激情豪迈铸辉煌   而今阔步谱华章

——红岗区建区三十周年巡礼

　　三十年波澜壮阔，三十年风雨兼程。

　　30年前的今天,在改革开放的号角声中，在为祖国献石油的创业声中，红岗区在大庆南部正式成立，开启了庆南发展的新纪元。

　　30年，红岗人奋斗拼搏，解放思想，转变观念，在新时期红岗精神的引领下，成功破解发展、稳定和空间难题，工业由小到大、由弱到强，农业由传统走向现代，城市建设日新月异，百姓民生得到极大改善，人民生活水平蒸蒸日上，红岗已经成为大庆这座英雄城市的一颗璀璨明珠。

　　多产驱动经济“龙抬头”

　　回首三十年红岗的发展历程，我们可以看到，经济跨越发展是这座新兴城区不断前进的最坚实轨迹。

　　2009年，红岗地区生产总值实现67亿元，相比2001年增长近60亿元；全口径工业增加值实现47.8亿元，相比2001年增长16倍之多。工业增加值增速连续六年全市第一。

　　三十年来，红岗历届领导班子不断解放思想，不断突破发展空间束缚，改善投资环境，走出了一条从“地上服从地下”到“地上服从地下，地下支持地上，地上地下统筹发展”的一体化新路，最终形成了符合红岗发展实际的“生态工业新区”战略目标，并通过实施“全党抓经济，全员抓项目”等多种措施，全面实现了经济社会的又好又快、更好更快发展。

　　三十年来，红岗工业布局从星星点点逐步跨越到八大板块协调发展。在经历了工业弱区、工业立区、工业强区、工业重镇、生态工业新区的一系列蜕变后，如今这片土地企业林立，机器轰鸣，工业多点开花，形成了2个园区、5个街道、1个镇的8个经济板块齐头并进的发展格局。目前，全区工业企业发展到550家，规模以上工业企业达到170家。

　　2009年，引进菊芋工业园和金风科技等投资超20亿元的巨型科技项目，填补了红岗高端科技项目和巨型项目的空白。

　　三十年来，红岗的产业格局从小打小闹逐步形成六大产业科学发展。建区初期，红岗没有上规模、上档次的企业。为了加快发展，红岗依托资源和地缘优势，创造性提出“按产业分工抓发展”的工作思路，以加快产业集群和重点企业发展为着力点，初步形成了玻璃、橡胶、食品、化工、石油装备制造和新型建材六大产业集群，有力地壮大了地区工业实力。仅2009年，全区共计引进六大产业相关项目109个，到位资金17.58亿元，项目数量、项目质量和引资总额位居全市首位。

　　三十年来，红岗农业实现了从传统农业到生态旅游农业的转型。红岗区创新思维，用三产视角谋划一产发展，鼓励农民从种植玉米等粮食作物向种植葡萄、果树、蔬菜等经济作物转变，倾力打造集特色农业种植、乡村休闲旅游、精深农产品加工于一体的生态旅游农业。2009年，全区葡萄、果树、蔬菜、菊芋“四个万亩”种植面积达2.5万亩，畜禽总量发展到208万头（只），杏花山庄、金秋庄园等旅游农业景点正式投入运营，全年共实现农业增加值2.2亿元。

　　城建日新月异“华丽转身”

　　建区初期，红岗区政府所在地仅1平方公里，处于有区无城的一种状态。进入新世纪，红岗区委、区政府立足“中国石油之都、生态工业新区”发展定位，使红岗城市建设进入到“加速期”，曾经的荒土地上矗立起了住宅、商店、学校、医院、广场……，一幢幢拔地而起的高楼，一条条宽敞明亮的大道，一处处现代化气息的城市设施，无不彰显红岗的巨大变化。

　　特别是近年来，红岗区调整城建工作重点，逐步形成并完善“政府领导，条块结合，以块为主，行业保障，政企共建，上下联动，群众参与，社会监督”的运行机制，按照建设“生态、自然、现代、宜居”的城市理念，全面加强规划、建设、管理、环境保护，通过大开发、大建设、大整治，推进城市建设整体提速，增强城市承载力，城市功能进一步完善，城市形象全面提升。

　　红岗区多方筹措投入资金31亿元，完成了全区分区性总体规划、红岗交通车站开发及村镇建设等城市重大规划的编制，萨大路二厂至四厂段、西干线、大广高速红岗段等道路基础设施项目，中心城区大排水、天然气入户、居民小区改造等民心工程投入使用，庆南新城医疗卫生中心、供热中心、红岗重点高中等功能带动型项目正式启动，庆南旧机动车交易市场、银河商贸城等大型三产项目相继开工建设，所有的这些都让红岗向着一座高品位的宜居城区迈进。在城市的美化、净化、绿化上，红岗充分发挥区、街、居、企“四位一体”城市管理网络作用，组织开展专项整治，重点清理难点部位。通过组织专项拆迁会战，深入开展城市环境十项整治，确保卫生城、文明城联创成果得到巩固。采取政企共建方式，启动晨曦生态园、然怡、解放南村生态园、九厂傲古拉生态园、五厂林鹰生态园及解放和谐纪念林共计占地45公顷的园林建设工程。2009年，实施萨大路绿化、中心村环城林等生态工程11项，全区新增绿化面积60万平方米，使红岗形成了立体化、园林化的新格局。

