岗办发[2007] 12 号

中共红岗区委办公室

和群团工作实施方案》的通知

各党（工）委、党组、区直各部门：
    现将《红岗区2007年机关、政法和群团工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                                           中共红岗区委办公室
                                              2007年2月28日

        红岗区2007年机关、政法和群团工作实施方案

    为贯彻落实区第七次党代会精神，提升红岗软实力，构建“大党群”工作格局，围绕区委中心工作，结合主管一路工作实际，特制定本方案。
    一、推进平安红岗建设，为全区经济社会发展“保驾护航”
以“一切为经济发展服务，一切为社会稳定服务”为总要求，以“四个突出，四个提升”为重点，积极探索政法机关在构建社会主义和谐社会中的切入点和着力点，为建设生态工业重镇和大庆第一座卫星城发挥应有的作用。
    一是突出社会治安防控体系建设，提升平安创建水平。本着“政法组织、企业参与、量力而行、稳步推进”的原则，加大电子监控系统安装投入力度，2007年计划在居民小区、金融服务行业、文化娱乐场所、重要交通路口等治安防范重点部位安装87处，使治安防范重点部位电子监控系统安装率达到80％以上。开展致群众一封信和网上征集“我为建设平安红岗提建议”活动，广泛征求群众对社会治安综合治理工作的意见和建议，为广大群众参与平安建设提供平台。整合社区治安防范资源，继续推进社区警务室与居委会同址办公，并在全区25个社区中开展以“家庭和睦、邻里互助、倡导文明、共筑平安”为主题的和谐社区创建活动，制定创建标准和具体要求，年终评出3－5个和谐社区标兵，给予挂牌和适当的奖励。抓好农村社会治安防范承包工作责任制的落实，真正把农村发案情况与村治保主任和屯治安巡防员的工资挂钩，严格考核，兑现奖惩，增强他们做好工作的主动性和紧迫感。
    二是突出化解矛盾纠纷，提升政法部门在构建和谐社会中的执行力。建立健全信访机制和信访案件督办制度，对一些多年重复上访的案件和一些比较棘手的信访案件，政法部门主要领导亲自过问、亲自处理，使案件得到及时有效解决。每月召开一次处理涉法涉诉案件情况通报会，对涉法涉诉案件进行研究和督办处理。组织开展处理积压案件、执行案件、信访案件“百日会战”活动，集中处理一批久拖不决、久拖未解的案件，为全区经济和社会发展营造稳定环境。
    三是突出党的领导和顾全大局意识，提升社会主义法治理念教育的针对性。研究制定《政法系统重大事项、重大案件报告制度》，组织社会主义法治理念教育专题报告会、法治理念教育考试和政法系统社会主义法治理念教育理论研讨会，强化教育活动成果。围绕“领导班子和谐、干部队伍和谐、警民关系和谐、警企关系和谐、执法氛围和谐”等五个方面细化创建内容，在全区政法系统中组织开展创建和谐政法单位活动，力争在全市率先见到实效。
    四是突出行风监督和执法检查，提升广大群众对政法工作的满意度。在人大代表、政协委员、离退休干部、街道干部、油田企业、招商引资企业等社会各阶层中统一聘请政法队伍行风监督员，半年组织一次行风测评和政法部门行风建设征求意见会，及时了解和掌握政法部门行风建设情况，促进政法部门转变工作作风。进一步加大对两个公安分局和检法两院全年案件检查力度，及时发现执法办案中存在的问题，对执法不作为、乱作为和办人情案的人员进行严肃处理。在全区政法系统中开展优秀法官、优秀检察官、优秀警官评比活动，组织一次全区政法系统“三优”事迹报告会，促进全区政法队伍建设，改善政法队伍形象。
