岗办发[2007] 14 号

中共红岗区委办公室

工作实施方案》的通知

各党（工）委、党组、区直各部门：
    现将《红岗区2007年纪检监察工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                                             中共红岗区委办公室
                                                2007年2月28日

红岗区2007年纪检监察工作实施方案

    为贯彻落实中央、省、市纪委全会和区委七届一次会议精神，扎实推进全区党风廉政建设和反腐败工作，根据新形势、新目标、新任务的需要，特制定本方案。
    一、指导思想
    以中央、省、市纪委全会精神为指导，把服从、服务于生态工业重镇建设做为纪检监察工作的中心任务和根本目标，自觉围绕“第一要务”，全面履行纪检监察职责，积极探索新形势下服务经济建设的新途径、新方法，通过卓有成效地工作，努力开创全区党风廉政建设工作新局面。
    二、任务目标
——以“生态工业重镇建设环境年”活动为主线，打造优良的红岗经济生态。
——以纠正部门和行业不正之风为重点，打造优良的红岗社会生态。
——以树立良好党风、政风为目标，打造优良的红岗政治生态。
    三、主要措施
   （一）创新服务经济发展运行机制
    把创建优良经济发展环境作为建设生态工业重镇最大的政治、最硬的道理、最强的措施，出重锤、下猛药，抓实、抓好、抓出成效。针对企业和外来投资者反应强烈的，少数单位和部门拖拉梗阻、刁难勒卡、乱收乱罚等损害红岗利益的行为，少数干部服务态度、服务标准、服务质量低下等影响红岗形象的问题，不断探索创新服务、有效服务、深化服务的新途径，大力开展以“八个一”为主框架的“生态工业重镇建设环境年”活动。一是组织一次动员会。组织召开“生态工业重镇建设环境年”活动启动大会，针对职能部门的工作实际，下达相应的改善经济发展环境目标和任务，公开通报2006年破坏红岗经济发展环境的典型案件，在全区掀起为生态工业重镇建设出力献策的新高潮。二是组织一次意见征询。动员会结束后，要利用一个月时间，以园区招商引资企业为重点，走访100家企业，采取调查问卷、与企业家座谈等多种形式，征询企业对职能部门的意见和要求。三是组织一次意见反馈。问题摸清后，一方面要把企业意见和要求对上反馈给区委、区政府，对下反馈到各部门；另一方面，及时将区委、区政府精神和部门的答复及整改措施反馈给企业。四是组织一次听证。在七月份举行半年听证会，公开评议职能部门对企业意见的落实情况，让企业和职能部门面对面进行沟通。五是组织一次检查。10月份组织一次为期20天的专项检查，主要看职能部门是否真正整改，对没有进行整改的记录在案。六是组织一次督办。对检查中没有整改和落实不力的问题进行跟踪督办，下达监察建议书，逐项进行落实。对于落实困难的问题，将专项立案、专人负责，直到问题解决为止。七是组织一次沟通。年末，将就职能部门对企业意见和要求的落实措施、态度、成效等内容，进行一次全面沟通。将区属部门落实情况向区委、区政府汇报，将省、市直属部门落实情况向其上级部门进行函告。八是实行“一票否决”。对企业提出的意见和建议整改不到位，背离区委、区政府中心工作，严重影响红岗经济发展环境的单位和部门实行“一票否决”。通过“生态工业重镇建设环境年”活动的深入开展，把区委、区政府对外来投资者的诚心表达到位，把企业需要解决的问题向区委、区政府反映到位，把区委、区政府对损害投资者利益行为处理的决心落实到位，使纪检监察机关真正成为政府与企业之间密切联系的桥梁纽带和企业利益的代言人，真正建立起服务经济发展预警与惩防并重的长效运行机制。
   （二）创新保障群众切身利益机制
    以解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题为重点，加大惩治纠正力度，加大改革创新力度，加大维权保障力度，坚决整治部门和行业不正之风，把“清正廉洁”鲜明写在红岗干部队伍旗帜上，力争在扭转部门工作越位、角色错位、行为缺位三个方面实现突破。严厉整治乱作为。加大对教育收费管理和监督，认真执行义务教育阶段公办学校“一费制”收费，规范高中和幼教收费行为，严肃查处义务教育阶段各种乱收费行为。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，坚决查处医务人员收受“红包”、“回扣”、“开单提成”等群众反应强烈的问题。