　　三十年的时间，红岗城市建设日新月异，不仅结束了“有区无城”的历史，而且已发展成为街道宽敞、绿树成荫、夜景明亮、基础设施完备、城市建筑现代化的新兴城区，成为大庆城市骨架的重要组成部分。在市委建设庆南新城红岗新区的契机下，红岗还将在城市建设上续写新的篇章，一个“林在城中、城在绿中、房在园中、人在景中”的红岗新区正向我们快步走来。

　　惠民工程温暖“岗民”心

　　三十年的时间，红岗的社会各项事业得到了全面发展，而红岗人民也从发展中真正得到了实惠。

　　建区三十年来，红岗区努力践行“增进民生福祉、维系社会和谐”执政宗旨，倾力解民忧、顺民心、保民安，实施了一批教育、卫生、就业等民生项目的建设，红岗人民的幸福指数进一步提升。2009年，城镇人均可支配收入实现18400元，农民人均纯收入实现6598元。

　　近年来，红岗区努力加快人居工程建设力度，先后建设了庆泰小区一期、庆泰二期共10栋经济适用房，624户符合条件的市民住进了新房。投资改造了农村800户泥草房。2008年，全区城市居民人均住房建筑面积达到35.64平方米，农村居民人均居住面积为25.27平方米。 

　　建区以来，为老百姓谋福利一直是红岗区关注民生的重点。在文教事业上，红岗区不断加大投入力度，从改善基础环境、推进素质教育入手，先后完成农村教育资源整合，成功引进培养技能型人才的职业中专，红岗重点高中建设被列入2010年市政府67件大事实事加以推进。在市民的休闲娱乐上，红岗区每年都举办 “激情之夏”、“文化广场”等大型文体活动，丰富红岗人民文化生活。现在红岗区有大大小小的广场近百个，每个小区都有健身设施，功能齐全，不论是早上，还是晚上，居民不用走多远就能找到一个休闲、健身的去处。

　　红岗区的医疗卫生和社会保障体系也让居民们得到了实惠。最早的红岗区人民医院经过了几次改革，现在已经成为一所功能齐全的综合性医院，而医院的妇产科更是在大庆崭露头角。辖区内还拥有大庆第二医院、大庆疼痛医院、大庆创伤医院等多家专科和综合性医院，“政府-企业-民营”三位一体、特色突出、融合充分的大卫生格局基本形成。全区建立了覆盖城乡居民的基本医疗、新农合医疗和社区卫生服务体系。社区卫生机构覆盖面达100％，农村三级医疗卫生服务体系初步形成，新农合医疗参保率达98％。通过实施创业带动、技能培训、劳务输出等重点工程，先后为近3万余人次创造了稳定的就业机会，零就业家庭实现动态归零。

　　放活体制催生新动力

　　三十年的时间，红岗从一个没有什么优势的城郊型城区发展成为大庆南部工业聚集区。人们不禁会问，红岗为什么会有这么惊人的发展速度，会有这么翻天覆地的变化？谜底就是红岗人始终改革创新，不断完善自我。

　　为了发展，红岗人不断进行变革，实现超越。用红岗人的话讲，思路决定出路，固步自封则止步不前，放开手脚则海阔天空。

　　从当初的坐等招商到外出招商，从原来的项目手续多方办理到一站式办公等等，每一步体制机制改革都让红岗实现了新的跨越。而近年来，红岗区又相继启动了人事制度、矩阵式管理模式、强街扩权、阳光政务和公车改革等一系列行政管理新政。

　　万事由人始，红岗首先进行了干部人事制度改革。2004年以来，引进全国重点高校毕业生近200人，为红岗未来发展注入了新鲜血液。而在干部的选拔任用上，创新的“五赛”制更为优秀干部脱颖而出搭建了一个公开、公平、公正的平台。通过“五赛”，让干部在竞争中展示才能、提升自己、完善自己。“矩阵式管理”，也是红岗区干部人事制度管理的一个创举。红岗区又将区直属的39个部门整合成立了经济发展、政务调控等八个矩阵,构筑起“大政务、大经济、大文化、大平安、大城市、大预防、大人才、大民生”的“矩阵”工作格局，增强了各部门的战略执行能力、统筹整合能力、创新创造能力。阳光政务改革则是在一站式办公方式的基础上建立了区行政服务中心，全区14个部门的18名业务骨干率先进驻，承办起68项对外服务业务，让来办事的老百姓真正感受到了办事的公开透明、服务快捷和高效率。“到这里办事很方便，服务也好。原来我准备上一个项目，一看这里的投资环境这么好，我就两个项目一起上。”说这话的是一位来自沈阳叫韩君林的投资者。在第一轮强街扩权改革结束后，红岗区又推进第二轮强街扩权改革，下放行政管理职权66项，政府服务管理社会能力显著增强。政务用车改革实现政务车辆集中管理，有效杜绝公车私用现象发生，节省财政支出。

　　正如一盘棋，改革是胜负手，改革用活了，全盘棋都活了。红岗区的改革就是棋盘上最关键的那一手棋，将红岗的发展道路疏通，全盘激活。

　　三十年来，勤劳、智慧的红岗人民，在艰苦创业中拼搏、在艰难曲折中探索、在改革大潮中奋进，创造出了无愧于时代的光辉业绩。今天，红岗又站到了新起点上，当大庆构筑新优势的号角声响起时，红岗人再一次投入到了新一轮的发展大潮中，不久的将来，一个新红岗、强红岗将展现在人们面前。