岗办发[2007] 15 号

中共红岗区委办公室

实施方案》的通知

各党（工）委、党组、区直各部门：
    现将《红岗区2007年组织工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                                             中共红岗区委办公室
                                                2007年2月28日

红岗区2007年组织工作实施方案

    为深入贯彻全市组织工作会议和区第七次党代会精神，使组织工作更好地服务于区委中心任务，以坚强的组织和人才保证推动生态工业重镇建设，制定本方案。
    总体目标：着力打造发展型领导班子、务实的干部队伍、支撑区域社会发展的人才环境；努力建设凝聚人心、推动发展、促进和谐的基层党组织和永葆先进性的党员队伍；积极树立组工干部五个形象，使组织工作在全市争一流、站排头。
                    打造发展型领导班子
    1、抓学习培训，提高领导班子的领导能力。加强理论学习。在学习内容上要突出落实科学发展观和区第七次党代会精神等形势任务的需要，在学习形式上要突出周五集中学习制度与个人分散学相结合。今年，计划邀请区领导和知名专家举办专题讲座，开办十七大知识学习班，并把述学纳入述职范围，作为考核的主要内容，不断增强和提高班子的学习力。开展外埠培训。突出学历提高，把学习作为一种奖励，分期分批选送副科级以上党政领导干部到规定的院校学习，争取五年内全部达到大学本科以上学历；利用好区人才基金，鼓励干部在职读研，积极抢占全市领导干部学历的制高点。在条件允许的情况下，选送部分优秀干部到北京、上海等经济发达地区和知名院校进行外埠学习深造，用新知识和先进经验提高各级班子领导和服务科学发展的能力。突出实践锻炼。有计划地选派一定数量的优秀科级干部到经济主战场工作，选派一定数量的机关干部到镇村、街道社区、园区等基层单位工作，提高干部驾驭全局和解决实际问题的能力。
    2、抓制度建设，完善领导班子的领导体制和工作机制。各级领导班子要健全民主集中制的相关规定并抓好贯彻落实，区委组织部将把贯彻民主集中制情况作为班子成员特别是一把手考核的重要内容。制定实施《红岗区科级班子议事规则》，规范科级班子的议事方式和议事程序，并实行重要事项、重大问题通报制度。完善各级领导班子的民主生活会制度。今年，各级领导班子民主生活会要把作风建设作为主题，开展积极健康的思想斗争。
    3、抓考核评价，激发领导班子干事创业的活力。突出日常考核、季度报告评议与年度考核的有机结合，建立领导班子定期分析制度，及时发现和解决领导班子存在的倾向性问题。今年，各党（工）委要对科级班子、科级干部的工作指标完成情况和自身建设情况进行季度评议，并将评议结果上报区委组织部备案，作为年度考核的组成部分。上半年，将对全区科级班子和科级干部进行考核评议，用“正派+政绩”衡量干部，对综合素质高、工作能力强、作风过硬的干部要委以重任。对不称职、不胜任的干部要进行调整。
    4、抓结构优化，增强领导班子的整体功能。培养、选拔一批素质较高、能力较强、潜力较大的女干部到主要领导岗位锻炼，增长她们的阅历和才干。今年要培养、选拔一批30岁以下的年轻干部，任用一定数量有级别无职务的年轻科级干部，对引进大学生中的优秀人才要给予重用。同时，还要加强对非党干部的培养选拔。
                        建设务实的干部队伍
    5、以从政道德建设为重点，突出干部队伍作风建设。改进思想作风。通过典型示范、载体活动等方式，加强从政道德教育，提高干部的党性修养、道德境界、认识水平，更好地践行社会主义荣辱观。改进工作作风。将领导干部践行八个方面良好风气情况纳入《红岗区科级班子和科级干部实绩考核办法》的考核项目中，注重群众及服务对象对干部的评价，继续实行领导干部下基层写实制，领导干部联系点、联系群众制度，推行“三个三分之一”工作法，在全区范围内营造重实绩、重公论的氛围。改进生活作风。完善民主测评制度，探索建立民意调查制度，对领导干部进行群众满意度测评。定期召开纪检、组织、审计等部门的联席会议，掌握干部动态。
    6、以规范干部的执政行为为目标，完善干部队伍的监督管理机制。健全监督机制。研究制定《红岗区干部管理办法》，进一步完善诫勉谈话制、组织函询制、重大情况报告制；聘请干部监督巡视员，建立党（工）委、街道社区、邻里家庭三级监督网络，充分发挥组织部长电子信箱和组织部长访谈日作用，进一步畅通监督渠道。加强新任职干部管理。坚持新任干部公示制和试用期制，对公示期内反映出来的问题及时调查核实反馈，对试用期干部实行跟踪问效。强化责任监督。探索建立《责任追究制度》。对贯彻落实区委决策不力，本职工作出现严重失误的科级班子和科级干部追究责任。
    7、以提高干部选任水平为根本，深化干部人事制度改革。完善干部选拔任用机制。深入贯彻《干部任用条例》、“5+1”文件和《公务员法》，推进干部工作“阳光工程”。今年，将对检察院等部门的部分科级领导岗位按照资格审查、笔试、面试、民主测评、组织考察、党委讨论决定的程序进行竞争上岗或公开选拔。提升干部考察的准确性。试行差额提名、差额推荐、差额考察、差额选拔办法；推行干部考察“四法”，即：“考学法”、“类比法”、“排除法”和“测评法”，在后备干部和考察对象的确定上，严格执行“二八”线和“三八”线原则，对没有达到标准的，不上报、不考核、不上会。实施干部职务任期制。认真执行干部任职年龄和任职年限的有关规定，确定干部不任实职岗位的年龄；对在同一岗位工作时间较长的干部及时进行交流。推行后备干部开放式管理。今年，将对科级后备干部重新调整，通过单位定向推荐与系统民主推荐相结合的办法，合理确定科级后备干部，并采取上挂下派等形式选拔部分优秀后备干部挂职锻炼。