会同和督促有关部门解决好当前群众反应强烈的食品安全、药品安全、劳动安全、坑农害农以及拖欠工程款和农民工工资等突出问题。重点整治不作为。设立纪检专项整治不作为投诉电话，做到投诉即到，现场处理，当场出结果。聘请行风监督员到职能部门办理相关业务，搜集相关不作为行为，视情节轻重，做出处理，并在一定范围内予以通报。全面整治慢作为。开展机关“治懒、治散、治庸”行动，重点解决干好干坏一个样问题，严格工作纪律，提高办事效率。对区委、区政府确定重点工作，定期开展督查，通报工作完成情况。尤其是要加强对区委提出的“矩阵式”管理落实情况进行监督检查，切实维护区委权威。通过“三整治”，真正把群众利益实现好、维护好、发展好。
    （三）创新反腐倡廉宣教机制
    树立调查办案、惩处腐败分子是政绩，通过加大教育和监督力度，使党员干部少犯或不犯错误也是政绩的理念。坚持在节日前、干部任职前、个人发生重大事项前、执法执罚前的“四前教育”，使领导干部廉洁自律教育关口前移，增强教育的针对性和实效性。加强政治纪律教育，强化纪律观念，对于贯彻区委决策不力，有令不行，有禁不止行为进行坚决整治，保证全区政令畅通。积极构建纪检监察机关与组织、宣传、文化等部门全员参与、协调作战的“大宣教”工作格局。开展“六个一”活动。请市纪委领导为区委理论学习中心组作一次反腐倡廉形势政策报告，为纪检监察干部作一次党纪条规讲座，为执法部门干部作一次依法行政讲座，召开一次廉政文化建设座谈会，召开一次廉政文化建设现场会，举办一次反腐倡廉文艺会演。以社会主义荣辱观教育活动为载体，突出核心价值理念，积极推进廉政文化进机关、进家庭、进学校、进企业、进农村“五进”活动，在全区营造风清气正的廉政氛围。积极与人大、政协协作，实现法律监督、民主监督、党内监督的有机结合。突出典型引路作用，着力选树廉洁型、自律型等多个层面的典型群体和个人。通过全天候、全方位、全过程的宣传教育，使党员领导干部廉洁意识明显增强。
   （四）创新反腐倡廉惩处机制
    对重点单位、重点项目、重点部位进行财务审计和专项检查，挖掘发现有价值的线索，集中力量严肃查处一批党员干部违纪违法案件。将“村官”腐败纳入反腐视野，做为反腐重点，深挖线索，快速办案，严厉打击，保持农村稳定，密切干群关系。改变纪检监察单一查案办案方式，探索实行与公安、检察、审计、信访等部门联合办案方式，整合办案力量，做到优势互补，形成案件查处的整体合力，建立起案件共享的互动机制。以案件多发的单位和部门为重点，组织开展一次解剖一个后进村、一个存在问题较多的单位和运作不规范的招投标项目的“三解剖”活动，引导干部算清政治、经济、名节“三笔账”。发挥查办案件治本作用，提高查案工作整体效能。通过查办案件，及时发现掌握发案单位管理上存在的漏洞，提出完善制度的意见和建议，力求查处一案，整治一线，教育一片。
    （五）创新从源头上反腐防腐治本机制
    着力抓好“四个推进”。推进干部人事制度改革，积极探索建立更加公开、公平、公正的选人用人机制；推进行政审批制度改革，继续清理行政许可项目和非行政许可审批项目，加强对行政审批的规范和监督；推进财政体制改革，深化部门预算，进一步落实“收支两条线”各项规定；推进投资体制改革，加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备案的监督管理。重点抓好“三个落实”。即在公开审判和检务公开制度上抓落实、在政府采购制度上抓落实、在产权交易制度上抓落实。全力抓好“三个公开”。在积极推进政务公开和厂务公开同时，加强以村级财务、资产资源管理为重点的村务公开。抓住“班子”这一关键，“领导”这一重点，“权力”这一要害，“群众”这一基础，针对管钱、管物、管人的重点单位，研究解决涉及体制、机制、制度方面的问题。针对群众反映强烈的热点、难点问题，针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节，制定具体管用的制度，形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制，并加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，保证各项制度的贯彻落实。

主题词：纪检监察  实施方案  通知
中共红岗区委办公室                        2007年2月28日印发 
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