育厅、省卫生厅、省财政厅、省物价局四部门联合下发《黑龙江省中小学生健康体检项目及价格标准的通知》，规定黑龙江省义务教育阶段学生体检费用，纳入学校公用经费开支，不得向学生收取。

【经验借鉴】

申城建9家油气回收试点站

新华网消息：到2010年，在上海的加油站加油，将再也闻不到刺鼻的汽油味了。记者了解到，上海每年在流转过程中要挥发掉约3万吨汽油。为了将这些油气“捕捉”回来，本市已陆续建立了9家油气回收试点加油站。两年内，全市所有的加油站都将安装油气回收装置。

油枪跟前也闻不到汽油味

记者日前来到了油气回收试点站之一、位于浦东的中石油振兴加油站一看究竟。“你看，即使凑到油枪跟前也闻不到一点汽油味。”相关负责人丁鑫指着插入汽车油箱的油枪说，“一般加油站的汽油味道都特别重。这是因为汽油特别容易挥发。”

与普通油枪不同，这里的油枪套着红色的橡皮罩，枪口还有一圈抽气口。“更大的玄机在油线管里面。”丁鑫说，“普通油线管只是一根铁管，而它是双层的。原本会从油箱‘逃’到空气中的油气，现在则从中间的管道被抽回地下油罐里。具有回收功能的油枪外面的橡皮罩加强了油气回收效率，有力遏制了油气挥发。”

节能每月创造上万元收益

从原油到炼成汽油存放在储油库，到装进油罐车送往加油站，再到加进汽车中，汽油在这些流转过程中大约有0.8%会挥发到大气中。“可别小看这个数字，这意味着我国每年挥发掉的汽油相当于一个中型油矿的产量。仅在上海，每年因此损失的汽油便有3万吨。”上海环境科学研究院大气环境研究所副所长钱华介绍说，“这样不仅浪费能源，还会导致空气质量下降。”

在改善空气质量、减少安全隐患的同时，油气回收改造还节约了能源，为企业带来了一定的收益。丁鑫给记者算了一笔账，振兴加油站改造后，每个月大约能够回收3吨汽油。按每吨汽油5000元计算，每月便创下1.5万元的收益。

据悉，近年来中石油、中石化企业在上海陆续建立了9家油气改造试点加油站。

北京一年回收油气1.5亿元

记者了解到，北京已领先一步，在奥运会前，油气回收治理工程已全部按期完成。据统计，北京每年回收的2万吨油气经过处理，还原成汽油后，价值超过1.5亿元，足够加满90万辆机动车。即使是在注重环保的欧洲，油气回收也还没有全面推广。由此可见，北京已经跻身世界大城市的先进行列。

而上海也将在2010年世博会召开前，对市区所有的加油站全面进行这一改造。钱华告诉记者，“按照国家相关标准，在2012年1月1日前，全国所有城市的加油站都要完成油气回收改造。”

【热点聚焦】

周其仁：对中国来说

这一轮经济危机“危”中有“机”

“对中国来说，这一轮经济危机‘危’中有‘机’。”11月23日，北京大学中国经济研究中心主任、北京大学国家发展研究院院长周其仁在京指出，如果有好的体制性政策，此次经济危机很可能推动又一次的改革和发展，转“危”为“机”。

“全球经济危机对于中国是一个非常严重的挑战，但中国的国力、企业的实力、居民的实力已经今非昔比。只要有正确的政策保障，中国是可以度过来的，而且中国有巨大的国内市场，所以我们不能一味地认为全世界不行，中国也就不行！”周其仁说。

周其仁认为目前最迫切要做的是两点，一是提振信心，二是加强体制性政策的建设。

周其仁说，目前市场缺乏流动性，而流动性等于信心加货币。我国广义的货币存量是45亿万元人民币，但是目前我国银行存款加大了，货币没有变成购买力。“但我相信这只是暂时的，在政策鼓励和投资环境改变的情况下，只要信心一回来，货币就会发挥作用。”

在加强体制性政策建设方面，周其仁分析说：“长期以来的过度依赖出口导致了当前的经济困难。要改变这种经济结构首先要改变政策，因为原来的体制性政策是适应旺盛的外需而抑制内需的。”

为此，周其仁提出五点建议。

一是最大限度地取消临时价格干预政策。要让灵活的相对价格来引导供求之间的调整，谨慎使用直接的价格管制。“近年的一个基本教训就是政府可以控制的只是名义上的相对价格，却控制不了实际的市场相对价格。管住价格的结果，是误导产业和企业，延误经济调整的时机，到最后还是躲不开市场调整的现实。”

第二是减税，要加强减税力度。“这是政府刺激经济的措施里已经安排了的，问题是力度可能不够。个人所得税方面，有人建议提高起征点到5000元，也有人建议是8000元，我都赞成，关键是要快。”

第三是扩大市场准入，继续推进行政垄断部门的改革。中国的储蓄率不低，为什么大量转为对外债权，同时国内又面临巨大的就业压力？周其仁认为这与国内某些高回报投资领域的开放不够有关。

第四是清理近几年的政策性法规和条例。周其仁说，目前的许多政策法规都是为了在汇率不变的情况下抑制内需，现在应该尽快反向操作。以前审查太过繁琐，行政管理太多，使得投资立项效率太低，应尽快改革。

第五是加强对农村基本建设。“目前我国农村土地缺乏流动性，十七届三中全会中也指出，收缩农村征地范围，扩大集体建设用地入市的尝试。要把农村建设用地直接引入市场，使之变为农村基本建设投资的来源。”

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责任编辑：陈岩峰             编  辑：聂玉强  郭振东 宋伯祥

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