                       优化人才政策环境
    8、加强人才队伍管理。充分发挥组织部门牵头抓总作用，研究制定我区今后3—5年人才工作规划，完善人才培养、使用、激励等项制度。
    9、完善人才引进机制。分析我区现有人才队伍的现状，做好急需人才的调研和预测。结合省、市有关文件要求，进一步完善人才引进机制，确保引进人才的质量。今年，将协同有关部门引进重点院校本科生或普通院校研究生，聘请急需的专家、顾问来我区工作。
    10、引导人才合理流动。完善人才刚性流动和柔性流动政策，从全区范围内做好人才资源整合和人才服务工作。
                   发挥基层党组织核心作用
    11、加强农村党建，着力提高实现共同富裕的能力。丰富“三级联创”活动内容。把“建设社会主义新农村示范党组织”纳入到“三级联创”中，使联创活动突出新农村建设、构建和谐社会这一主题。同时，落实“四位一体”的包扶工作计划，扩大支农、助农活动规模，增强新农村建设的工作合力。年底，力争使“十个好”农村党组织达到2个。提高“科技致富示范”工程实施水平。组建农村培训师资队伍，开展大规模农村适用技术培训，提高农村干部和农民党员科技致富的能力。充分发挥农业示范基地的培训带动作用，把农村党员干部培养成致富能手，把致富能手培养成党员干部。今年，将新推广科技致富项目2个，评选出党员致富带头人10名。探索党组织发挥作用的有效途径。以多种形式的合作经济组织和产业协会为平台，探索“支部+公司+农户”、“支部+合作经济组织”、“支部+经济联合体”的有效形式，把农村基层党组织的核心作用寓于发展农村经济、增加农民收入的具体工作之中。继续选派区、镇机关干部到村里挂职锻炼，并在各村选拔1-2名政治思想好、有文化、懂经营、能致富的返乡大中专毕业生、退伍军人在村内任职。进一步落实两委联席会议制度，村民代表会制度等项制度，保证农民的知情权、参与权、决策权和监督权。
    12、加强街道社区党建，着力提高服务城市居民的能力。稳步推进社区党组织换届工作。采取上级选派、党员推荐、基层选举等多种办法，加强社区党组织班子配备，重点做好社区党组织书记选配工作，积极倡导并推进社区书记、主任“一肩挑”。加大“三网”建设力度。通过扩展“邻里互助网”、完善“民情互联网”、巩固“党建协作网”，健全街道社区与驻区单位、各类经济组织和社会组织的议事协调机构，争取在年底覆盖率达到100%。开展社区党建工作标准化建设。按照《大庆市社区党建工作标准化考评办法》，从机构人员、基础设施、党员管理、共驻共建、作用发挥等方面，加强街道社区党组织标准化建设。
    13、加强非公企业党建，着力提高促进企业健康发展的能力。通过向企业选派党建工作指导员，采取单独建、联合建、依托建和挂靠建等形式，按照属地化管理的原则，争取在7月底前实现党组织在辖区规模以上非公企业的全覆盖。在原有非公企业党组织中开展以展示身份、展示作用、展示形象，服务员工、服务“两新”组织、服务社会为主要内容的“三展示三服务”活动，使“两新”党组织成为协调各种关系，维护各方利益的核心。
    14、加强机关党建，着力提高服务群众的能力。开展“为发展服务、为基层服务、为群众服务，创建一流队伍、创建一流形象、创建一流业绩”的“三为三创”活动。
                     强化党员先进性教育
    15、深入开展“先锋工程”。通过在机关、事业单位党员中开展争创“四个模范”活动；在社区党员中开展发挥特长、服务社区活动；在农民党员中开展扶贫结对活动，搭建党员发挥先锋模范作用的平台。在建党86周年之际，将对我区各条战线上涌现出来的先进党组织、优秀共产党员、模范党务工作者进行表彰。
    16、建立健全党员教育管理工作制度。通过建立健全并有效实施党员教育培训制度、党员联系群众制度、特殊类型党员分类管理制度、党务公开制度、党员活动日制度等项工作制度，实现党员教育工作规范化、制度化。
    17、确保新发展党员质量。落实党员发展预审制、公示制和责任追究制。充分发挥区团委作用，做好优秀青年的推荐选拔工作。对引进大学生实行单独排队，对其中优秀的优先发展。采取措施壮大入党积极分子队伍。今年计划新发展党员78名。
                       展示组工干部五个形象
    积极树立政治坚定、本领过硬，公道正派、清正廉洁，奋发进取、开拓创新，实事求是、注重实效，团结协作、艰苦奋斗的五个形象，着力增强组织干部的责任意识、服务意识、公开意识和法制意识，努力把组织部门建设成为机关部门中的活力集体、表率部门、正气机关、和谐团队。

主题词：组织工作  实施方案  通知
中共红岗区委办公室                      

                                         2007年2月28日印发 
                                        （存档）共印120份