五是突出妥善处理信访问题，切实维护广大群众的合法利益和社会稳定。牢固树立各级党政一把手是信访工作“第一责任人”意识，并将信访工作纳入对基层单位总体目标考核内容，作为领导班子考核的重要依据。进一步畅通行政首长热线电话和信访网页、区长电子信箱等信访渠道，加强不稳定因素的排查调处，对苗头性、倾向性等问题，特别是可能引发群体性事件的潜在因素进行全面彻底梳理，建立信访案件台账、挂牌督导、发生问题责任倒查制度，推动信访问题得到有效解决。坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，充分发挥《红岗区应急预案》、《农民工应急预案》等作用，提高预防和处置群体性事件的能力。积极推行首办负责制，建立任务明确、责任清晰的监管体系，确保群众的信访问题在基层得到解决。构筑区、镇、村“三级平台”，整合力量，全面提高基层就地化解矛盾的能力。探索建立信访问题终结机制，对多年缠访上访案件，实行镇（街道）、区、市三级终结。设立法律咨询中心，协调律师管理机构轮流选派律师参与信访接待，为上访群众提供法律咨询服务。建立重大疑难问题领导包案处理机制，对发生越级集体上访造成不良影响的案件，按照《关于实施信访责任追究制度的实施方案》严格追究领导责任。
    二、以构建和谐机关为主线，推进机关各项工作再上新台阶
    以增强机关党组织的凝聚力、创造力、战斗力为重点，落实好党员义工、党员下基层和争先创优三项主题实践活动，进一步打造一流队伍，培育一流作风，创造一流业绩，力争机关各项工作再上新台阶。
一是进一步加强机关队伍建设。大力弘扬理论联系实际学风，全年计划开展党课2次、专题知识讲座3次、深入基层调研参观考察2次、学习交流会3次。紧紧围绕全区经济社会发展和建设生态工业重镇、大庆第一座卫星城的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措，深入学习贯彻区第七次党代会精神。开展以“认真学、深刻剖、真正改”为主题的学习讨论活动，鼓励机关党员争做“六个先锋”和“建设生态工业重镇的旗帜”，在争先创优中激发自身活力。邀请专家学者举办形势和时事政治的报告会，就机关干部学习和所关注的热点、焦点问题进行辅导。继续开展“十佳公仆”、“七个好”党支部评比工作，对一批先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。
    二是不断改进机关党建工作。配齐、配强支部班子，并注重把年轻干部推荐到支部班子中。强化教育培训，通过召开党支部工作经验交流会，举办党支部书记论坛和党务干部培训等形式，提升党务干部工作能力和机关党建工作整体水平。以构建和谐机关、建设一流队伍为重点，进一步把构建和谐机关活动敲实叫响。认真开展好以创建“四好班子、争当表率”活动，组织机关干部学习《公务员法》、《公民道德实施纲要》和《公务员礼仪规范》。全面推行党员政治生日制度和干部职工谈心制度，开展定期走访本单位职工家庭活动、健康向上的文体活动和社会公益活动，促进机关人与人之间和睦相处、部门与部门之间的关系融洽。抓好“党员义工”、“党员下基层”和“争先创优”三个主题活动，重点把以“帮困助弱、爱心助学、法律援助、环保服务、社会调查等为主要内容的“党员义工”活动在机关全面推开做实，创新机关党员服务基层、服务群众的平台。落实好工委委员包片联系支部制度，完善支部议事规则等党内监督制度，试行领导干部深入基层考察写实制度。加强对机关党组织的分类指导，积极培养选树与时俱进、锐意创新的典型，发挥典型示范、辐射、激励作用，带动机关党的建设整体水平的提高。
    三是积极抓好机关党风廉政建设。落实党员干部廉洁从政的各项规定，认真履行机关党组织对党员特别是党员领导干部监督的八项主要内容。进一步完善领导干部参加组织生活制度、党员民主生活会制度，构建适合机关特点的防范体系。继续开展好机关廉政文化建设和“家庭助廉”活动，进一步推进勤政自律进科室进家庭活动，不断增强党员的党性意识和反腐倡廉意识。开展“创建优良经济环境建设年”活动，扎实开展机关作风教育，着力解决存在的突出问题。积极推进党务政务公开、一站式窗口服务、组团式办公、矩阵式管理等新的工作方式和理念的落实，充分发挥机关党建网站的作用，强化党风廉政建设责任机制、监督检查机制和考核激励机制，切实推进民主集中制、党务公开、依法行政和廉洁自律等各项规定的落实。规范机关工作人员服务行为的教育，全力塑造“廉洁、勤政、务实、高效”的区直机关新形象。
    三、发挥群团组织作用，不断开创工青妇工作新局面
通过加强群团组织自身建设，不断扩大基层组织覆盖面，积极参与全区经济建设，依法维护职工群众的合法权益，推进群团工作上台阶。
