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大庆市红岗区人民政府办公室关于印发红岗区防控甲型H1N1流感应急预案（试行）的通知
庆岗政办发〔2009〕38号
大庆市红岗区人民政府办公室
关于印发红岗区防控甲型H1N1流感
应急预案（试行）的通知
杏树岗镇人民政府，各街道办事处，区政府直属各部门，辖区各有关单位：
现将《红岗区防控甲型H1N1流感应急预案（试行）》印发给你们，请认真组织实施。
二〇〇九年七月二十八日
红岗区防控甲型H1N1流感应急预案
（试 行）
一、总则
（一）目的依据
为科学预防和有效控制甲型H1N1流感在我区发病流行，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《黑龙江省突发公共事件总体应急预案》、《大庆市突发公共卫生事件总体应急预案》等有关法律、法规、规定，结合我市实际，制定本预案。
（二）适用范围
本预案适用于红岗区境内预防控制甲型H1N1流感疫情和一旦发生疑似和确诊病例后的预防控制和医疗救治工作。
（三）工作原则
1、预防为主
认真做好甲型H1N1流感防治知识宣传工作，养成良好的卫生习惯，提高公众防护意识。各级医疗、疾病预防控制和卫生监督机构要加强日常监督、监测工作，如发现异常流感样病例时，应立即采取有效的预防控制措施，控制传播和蔓延。
2、政府统一领导、统一指挥
甲型H1N1流感的发生和流行是严重的公共卫生问题，涉及社会方方面面，必须在各级政府的统一领导、统一指挥下开展预防控制和医疗救治工作。
3、分级负责，属地管理
甲型H1N1流感疫情的应急处理工作实行条块结合，属地管理。区政府负责组织本辖区内的甲型H1N1流感处置工作，对辖区内的医疗卫生资源统一指挥、调度。卫生行政部门在当地政府统一领导下与有关部门配合共同开展工作。要及时向上级政府和卫生行政部门汇报防控工作情况。各相关部门也要根据各自职责、分工和部门特点制定应急预案。
4、反应及时，处置果断
这是有效控制甲型H1N1流感的基本要求，区政府及其相关部门对甲型H1N1流感相关信息应积极主动做出反应，立即依法组织调查，果断采取控制措施。
5、依靠科学，加强合作
在防控甲型H1N1流感的工作中，要努力践行科学发展观，要积极开展相关的科学研究，各相关部门要充分发挥其职能作用，密切配合，特别是各级疾病预防控制、卫生监督、医疗机构，要为甲型H1N1流感防疫处置提供技术支持，要提倡科学有效的开展防控工作，避免盲目、过激行为。同时要加强市内外及省内外间的合作与交流和疫情信息通报。
6、减少损失，维护稳定
一旦有甲型H1N1流感病例发生，要尽最大努力控制疫情传播，减少社会影响，稳定社会秩序，维护公众健康，减少损失，维护国家安全和利益。
二、组织、协调与管理
（一）成立红岗区防控甲型H1N1流感领导小组。区政府成立红岗区防控甲型H1N1流感领导小组，由分管副区长王大勇为组长，成员由区政府办公室、区卫生局、区动物卫生监督所、区委宣传部、区创卫办、区信息中心、区财政局、红岗区公安分局、八百垧公安分局、区运管站、区对外合作局、区教育局、区工商分局、区质监局、区卫生局卫生监督所、区民政局、银浪火车站等有关单位负责同志组成，建立多部门联防联控机制。同时根据防控工作的需要，分工组建综合组（由区政府应急办牵头）、医疗卫生组（由卫生部门牵头）、经费物资保障组（由发改委、财政局牵头）、宣传教育组（由宣传部门牵头）和畜牧疫情防控组（由畜牧部门牵头）以及专家委员会（由区卫生部门牵头），区防控甲型H1N1流感领导小组办公室设在区卫生局，办公室成员由各相关部门有关人员组成，并根据疾病发生情况设立现场指挥部。
区防控甲型H1N1流感领导小组职责是：贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、省卫生厅、市委、市政府、市卫生局、区委、区政府关于防控甲型H1N1流感工作的决策和部署，统一领导、指挥和协调全区甲型H1N1流感防控工作；依据国家和省、市有关法律法规，拟定区甲型H1N1流感防控政策，审定各项工作预案，协调调度防控经费和防控物资，组建调度防控队伍，提出紧急应对措施，研究并进行重大工作部署；组织协调成员单位解决防控工作中遇到的实际问题。
区防控甲型H1N1流感领导小组办公室职责是：负责全区甲型H1N1流感疫情应急处理的日常管理工作。主要职能是：依法组织协调甲型H1N1流感疫情应急处理工作；组织提出有关疫情应急处理的政策和措施；组建并完善疫情监测和预警系统；制订突发疫情应急预案，组织预案演练；组织对医疗卫生专业人员和基层有关人员进行有关疫情应急知识和处理技术的培训，指导各地实施疫情应急预案，有序开展防控工作。
（二）各相关部门要成立甲型H1N1流感防控组织机构。要建立防控甲型H1N1流感领导小组及其办公室。各相关部门领导小组负责职责内的防控甲型H1N1流感工作；协助做好全区防控甲型H1N1流感工作。
（三）各部门职责
卫生部门要积极组织开展防治甲型H1N1流感知识宣传和预防控制工作。一要开展疫情监测和病例搜索。要扩大流感病例监测范围。对有流感样症状和原因不明肺炎病例进行流行病学调查和病原学监测。二要组织专业技术培训。进一步提高疫情观念，让有关人员掌握甲型H1N1流感诊断标准和报告程序，依据法定程序及时准确报告。三要做好各项储备工作，包括技术储备、监测试剂、消杀药物、防护用品、治疗药品等储备，随时准备应对突发疫情（区经济计划局、财政部门协助）。
卫生局卫生监督所要积极行动，指导定点医院和各级医疗机构储备达菲及其它治疗药品、防护器械等必要用品。准备救治可能出现的患者及控制疫区、保护医务人员和市民。
技术监督部门要加强市内市场相关产品的检查，防止经食物传播疫情。
宣传部门要组织媒体客观报道、正面宣传，保持适度的关注，避免产生社会恐慌。要宣传政府采取的措施和预防疾病常识，告诉人们甲型H1N1流感是可防、可治、可控的，养成良好的生活习惯和卫生习惯；提高防病意识和能力。
创卫部门负责组织全社会开展爱国卫生运动，开展除“四害”等活动。
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