一是加强群团组织建设。督促人数超过25人的企业建立工会组织，2007年力争新建各类工会组织25家，新增会员2000名。积极开展创建“学习型、服务型、智慧型、开拓型工会”活动，不断加强工会组织队伍建设。进一步在推行和完善职工代表大会、场务公开、劳动合同和集体合同上下功夫，促进基层工会工作的制度化、规范化和民主化建设。建立“建团先行，实现对接，双重管理”的工作模式，创新农村、社区、非公经济组织团建设置，扩大团组织覆盖面。建立健全团干部配备调整事前沟通制度、年末考核通报制度和团干部协管制度，逐步构建“基层团委＋青年中心”的新型青年组织体系。继续实施“大庆农家美，百村万户‘八净’工程”，开展“美德在农家”活动，以家庭的文明进步促进社会风气的好转。抓好“党建带妇建”，推动村级妇代会和非公有经济组织中的妇女组织建设。
    二是提高服务社会水平。继续实施“送温暖”工程，认真做好职工遗属、离退休、特困、劳模等的走访慰问，开展第三轮城市“一帮一”扶贫解困工程。组织机关团员青年到辖区企业、厂矿队所、基层管理站参观学习，邀请市级“十佳青年”做先进事迹报告，并建立红岗区青少年助学成长基金，关怀、帮助弱势青少年群体，全年计划救助贫困学生30名。实施“青年创业援助计划”，使50名青年通过团组织的帮助实现就业。认真实施“百万农家女”培训计划，向广大农村妇女开展实用种植、养殖技术、市场营销、信息网络知识等内容的培训，继续开展“巾帼手拉手扶贫”和“献爱心、送温暖”活动，帮助更多的贫困妇女尽快走上富裕道路。推进“万名城镇妇女再就业援助行动”，为失业妇女提供培训、信息、资金、维权等服务，进一步推动广大城镇妇女岗位创新、下岗失业妇女创业与再就业。
    三是切实维护职工群众的合法权益。举办女工委主任、女工干部培训班，继续推行女职工安康保险活动，提高全区女工干部的素质和维护女工权益的工作能力。开展“青春自护行动”，依托优秀“青少年维权岗”，集中开展普法、维权、心理健康等系列知识讲座、咨询活动，切实维护青少年权益。继续开展“五无家庭”创建、“不让毒品进我家”、“零家庭暴力”等活动，增强家庭成员预防和抵制毒品、化解家庭矛盾的意识和能力，切实维护妇女合法权益。
    四是组织开展各类主题活动。探索成立篮球、乒乓球、棋类等协会，并积极开展各类文体活动，丰富职工业余文体生活。组织开展“五月花”先进人物宣传月活动，促使广大职工学习劳模、学习先进。继续开展“民族精神代代传”系列文化活动，举办红岗青年联谊会，推出青年文化精品和文化新人。深化“五好文明家庭”创建活动，引导广大妇女和家庭以德治家、文明立家、节约持家、和谐兴家。
    四、以服务企业为重点，切实加强工商联和科技工作
不断提高企业科技创新能力，推进科技成果转化，促进非公有制经济健康发展，努力培养一支具有科技创新能力的民营企业群体。
一是积极建言献策，促进非公有制经济健康发展。深入基层进行调研，全面了解掌握全区非公有制经济状况、优势及存在的问题，为区委和上级业务部门决策提供有价值的依据，真正提高参政议政能力。做好与非公有制经济人士的沟通联系，注意听取他们的意见和建议，并依托培训学校基地，加大对非公有制经济人士的法律知识、工商经济管理专业知识的培训力度，促进非公有制企业的健康快速发展。引导和鼓励非公有制经济人士积极参与光彩事业，为下岗职工、农民工提供更多就业机会。
    二是加大服务企业力度，提高企业科技创新能力。坚持分类指导，帮助企业用足用好科技政策，争取市级科技项目2个，省级科技项目2个，打造科技型企业群体，逐渐形成各产业以科技型企业为代表的局面。积极构建以企业为主体的技术创新体系，引导企业建立研发中心，搜集高校、科研机构人才、科研成果，指导企业与科研机构和高等院校合作。加强科技交流与合作，进一步加强技术市场的管理，规范服务，提高服务质量和效率。继续与“八一”农大全面加强合作，探索在畜牧、棚室栽培等方面的新实用技术推广。开展好以“科普与构建和谐社会同行”为主题的第十九届“科普之冬”活动，并利用镇政府统一集中办班、金山葡萄研究所、杏树岗中学技能培训班等三个阵地，培育科技致富群体。发挥我区“科普宣教点”作用，组织开展与社区科普宣教活动5次以上，真正实现科教进社区、进楼道、进家庭。

主题词：机关  政法  群团  实施方案  通知
中共红岗区委办公室                        2007年2月28日印发
                                        （存档）共印120份